CIENCIA Y CONCIENCIA CON WALTER RIVAS

“SE NECESITA, CON URGENCIA, UNA REFORMA UNIVERSITARIA”

2008-06-13T16:59:00.001-07:00

Walter del Tránsito Rivas, experto en educación de la OIT, destaca el creciente divorcio entre la enseñanza que se imparte en las universidades y la realidad; un problema que lo achaca a la falta de investigación y a unos docentes mal remunerados y poco preparados.

Publicada 26 de noviembre de 2006 , El Diario de Hoy

Planteamiento: Walter Rivas plantea que la docencia universitaria se merece mejores honorarios y mayor reconocmiento.

Susana Joma

El Diario de Hoy
nacional@elsalvador.com

Transformar la educación superior es una deuda que arrastran los centros en el país y que requiere una atención inmediata para no formar un recurso humano mal preparado. Al menos, así lo cree Walter Rivas, especialista en educación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT/IPEC), quien analiza los escollos que enfrenta la enseñanza superior. “La oferta no responde a las necesidades del país”, matiza Rivas, en una entrevista donde se el mismo se pregunta cómo el sector docente “sobrevive” con escasos salarios.

¿Qué piensa de la oferta educativa universitaria?

Esta bastante desfasada, por varias razones: la primera es la poca pertinencia de los planes de estudio de las carreras. Un ejemplo: en las del ámbito empresarial les dan formación para un modelo de la actividad económica de mitad o de principios de siglo XX en momentos que la economía global plantea nuevos desafíos que requiere nuevas competencias y habilidades. Segundo, hay nuevos campos en los que se debería estar formando al personal.

No se está pensando en carreras para atender los problemas derivados del cambio climático, la crisis energética, la degradación ambiental...

Entonces,

¿no hay diversificación?

No sólo no hay, sino que la oferta ya no responde a las necesidades y problemas del país. Ese divorcio con la realidad, en gran medida, se debe a que las universidades no hacen investigación. Dan una educación bastante escolástica y, mientras no inviertan en investigación, difícilmente van a dar una educación pertinente.

¿Qué otros puntos hay que superar?

Otro factor en contra de la adecuada formación de recursos humanos radica en un problema de concepción y percepción de la universidad. ¿Porqué forman recursos?. En muchas privadas es un negocio rentable y el punto es que ven cómo garantizan la rentabilidad de la universidad, pero no la pertinencia y calidad que sus usuarios requieren.

¿Se necesita una revisión?

Se necesita con urgencia una reforma universitaria que determine las prioridades en términos de recursos humanos, sino se seguirá teniendo una gran cantidad de graduados universitarios que no conseguirán trabajo, que terminarán desempeñándose en otra cosa o marchándose del país. Eso es desperdicio de recursos y quien pierde es la sociedad.Además, no se ve, en este momento, un espíritu de querer pasar de ser instituciones que forman recursos humanos a ser instituciones generadores de conocimientos. Eso pasa también con la universidad estatal, donde no hay esfuerzo del gobierno.

¿Cree que hay poco esfuerzo en innovación?

Hay esfuerzos de poner áreas de formación que, en períodos determinados, están de moda. Pero, más que áreas de formación, uno debe hablar de pertinencia respecto a cualquier formación que reciban los graduados. Todos los países que ven ventajas de cara al futuro están priorizando que sus graduados sean hasta trilingues, que dominen lenguajes informáticos digitales, que los produzcan. Además están incorporando el lenguaje genético en sus universidades.

¿Qué se debe hacer?

Es importante abrir la discusión en este problema y empezar a generar los cambios que se requieren en las universidades y eso debe ser en el campo de la investigación. Esto también toca a los recursos humanos que forman profesionales.Entre cuatro y diez dólares anda el pago por hora clase de un docente universitario. Alguien que viva de dar clases en este ámbito para hacer un salario aceptable pasa corriendo de arriba para abajo y no invierte en formación. Se necesita que ser profesor universitario deje de ser una alternativa de sobrevivencia y pase a ser una actividad profesional que le permita al docente una vida digna y con oportunidades de progreso.

TERMINOS DE REFERENCIA, PARA LA PRESENTACIÓN FORMAL DE LOS PLANES DE ESTUDIO, DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, DE LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

2008-06-13T16:39:00.000-07:00

PRESENTACIÓN

A continuación, se plantean los términos de referencia específicos, que contienen los lineamientos, para la presentación de los planes de estudio de las carreras en la Facultad de Ciencias Económicas, de la Universidad de El Salvador.

La guía elaborada sintetiza las partes y aspectos esenciales, que debe contener el documento formal de un plan de estudio. En ella se hacen breves definiciones y descripciones de cada una de las partes y de los diferentes aspectos que la conforman.

Cabe destacar que para la formulación de esta guía, se han revisado y considerado diferentes propuestas y enfoques tanto conceptuales como metodológicos y se ha tomado en cuenta con los requerimientos de la ley de educación superior y la legislación universitaria específica.

Es de señalar, que el modelo propuesto se enfoca aun abordaje por asignaturas, lo cual se hace, considerando las condiciones objetivas y subjetivas que subyacen en la viabilidad de implementación del plan de estudios, en una facultad donde sus educandos están conformados por estudiantes que trabajan y por trabajadores que estudian mayoritariamente y solo en los primeros años hay un porcentaje alto de alumnos que solo estudian.

Es de capital importancia, indicar que los planes de estudio por asignatura son el único enfoque que permite, atender estudiantes con perfiles de dedicación y tiempo tan diferentes, dado que facilitan en su implementación, que se puede definir un plan tipo con una determinada carga por ciclo y año académico de asignaturas, para aquellos educandos que solo estudian, igualmente permiten que los estudiantes que trabajan puedan llevar su carga académica de acuerdo a su disponibilidad de tiempo y capacidad de aprendizaje, así como para trabajadores que estudian cuyo tiempo de dedicación es menor y en consecuencia llevan menos número de materias por ciclo y año académico, todo ello, sin alterar la administración, estructura y funcionamiento del plan de estudios de manera secuencial y progresiva en su desarrollo.

TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA PRESENTACIÓN FORMAL DE LOS PLANES DE ESTUDIO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS DE LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

1º INTRODUCCIÓN

Para el desarrollo de este apartado, lo más conveniente y recomendable es presentar una síntesis del plan de estudio, donde se haga referencia a los distintos aspectos que comprende el documento, y la finalidad básica en esta parte, está centrada en plantear una visión global de la propuesta.

2º GENERALIDADES DEL PLAN DE ESTUDIOS

Se abordan y enumeran, los aspectos básicos del plan de estudios, los cuales son:
a) Nombre exacto de la carrera.
b) Requisitos de ingreso para los aspirantes a estudiarla.
c) Grado académico que otorga la universidad para la carrera.
d) Duración de la carrera expresada en asignaturas, ciclos y años académicos que comprende.
e) Nombre de la facultad y de la escuela respectiva responsable de administrar y desarrollar la carrera.
f) Fecha en que se dará inicio oficialmente el plan de estudios.
g) Años de vigencia del plan de estudios.

3º JUSTIFICACIÓN DEL PLAN DE ESTUDIOS DE LA CARRERA

a) En la justificación se presentan, los argumentos convincentes y esenciales, que le dan la razón de ser al nuevo plan de estudio, sustentado en relación con las necesidades y la trascendente preponderancia, de formar capital humano con un nuevo perfil, atributos profesionales y un distinto modelo de ejercicio profesional, que le permitan aportar de manera estratégica en la solución de los grandes problemas nacionales considerando el entorno de la sociedad global y con visión prospectiva de cara a coadyuvar en el desarrollo del país y de la región, a los graduados del plan de estudios.

b) Es conveniente que en este apartado, se haga referencia al nivel de especialización, que desde la carrera se hará en el recurso humano formado, para intervenir de manera profesional y eficiente en el ámbito profesional y laboral correspondiente definido en el perfil de la carrera establecido para el egresado

4º BREVE SÍNTESIS DEL MARCO DE REFERENCIA DE LA REALIDAD NACIONAL, DEL DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL Y DE LA CARRERA

a) En lo fundamental, en esta parte se debe hacer un análisis de los problemas esenciales del país, de la situación actual, la perspectiva de futuro y que aportes se pueden hacer desde la universidad, la facultad y específicamente desde la carrera, con la formación del capital humano que graduará, el cual se constituye en una respuesta, a las necesidades identificadas y potenciales para los siguientes cinco, diez o quince años.

b) El diagnóstico institucional, debe de puntualizar los problemas y necesidades de tipo académico, administrativo y jurídico que dificultan una educación de mayor calidad en la actualidad, y que afectarán negativamente el desarrollo del nuevo plan de estudios, también se debe de identificar todos aquellos factores de cambio que se pueden utilizar como potenciadores del cambio que favorezcan un proceso con dinamismos y sinergias para facilitar la implementación del nuevo plan de estudios.

c) El diagnostico de la carrera, que sirve como base de sustentación para la nueva propuesta, debe de hacer un detallado estudio que permita establecer la discrepancia entre las necesidades presentes y futuras en el ámbito profesional respectivo, identificando necesidades sociales no satisfechas con el perfil del recurso humano actual, requerimientos de los distintos mercados laborales y modalidades de empleo de la carrera, descubrimiento de potenciales necesidades que la carrera debe de retomar e incorporar en los procesos de formación y las deficiencias o limitaciones que presenta el plan de estudios vigente.

5º PERFIL PROFESIONAL DEL EGRESADO, DE LA CARRERA QUE SE PROPONE FORMAR, CON EL NUEVO PLAN DE ESTUDIOS

a) Partiendo de un análisis prospectivo, de perspectiva de futuro, se posiciona una visión estratégica que permita satisfacer las necesidades histórico – sociales, que en el mediano y largo plaza demandará el país, en el contexto de la realidad mundial, en los diferentes ámbitos de intervención profesional modelados para el graduado de la carrera con el nuevo plan de estudios.

b) Se plantea y describe la formación y desarrollo de determinadas concepciones, actitudes, valores, conocimientos, competencias, capacidades, habilidades, destrezas y hábitos, en síntesis se propone qué será capaz de poder hacer, como profesional de la carrera.

6º OBJETIVOS TERMINALES DEL PLAN DE ESTUDIOS

Cuando ya se ha establecido y descrito el perfil del profesional que se formará en la carrera, se traduce a objetivos terminales, donde deben de quedar configurados y sintetizados todos los elementos sustantivos del plan de estudio, así como, los objetivos que la facultad se propone lograr con el mismo, de acuerdo a sus proyecciones establecidas en su plan de desarrollo.

7º ÁREAS DE FORMACIÓN QUE SE CONSIDERAN EN EL PLAN DE ESTUDIOS DE LA CARRERA

a) La formulación de esta parte, se fundamenta en elaboración de las matrices de contenido, desarrolladas para toda la carrera, considerando los requerimientos establecidos en el perfil reconstruido y los objetivos terminales formulados para el plan de estudios. Las matrices de contenido se convierten en los conjuntos de asignaturas que constituyen una determinada área de formación las cuales pueden cambiar dependiendo de los énfasis en los contenidos seleccionados.

b) Las áreas de formación que generalmente se identifican en un plan de estudios son: socio – histórica, introductoria - conceptual, metodológica, técnica e instrumental; lo cual, es diferente de los niveles de formación y progreso en la carrera, que se logran de acuerdo a los avances alcanzados por los educandos y que son el nivel básico, diferenciado y de especialización inicial.

8º ORGANIZACIÓN DEL PENSUM DE ESTUDIOS DE LA CARRERA

Para la elaboración y presentación de este apartado se puede hacer utilizando el siguiente modelo de matriz

Ciclo- Código - Asignatura - R - HCS - HPLS - THC - UV - OBSERVACIONES

DESCRIPCIÓN DE CONCEPTOS Y SIGLAS:

CICLO: se escribe en número romano el ciclo a que pertenece la asignatura, según el plan típico de desarrollo de la carrera.

CÓDIGO: se refiere al código que identifica la asignatura respectiva, dentro del plan de estudios.
ASIGNATURA: es la unidad de aprendizaje básica, en la que se sistematizan y sintetizan los contenidos de la carrera; y se escribe el nombre de la materia, como es designada, dentro del plan de estudios.

REQUISITOS (R): se refiere a los requisitos necesarios de asignaturas anteriores cursadas que son necesarias para poder llevar una materia en un ciclo determinado. Es recomendable que no sean más de dos asignaturas las necesarias para inscribir un determinado curso.

HCS: son las horas clase semanales que comprende el desarrollo de una asignatura.

HPLS: se refiere a las horas de prácticas o de laboratorio, semanales a realizarse en las asignaturas.

THC: es el número de horas, tanto de clases, como de laboratorios, comprendidas en su totalidad, para una asignatura y se utiliza como base para establecer las unidades valorativas.

UV: se refiere a las unidades valorativas, que le son asignadas a una determinada asignatura. Es de puntualizar que en la ley de educación superior y su reglamento aparece normado y el procedimiento de cómo hacerlo.

OBSERVACIONES: se utilizan en caso de ser necesario puntualizar o aclarar una determinada situación en torno a una asignatura u otro aspecto que se quiera destacar.

9º VIGENCIA DEL PLAN DE ESTUDIOS DE LA CARRERA

a) Este apartado se enfoca en las revisiones periódicas que se debe hacer de manera normada en el plan de estudios a distintos niveles que pueden ser en el ámbito de las asignaturas, a nivel de áreas de formación de de la carrera o en todo el plan de estudios en su conjunto.

b) Es recomendable, que en el plan de estudios, se establezca como norma, que las diferentes asignaturas de la carrera, sean objeto de revisión, modificación y actualización, previo y posterior a su desarrollo en un ciclo académico. En cuanto a las aéreas de formación del plan, se deben de revisar a fondo después que se ha completado su implementación.

c) Respecto, al plan de estudios completo de la carrera, es necesario e indispensable someterlo a una evaluación estructural, después que se ha desarrollado su implementación, para una promoción completa; considerando los estudiantes que cursan el plan tipo y los de ritmos irregulares (trabajadores que estudian y estudiantes que trabajan), lo cual debe quedar normado.

d) Para los procesos de revisión del plan de estudios, ya sea parcial o total, es necesario explicar la periodicidad en que se hará la evaluación y actualización, para cada nivel ya sea asignaturas, áreas de conocimiento y formación o el plan completo, así como quiénes, que instancias participarán y serán los responsables de la actualización durante el proceso (docentes, estudiantes, autoridades, comité técnico, comisiones curriculares, junta directiva, equipos de cátedra y asambleas docentes a diversos niveles).

10º METODOLOGÍA DEL PROCESO DE ENSEÑANZA – APRENDIZAJE A DESARROLLARSE EN EL PLAN DE ESTUDIOS

a) Se refiere a la concepción, enfoques, métodos y técnicas a implementarse en el desarrollo pedagógico – didáctico de la carrera.

b) En esta parte se considera una razonable descripción de las estrategias y procedimientos, para el aprendizaje que se promoverán durante toda la carrera, en las distintas asignaturas y áreas de conocimiento y formación a través del ejercicio docente, la investigación y la proyección social.

11º PROGRAMA DE INTEGRACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN, DOCENCIA Y PROYECCIÓN SOCIAL DE LA CARRERA QUE PRESENTA EL PLAN DE ESTUDIOS

a) Se debe de presentar el programa de Investigación, docencia y proyección social, formulado para ser implementado en la carrera, donde se consideren la investigación curricular formativa desarrollada en el área básica, la investigación curricular pre- profesional realizada en el nivel diferenciado de la carrera, y la investigación curricular profesional ejecutada en el nivel de especialización inicial y durante el trabajo de graduación.

b) De se deben de definir e identificar las estrategias, métodos y procedimientos de la docencia para integrar con la investigación y la proyección social.

c) Es necesario presentar el programa de proyección social, formulado para la carrera con las estrategias, procedimientos y actividades comprendidas, en cada uno de los niveles del plan de estudios, desagregados en programas y proyectos específicos.

12º SISTEMA DE EVALUACIÓN A IMPLEMENTARSE EN EL PLAN DE ESTUDIOS

En esta parte, se debe de conceptualizar la noción de evaluación que se propone implementar en el plan de estudio, la cual queda explicitada, a través de detallar los métodos, mecanismos, procedimientos e instrumentos de evaluación aplicar, ponderaciones y la escala de calificaciones, a utilizar en el desarrollo de la carrera.

13º REQUISITOS DE ADMISIÓN DEL PLAN DE ESTUDIOS ESTABLECIDOS PARA LA CARRERA

a) Se establecen, identifican y describen todos los requisitos exigidos en el plan de estudios, para el ingreso de estudiantes a la carrera, los cuales por lo general, son los mismos exigidos para el ingreso a la universidad.

b) Los de carácter legal, que lo constituye el título de bachiller, nota de PAES, notas obtenidas en el bachillerato u otros requisitos complementarios, como la nota obtenida en el examen de admisión que realiza la universidad.

c) Tipo de estudiante que preferentemente quiere la carrera que ingrese.

d) Descripción de las opciones para ingresar por equivalencias, cambios de carrera, cómo se establecen y qué requisitos específicos deben de cumplir los aspirantes.

14º REQUISITOS DE EVALUACIÓN PARA EGRESO Y GRADUACIÓN DEL PLAN DE ESTUDIOS DE LA CARRERA

En este apartado se consideran todos los requisitos necesarios que considera el plan de estudios de la carrera que se deben de cumplir para otorgar el grado académico establecido tales como el servicio social, trabajo de graduación u otros que se puedan establecer. Hay que tomar en cuenta que los requisitos establecidos pueden facilitar o dificultar la obtención del grado académico por lo que en esta parte se tiene que ser ecuánime.

15º RECURSOS NECESARIOS PARA DESARROLLAR EL PLAN DE ESTUDIOS

a) Dadas las limitaciones de recursos que enfrenta la institución es necesario considerar solo aquellos recursos que sean necesarios y fundamentales para la viabilidad de implementación y desarrollo del plan de estudios.

b) Es necesario formular, el programa de reconversión y formación de capital intelectual, para el personal académico y administrativo, de acuerdo a las características que requiere el nuevo plan de estudios, para hacer realidad, tanto el perfil, como los objetivos establecidos.

c) Es necesario que se describan, las características o atributos requeridos por el plan de estudios, para el desempeño de cargos.

d) Es necesario identificar, proyectar y cuantificar, tanto los recursos físicos, como los educativos y didácticos para el corto, mediano y largo plazo, requeridos por el plan de estudios en cuanto a aulas, equipo, laboratorios, tecnología, biblioteca, ayudas audiovisuales etc. etc.

16º SITUACIÓN ACTUAL DEL PLAN DE ESTUDIOS VIGENTE

Se debe de describir, cuál es la situación del plan de estudios vigente, qué diferencias tiene respecto a la nueva propuesta, qué ajustes se harán, a qué nivel se comenzará a implementar el nuevo plan de estudios, qué estudiantes activos en la actualidad pueden ser absorbidos por el nuevo, cuál es el plan de absorción formulado, cuáles son las condiciones y los requisitos etc. Etc.

17º PRESENTACIÓN SINTÉTICA DE LOS PROGRAMAS DE ASIGNATURA QUE COMPRENDE EL PLAN DE ESTUDIOS

Como apartado final del plan de estudios, se deben de agregar todos los programas de asignatura de la carrera, considerando la siguiente estructura:
a) Generalidades
b) Breve descripción de la asignatura.
c) Objetivos generales y específicos.
d) Metodología.
e) Evaluación.
f) Bibliografía.

ELEMENTOS REFERENCIALES A CONSIDERAR PARA LA TRANSFORMACIÓN CURRICULAR DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS DE LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

2008-06-13T16:31:00.000-07:00

CONSIDERACIONES INICIALES

Es necesario y fundamental, que para la construcción curricular de la nueva propuesta educativa y en consecuencia la formulación de planes de estudio, para las carreras de la Facultad de Ciencias Económicas, se considere una profunda revisión y reconversión en cuanto a concepciones, enfoques, estructurar y organización académica, respecto a la forma de cómo se organizan las funciones de la universidad al interior de la facultad, respecto a la investigación, docencia y proyección social, para lo cual, se requerirá la elaboración de un marco de referencia de la realidad nacional y un diagnostico institucional que tome en cuenta la realidad de la universidad en su conjunto, respecto a su incidencia en la facultad y un diagnostico detallado de la realidad interna que presenta la facultad de ciencias económicas.

El análisis de correlación del marco de referencia de la realidad nacional, del cual se parte, con los resultados del diagnostico de la facultad, permitirán establecer la tendencia del desarrollo social e histórico del país y la manera de cómo se inserta en la sociedad global, que permite tener como resultado la identificación de un conjunto de necesidades sociales potenciales que demandan de la facultad una respuesta.

NECESIDADES SOCIALES Y PERFIL DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

La Facultad de Ciencias Económicas deberá jerarquizar, priorizar y seleccionar, aquellas necesidades sociales por las que opta dar respuesta y sustentada sobre esa base, tiene que formular su perfil. El perfil de la facultad, se establece como respuesta institucional frente a la realidad del país, desde la perspectiva del proyecto político tácito o explicito establecido o asumido por la institución.
Se deberá elaborar la concepción y el abordaje metodológico de la investigación, docencia y proyección social que asumirá, promoverá y desde donde realizará su labor académica, institucional; para ello se necesita la elaboración de la política, estrategias, programas y proyectos, a nivel de la facultad en su conjunto, como específicamente para cada una de las carreras, en cada uno de los tres ámbitos, lo cual debería de ser, un proceso simultaneo que permita avanzar en la formulación de los nuevos planes de estudio por carrera, la identificación e incorporación de nuevas carreras ya sea a nivel de grado, como de maestrías o doctorados.

MARCO DE REFERENCIA Y DIAGNOSTICO CURRICULAR DE LAS CARRERAS

Cada carrera actual o nueva, deberá elaborar su marco de referencia de la realidad especifica en la que se contextúa, su ámbito profesional de incidencia y su diagnostico particular que le permitan identificar y establecer los nuevos ámbitos estratégicos, de intervención profesional a los que debe dar respuesta a la sociedad, no solo de cara a las necesidades del presente, sino que estableciendo proyecciones de mediano y largo plazo.

El diagnostico curricular, siempre da como resultado la identificación, jerarquización y priorización de un conjunto de necesidades sociales, actuales y potenciales que ya forman parte de los mercados laborales, o que aun solo se encuentran como demandas sociales no satisfechas, a las cuales no se les puede dar respuesta en su totalidad desde una carrera, en consecuencia, aquellas necesidades que se seleccionen o se determine atender a través del plan de estudios, es la opción política asumida desde la carrera, de promover una determinada formación profesional y un modelo de ejercicio profesional que se insertará en los mercados laborales ya vigentes, o llevará a los mercados de trabajo novedosas formas de ejercicio profesional que puedan crear nuevos mercados laborales, que en la actualidad solo se encuentran como demandas sociales potenciales no resueltas con el recurso humano que se forma.

Las necesidades seleccionadas, para incorporarse en los nuevos planes de estudio, como el tipo, perfil o modelo de ejercicio profesional a promover en la carrera, son la base en la que se sustenta la reforma curricular en las carreras.

PERFILES CURRICULARES Y OBJETIVOS DE LAS CARRERAS

En cada carrera se deberá elaborar el perfil del estudiante de nuevo ingreso que se incorpora como educando activo, también es indispensable formular el perfil del graduado que pretende formar la carrera respectiva y finalmente el perfil del docente con que cuenta.

El perfil del graduado de las carreras de la facultad de ciencias económicas, debe correlacionarse e integrar adecuadamente, los aspectos educativo – formativos, como los instruccionales; de esta forma se establece y define el conjunto de rasgos, características y cualidades esenciales que determinaran, la fisonomía del profesional graduado por las carreras de la facultad, identificado y diferenciado por su alto grado de conciencia y compromiso social, su actitudes, valores y convicciones morales ligados estrechamente a una interpretación científica de la realidad y el desarrollo de una personalidad polifacética, complementado con una alta instrucción y perfeccionamiento de conocimiento, competencias, capacidades, habilidades, destrezas y hábitos específicos del modelo de ejercicio profesional de la carrera respectiva.

Los objetivos generales de las carreras, como los objetivos específicos para cada una de las aéreas de formación profesional identificadas, son determinados a partir de los rasgos del perfil profesional que se ha establecido, por tanto es la traducción del perfil en un propósito a ser alcanzado durante el desarrollo de la carrera.

ÁREAS DE CONOCIMIENTO Y MATRICES DE CONTENIDO DE LAS CARRERAS

Cabe destacar, que las áreas de formación que se establezcan para la carrera, se convierten en el medio, el instrumento a través del cual, se logran los conocimientos, competencias, capacidades, habilidades, destrezas y hábitos inherentes al modelo profesional, que se promoverá a través del plan de estudio.

Es indispensable determinar, que las aéreas de conocimiento establecidas son el área social y humanística, área conceptual, área metodológica y el área técnica - instrumental, tanto en su extensión y profundidad, se priorizan de acuerdo a los énfasis descritos en los perfiles y deberán traducirse a matrices de contenidos, definidos de manera secuencial, coherente y lógica, en correspondencia con los conocimientos, competencias, capacidades, habilidades, destrezas y hábitos del modelo de ejercicio profesional que se promueve.

Las matrices de contenidos desagregan los conocimientos de las distintas áreas de formación, que se desarrollaran durante toda la carrera, lo que permite tener una visión de conjunto de todo el plan de estudios, en una primera aproximación, falicilitando la coherencia lógica, la continuidad, dosificación respecto a su extensión y profundidad adecuada para cada nivel de formación, área de conocimientos, ciclos y asignaturas.

Las matrices de contenido deberán de convertirse en cursos o asignaturas, la lógica y coherencia de su organización, buscará establecer una secuencialidad que parta de las áreas generales o básicas, pase a las diferenciadas y finalice con la especialización inicial en cada carrera.
NIVELES DE FORMACIÓN DE LAS CARRERAS
Por lo general los planes de estudio de licenciatura, consideran como área básica los dos primeros años de la carrera, establecen como área diferenciada los siguientes dos años y determinan el quinto año, para llevar al futuro graduado a una especialización introductoria o inicial, a la cual puede optar dentro de tres o cuatro opciones que se le ofrezcan en el plan de estudios.

Es en el marco de los niveles de formación, establecidos en las carreras, que se procederá a elaborar el programa curricular de investigaciones y de proyección social, considerando para los dos primeros años, tanto la investigación como la proyección social, un enfoque formativo, lo cual quiere decir, que el resultado más importante a lograrse, debe de ser la formación y sensibilización del educando y no tanto el producto que alcanza, dado que el enfoque se orienta a la formación de concepciones, actitudes y convicciones que le permitan ir construyendo una búsqueda científica de la verdad.

A partir del tercer año de estudios, cuando pasa a las áreas diferenciadas, debe de comenzar el segundo nivel de los programas curriculares de investigaciones y proyección social, transitando del enfoque formativo, a los abordajes profesionales, lo cual significa, que tanto en el área de investigaciones, como en la proyección social, ya no solo importa el proceso formativo del educando, el cual continua, sino que, los resultados alcanzados con las intervenciones en la realidad, deben de ir cobrando relevancia, ya sea por el conocimiento que se comienza a sistematizar y generar con los estudios que se realicen y por las acciones que se van desarrollando con la proyección social al servicio de la sociedad.

Durante el quinto año del plan de estudios, orientado a la especialización inicial los educandos, ya han desarrollado las competencias, capacidades y habilidades generales del perfil profesional de la carrera, que les permite que la investigación, como la proyección social en este nivel, tenga un enfoque curricular profesional, lo cual implica, que los resultados obtenidos a través de la investigación sean aplicados y se pueden abordar y resolver problemas que requieren un nivel de complejidad mayor, igualmente la proyección social se debe convertir en prácticas profesionales que permitan dar aportes sustantivos en las intervenciones que se tengan en la realidad, a través de proyectos, ya no solo de la carrera, sino que, integrados de la facultad o de otras áreas de la universidad.

PROGRAMAS CURRICULARES DE INVESTIGACIÓN Y PROYECCIÓN SOCIAL EN EL MARCO DE LAS CARRERAS

El programa de investigaciones y de proyección social, a nivel general de la facultad, debe de ser un espacio integrador, en el que participen, tanto docentes como los egresados de las carreras, permitiendo cambiar las modalidades del servicio social que se realiza, así como los enfoques de los trabajos de graduación, lo que llevará a integrar equipos de tesis con egresados de distintas carreras, para elaborar trabajos de graduación con enfoques más integrados e integrales, en el análisis y estudio de temáticas mucho más complejas y holísticas, que produzcan resultados que se puedan aplicar y publicar.

MAPA CURRICULAR DE LAS CARRERAS

De acuerdo a todo lo anterior, se debe de definir el número de asignaturas que comprenderá la carrera, la cantidad de cursos por ciclo para un plan típico, el sistema de prerrequisitos, el número de horas por asignatura, que se determina de acuerdo a los contenidos que se desarrollan en ella, y por la relevancia que dicho curso tiene para una carrera, en cualquiera de los niveles de formación; también se deberá establecer las unidades valorativas, tanto de las carreras como de cada una de las asignaturas, para las cuales la legislación a nivel de la ley de educción superior, como en el ordenamiento legal de la universidad, ya están establecidos los mecanismos para determinarlas, se debe formalizar el sistema de evaluación y calificaciones, los requisitos para egresar de una carrera y para graduarse.

PROPUESTA CURRICULAR Y PLAN DE FORMACIÓN DEL PERSONAL ACADÉMICO

Tanto el perfil de facultad definido, como de las carreras y los objetivos curriculares establecidos, requerirán de un plan de sensibilización y formación del personal académico, para que responda adecuadamente a las nuevas exigencias que estarán consideradas en las propuestas curriculares de las carreras, de tal marera que se vuelve prioritario identificar y establecer las áreas de formación, para iniciar en el corto plazo un agresivo plan de capacitación que prepare el capital intelectual que cada plan de estudio requerirá, de acuerdo a las nuevas exigencias curriculares especificas establecidas.

PLAN DE DESARROLLO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

La planificación de mediano y largo plazo de la facultad, solo tiene un sentido estratégico, si se hace considerando las necesidades de recursos y financiamientos que exige la reforma académica que se emprenderá, en el proceso de a la reformulación de los planes de estudios actuales, a la consideración de implementar nuevas carreras, especialmente a nivel de maestrías y doctorados, a una intensa actividad en el desarrollo de programas de investigación y proyección social de las carreras y la facultad en su conjunto, a la incorporación y uso intensiva de tecnologías de la información, al desarrollo de un sistema de información integrado y la expansión de la infraestructura física. Todo lo anterior necesariamente llevara a plantearse la necesidad de la reforma del funcionamiento administrativo actual, que permita elevar los niveles de eficiencia y eficacia para poner la administración al servicio del desarrollo académico.

CONSIDERACIONES PARA HACER VIABLE LA REFORMA ACADÉMICA Y ADMINISTRATIVA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

La viabilidad de la reforma académica, en buena medida depende de la voluntad política, para iniciar un largo proceso que seguramente tendrá tropiezos y dificultades, donde solo la tenacidad y el esfuerzo sostenido, harán posible alcanzar las metas que se propongan.

En tal sentido dicho esfuerzo requiere de algunas decisiones que se constituyen en condiciones mínimas para que se pueda avanzar, al respecto es necesario que el comité técnico asuma su papel de organismo de apoyo académico y retome las discusiones, orientaciones y decisiones estratégicas que comprenderá el proceso.

Que en cada una de las escuelas y departamentos se designen comisiones curriculares para cada una de las carreras, las que deberán estar integradas por la jefatura de la escuela, dos o tres docentes de preferencia aquellos que constituyan un referente académico, con visión de cambio, innovadores, responsables y con deseos de participar en el proceso.

Los docentes que participen de las comisiones curriculares, es conveniente que, si son de tiempo completo, se les descargue en un 66.6% y si son de medio tiempo y su aporte puede ser sustancial, se les descargue en su totalidad o de acuerdo a las necesidades que vaya presentando el proceso.

Las comisiones curriculares se tendrán que constituirse de inmediato, y comenzar a trabajar de manera permanente, con un cronograma de resultados a alcanzar en un periodo determinado.

Semanalmente, o cuando sea necesario, según avance el proceso, se deberán de realizar reuniones de trabajo con todas las comisiones curriculares y el comité técnico, con el personal de las escuelas y departamentos para socializar, discutir y consensar los productos que se vayan obteniendo.

CONTEXTO SOCIO - ECONÓMICO Y NECESIDADES EDUCATIVAS, PARA LA ESCOLARIZACIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS TRABAJADORES/AS

2008-06-09T09:27:00.000-07:00

I. INTRODUCCIÓN

El trabajo infantil en El Salvador, es uno de los graves problemas invisibilizados ante el cual, la sociedad no es demasiado sensible. Poco se conoce de las causas que generan, para que cerca de medio millón de niñas y niños tengan que trabajar, ya sea como fuerza laboral agregada del grupo familiar, o como trabajadores independientes.

El trabajo infantil en general y en sus peores formas, tal como las han identificado el Gobierno de la República de El Salvador y la Organización internacional del Trabajo son: el trabajo infantil en la corta y siembra de la caña de azúcar, en pesca y recolección de curiles, en basureros como pepenadores y la explotación sexual comercial, que más que un trabajo, es un delito que cometen, quienes se aprovechan de los niños y las niñas para tal propósito.

El trabajo infantil es realizado por niños y niñas, desde los cinco años de edad en algunos casos, evitando que se inserten en la escuela formal, debido a que privilegian la obtención de ingresos económicos por sobre la educación, como parte del circulo de pobreza en la que viven.

Para completar el presupuesto familiar de subsistencia, tienen que laboral a temprana edad, el trabajar les evita que lleguen a la escuela y si lo logran, hace que combinen trabajo y escuela, ausentándose con mucha frecuencia del centro escolar, no cumpliendo con sus tareas escolares, sus niveles de aprendizaje son muy bajos y finalmente terminan desertando del centro escolar o reprobando grado.

En síntesis los niños y niñas que viven en pobreza extrema, trabajan a tempranas edades, pero el laborar les evita estudiar, convirtiéndose cuando adultos en fuerza laboral no calificada de bajo coste, lo cual, les condena a subsistir en pobreza toda su vida, reproduciéndose de manera perversa los ciclos de la pobreza, donde el que nace pobre, vive pobre, hereda la pobreza a sus descendientes y muere pobre.

El presente documento, es una diagnosis situacional, sobre las realidades necesidades y carencias en los ámbitos educativos, económicos y sociales en las áreas geográficas circundantes o cercanas a los centros escolares de los municipios, considerados de alta incidencia del trabajo infantil, en sus peores formas.

En el informe se plantea la metodología desarrollada, en la realización del diagnóstico, los hallazgos encontrados a nivel económico y social, en el entorno laboral y familiar; se describe de modo detallado cada una de las Formas de Trabajo Infantil en Caña de Azúcar, Basureros, en Pesca y en Explotación Sexual Comercial Infantil y Adolescente, el estado de salud actual de niñas y niños, se identifican de manera específica las condiciones vigentes a nivel educativo, así como, las necesidades y carencias en el entorno escolar.

Finalmente se sintetizan los hallazgos encontrados a manera de conclusiones a nivel de salud, entorno laboral y familiar, los referidos concretamente a la educación y se cierra la investigación, con un acápite de recomendaciones planteadas.

1. METODOLOGIA DE DIAGNOSIS

La metodología desarrollada para la elaboración del diagnóstico, consistió en visitas efectuadas a los departamentos, municipios y áreas geográficas donde se localizan en parte, las que en El Salvador se denominan las Peores Formas de Trabajo Infantil, para lo cual, se efectuaron recorridos en cada zona teniendo como punto focal los centros escolares, donde se realizaron reuniones y entrevistas con directores /as, maestros /as, alumnos /as y madres /padres de familia eventualmente.
También se realizaron consultas con informantes claves para algunos de las formas de trabajo infantil, así como, la revisión de estudios o información existente sobre los temas abordados. Cabe destacar que se consultó una amplia base de fuentes diversas de información y el estudio que aquí se pone a consideración, es un esfuerzo de síntesis por teorizar y exponer de manera clara y precisa, tanto la situación actual que presentan las zonas donde se ha desarrollado, como las causas y factores que intervienen en la problemática analizada que puede ser válida para el país.

2. TRABAJO INFANTIL EN CAÑA DE AZÚCAR

Departamentos del país visitados: Sonsonate, San Salvador y Cuscatlán.
Municipios visitados en el departamento de SONSONATE: Izalco, Naguilingo, Sonsacate, Nahuizalco y Sonsonate.
Municipios visitados en el departamento de SAN SALVADOR: Apopa, Nejapa, Aguilares, El Paisnal y Guazapa.
Municipios visitados en el departamento de CUSCATLÁN: Suchitoto,

Centros Escolares visitados:
1. Centro Escolar Apolinario Serrano.
2. Centro Escolar San Francisco.
3. Centro Escolar Cantón El Puente
4. Centro Escolar Caserío El Líbano.
5. Centro Escolar Caserío El Paraíso.
6. Centro Escolar Cantón Quebrada Española.
7. Centro Escolar Cantón San Rafael.
8. Centro Escolar Cantón El Matazano.
9. Centro Escolar Caserío El Recuerdo.
10. Centro Escolar Caserío Hacienda Tazulath.
11. Centro Escolar Caserío Santa Cruz Tazula.
12. Centro Escolar Caserío El Chaparral.
13. Centro Escolar Cantón Cangrejera.
14. Centro Escolar Cantón Tapalshucut Norte.
15. Centro Escolar Natividad.
16. Centro Escolar Cúntan.

Reuniones realizadas con otros funcionarios e instituciones:
Alcalde del municipio Suchitoto.
Alcalde del municipio de Izalco.
Gerente de Recursos Humanos del Ingenio Central Izalco.

Coordinación con otras instituciones:
Durante todo el proceso se contó con el acompañamiento de FUNDAZUCAR, Fundación creada por el sector privado, específicamente por los propietarios de los ingenios azucareros.

2.1 HALLAZGOS ENCONTRADOS SOBRE EL ENTORNO FAMILIAR, ECONÓMICO Y LABORAL DEL TRABAJO INFANTIL EN CAÑA DE AZÚCAR.

En las diversas zonas cañeras visitadas se observan elevados niveles de pobreza extrema de la población, con los consecuentes efectos sobre la calidad de vida de las familias, que se dedican a trabajar en este tipo de cultivo. En su mayoría, tienen en promedio entre cuatro y cinco hijos menores de dieciocho años , es notoria la feminización de las cabezas de familia y “los porcentajes donde la mujer es la cabeza del hogar, fácilmente puede superar el 50%”.

Los niños y las niñas se incorporan al trabajo de la caña de azúcar a partir de los cinco ó seis años de edad, como fuerza laboral agregada ya sea de su madre, padre o de algún adulto /a.
Según “FUNDAZUCAR, una familia en la que trabajan en promedio cinco o cuatro personas, obtiene de ingresos cinco dólares por rozar dos toneladas de caña al día”; lo cual, representa un ingreso mensual de $ 140.00, dato que al ser contrastado con el costo de la canasta básica de consumo que según el gobierno es de $ 240.00 por mes, sólo alcanza a cubrir el 58.3 % de la misma. Sin embargo, según el Consejo para la Defensa del Consumidor (CDC), el costo real de la canasta básica de consumo, alcanza un costo de $ 514.00, estimada para una familia de cuatro miembros /as.

Por tanto, conciliar trabajo y escuela representa para cualquier programa un complejo desafío y, más aún, si el propósito estratégico es erradicar el trabajo infantil en caña de azúcar: Esto exige de una estrategia integral que involucre a todos los actores, tanto estatales, privados y locales.

Los efectos negativos del trabajo infantil en caña de azúcar, son evidentes debido a las jornadas laborales agotadoras a las que se exponen bajo el sol, por la utilización de instrumentos con excesivo filo, cargas que trasladan a distancias considerables y no aptas para su edad, así como en general las posturas físicas incómodas y múltiples picaduras de insectos que les provocan infecciones en la piel.
Los niños y niñas, como resultado de la insolación, padecen de fuertes dolores de cabeza y dolores de espalda, por el tipo de actividad laboral que efectúan.

Es de señalar, que la actividad laboral que realizan, la desarrollan con vestuario no apropiado, por lo que se exponen a heridas con las hojas de la caña; la mayoría de ellos no utilizan calzado, por lo que con frecuencia sufren heridas en los pies; se observa en ellos cicatrices como resultado de los instrumentos de trabajo filosos que utilizan, así como, callosidades y ampollas. El polvo y la ceniza producida por la quema de los cañales les ocasionan severas enfermedades respiratorias y procesos alérgicos.

Así mismo, no sólo trabajan en la caña de azúcar, los niños de doce años o más laboran, de abril a octubre, en otras actividades agrícolas de la zona, ya sean familiares o remuneradas, lo cual, se convierte en una constante que interfiere durante todo el año escolar y afecta su asistencia a la escuela, su permanencia en la misma y los niveles de rendimiento escolar que en gran medida ya son muy bajos, como efecto de la desnutrición que padecen los niños y las niñas a lo que se suma el factor laboral.

No obstante, que hay diferenciación de actividades laborales por sexo, en general, las tareas que asumen durante las labores en la zafra son las siguientes: rozar caña, picar caña, carriliar, recoger caña, manojear, abonar, basurear, peinar y fumigar y, cada tres o cinco años, sembrar caña.

Los niños y las niñas también realizan labores de carácter doméstico, las cuales consisten en: picar y traer leña al hogar, oficios familiares como cocinar y lavar, acarrear agua, hacer diversos mandados, cuidar animales, cuidar a los hermanos /as de menor edad, así como una miscelánea de actividades propias de un hogar rural.

Los niños y las niñas presentan un nivel de desnutrición de leve a moderada generalizada, como efecto de una inadecuada alimentación, debido a que su dieta alimenticia la constituye el consumo de carbohidratos en pequeñas cantidades y en algunos casos literalmente no comen. Lo anterior quiere destacar que la mayoría de hogares de esta zona, viven bajo alarmantes niveles de precariedad y su alimentación es tan escasa en variedades y cantidades, que hay familias que sólo se alimentan una o dos veces al día, y en casos extremos hay días que no se alimentan, a su vez, la desnutrición se convierte en la causa de otros problemas de salud, como las anemias y las respectivas patologías derivadas.

El entorno en el que habitan es susceptible de múltiples contaminaciones, especialmente el consumo de aguas contaminadas, sin ningún tipo de tratamiento. En algunos casos les provocan frecuentes infecciones diarreicas.

2.2 DIAGNOSIS EDUCATIVA DE NIÑOS Y NIÑAS QUE TRABAJAN EN CAÑA DE AZÚCAR

La mayoría de la oferta educativa, que ofrece el Estado en las zonas cañeras es a través del programa de Educación con Participación de la Comunidad (EDUCO) , que son escuelas administradas por directivas de la comunidad. No obstante, hay también escuelas que pertenecen al sistema de educación pública, administradas directamente por el Ministerio de Educación.

Las escuelas del programa EDUCO, presentan una oferta educativa variada que puede comprender desde, educación parvularia hasta noveno grado. Sin embargo, la mayoría de ellas en un 60 % ofrecen hasta sexto grado, en un 25% hasta noveno grado y aproximadamente un 15% solo desarrollan hasta tercero o cuarto grado.

Las escuelas, generalmente ofrecen turnos escolares por la mañana y por la tarde, y son los mismos maestros/as, los que por lo general atienden ambas jornadas educativas.

Las escuelas pequeñas, que ofrecen desde parvularia hasta tercer o cuarto grado, cuentan con dos o tres profesores /as y en algunos casos, los grados los atienden fusionados (aulas alternativas o integradas) Esta es una modalidad implementada por el Ministerio de Educación, especialmente en las áreas rurales del país, y particularmente a través del programa EDUCO.

Hay que destacar, que con el Programa de Aulas Alternativas han logrado un incremento en la cobertura y en opinión de los /as maestros /as, hay una expansión de la matrícula escolar, que oscila entre el 7 % y el 10 %. No obstante lo anterior, esta modalidad de educación, requería de capacitar a los /as docentes /as en términos de planificación educativa, enfoques pedagógicos, métodos didácticos y formas de evaluación, para la atención y manejo de educandos /as de edades diferentes, grados diferentes e intereses de aprendizaje distintos, lo que exigía de ajustes curriculares que no se han realizado.

Es de mencionar, que los docentes /as tampoco cuentan con recursos educativos, ni medios de aprendizaje que faciliten procesos de integración y sinergia. La suma de los elementos enumerados da como resultado servicios educativos de baja calidad en esta modalidad y genera como consecuencia un bajo nivel de aprendizaje.

Las escuelas medianas que ofrecen hasta sexto grado, tienen de tres a cuatro profesores de planta, que también trabajan dos jornadas (mañana y tarde) y por lo general, no se atienden los grados juntos.

Finalmente, están los centros escolares que se les puede denominar grandes; los que presentan una oferta educativa hasta el noveno grado. Estas escuelas cuentan con un promedio de seis profesores/as de planta, que laboran los dos turnos.

La matrícula en cada grado es variada, en las diferentes escuelas y el número de educandos por sección, puede oscilar en algunas escuelas entre 15 y 25 niños y niñas, en otros casos se presentan rangos de matricula que fluctúan entre los 25 y 35 educandos /as y están los grados de matricula elevada cuyos rangos pueden andar entre 35 y 50 estudiantes /as por sección.

Se debe destacar que las secciones con más de 35 alumnos representan un porcentaje no mayor del 15 % de las secciones, en estos casos, bien se podrían redistribuir las secciones con los mismos maestros /as que ya trabajan en los centros escolares, y donde no se pueda suplir las demandas con las capacidades instaladas en las escuelas, sería recomendable contratar nuevo personal docente, para mantener una matrícula escolar por sección no mayor de 30 educando.

La deserción escolar es significativa y, de acuerdo a los datos de los maestros /as, puede andar cerca del 35 %, consideran que hay un porcentaje bastante alto, no cuantificado, de niñas y niños en edad escolar, que no asisten a la escuela, aproximadamente del 30%.

Esto es debido, en gran medida a los niveles de extrema pobreza en que sobreviven, pero también, porque existe muy poca valoración de la educación por parte de los adultos. Desde la óptica de los maestros /as y algunas conversaciones sostenidas con madres y padres de familia, consideran que la educación contribuirá muy poco a resolver su actual situación de pobreza extrema; en todo caso, piensan que es suficiente con aprender a leer y escribir, pues no hay ofertas de empleo en la zona que ofrezcan más y mejores oportunidades de trabajo, de acuerdo con los niveles de estudio alcanzados.

Creen que estudiar mucho es perder el tiempo, el cual, pueden utilizar mejor los niños y las niñas ya sea realizando trabajos domésticos o remunerados.

Entre la escuela y la zafra, muchos /as niños y niñas se dedican a trabajar en la zafra, y comienzan a asistir a la escuela hasta que ya haya terminado, dos o tres meses después de iniciado el año escolar. Frente a tal realidad, los maestros /as asumen una actitud pasiva, pero comprensible; afirman que lo único que pueden hacer es esperarlos, comenzando en términos reales el año escolar a finales del mes de marzo, donde según los maestros /as la matrícula se puede llegar a incrementar hasta en un 35 %.

Al respecto no hay propuestas alternativas, que puedan modificar la situación, en cierto modo hay falta de iniciativa de los maestros/as, pero también, no ha existido el espacio institucional para hacerlo debido a la formalidad y rigidez con que el Ministerio de Educación, requiere que se desarrollen los programas de estudio respectivo (currículo).

Es de destacar que, en última instancia, desde la perspectiva de los padres y madres, hay una crítica velada de fondo sobre el sentido práctico de la educación, la utilidad de los conocimientos para la vida, que se adquieren en la escuela, el divorcio entre lo que se enseña y las necesidades reales cotidianas en las que viven estas familias. En la mayoría de los casos se piensa que no sirve para nada, o de muy poco.

3. TRABAJO INFANTIL EN BASUREROS

Departamentos visitados: Santa Ana y San Salvador.

Municipios visitados en departamento de Santa Ana: Santa Ana, Cantón Camones.
Municipios visitados en el departamento de San Salvador: Apopa, Nejapa y el Cantón Mariona del municipio de Cuscatancingo.

Áreas de basureros visitadas: Basurero localizado en el Cantón Camones y Basurero ubicado entre los municipios de Nejapa, Apopa y el Cantón Mariona.
Centros escolares visitados:
1. Centro escolar del Cantón El Chaparrón.
2. Centro Escolar Los Petacones.

Coordinación con otras instituciones:

Asociación Salvadoreña Pro Salud Rural, institución que ejecuta un programa de atención integral, dirigido a niños y niñas del basurero del Cantón Camones financiado por OIT / IPEC.

Fundación Olof Palme, institución pionera en el desarrollo de programas de atención a la niñez en el país. Implementó un programa de atención a niños y niñas pepenadores /as durante ocho años y que recientemente ha clausurado en el basurero Apopa /Nejapa.

3.1 HALLAZGOS ENCONTRADOS SOBRE EL ENTORNO FAMILIAR, ECONÓMICO Y LABORAL DE NIÑAS Y NIÑOS QUE TRABAJAN EN BASUREROS.

Hay en la actualidad, 143 basureros que son sitios localizados en diversas zonas geográficas del país y son los lugares donde se realiza la disposición final de los desechos sólidos a cielo abierto .

Estudio reciente muestra que en 72 hay presencia de niños pepenadores /as, en 31 de los cuales, hay menos de diez niños /as pepenadores /as, en 35 trabajan más de diez niños /as pepenadores /as y en seis 50 ó más.

La mayoría de los niños y niñas forman parte de familias numerosas que oscilan entre cuatro y diez miembros /as, las cuales son nucleares y ampliadas, muchas de ellas habitan en lugares aledaños a los basureros o dentro de los mismos, como es el caso del basurero Apopa / Nejapa, recientemente clausurado y que en la actualidad es utilizado como centro de transferencia.

Con el cierre del basurero Apopa / Nejapa, la situación es incierta en la actualidad, tanto para pepenadores /as niños /as y adultos /as, debido a que la alternativa laboral ofrecida por los alcaldes de la zona metropolitana de San Salvador, únicamente incluye a los adultos /as y no ofrecen ninguna alternativa de solución para niños y niñas pepenadores /as de escolarización o condiciones para sustituir los medios de vida que les daba el basurero.

En los basureros las jornadas laborales son variadas, y pueden oscilar entre cinco y diez horas de trabajo. Como parte del equipo de trabajo, llevan un corvo o cuto, un cuchillo y una vara con gancho, que son utilizados como implementos de trabajo, para extraer de la basura los materiales que pueden comercializar, los que depositan ya sea en un canasto o saco.

En el basurero hay división de las actividades laborales: por una parte, están los cuidanderos y por otra, los pepenadores /as. Los cuidanderos /as son los niños y las niñas de menor edad, a los que se les lleva la basura que ha sido seleccionada por un niño /a pepenador /a, su responsabilidad es cuidarla para que otras personas no se la apropien. Los niños/as pepenadores/as son quienes, al llegar los camiones cargados de desechos sólidos, tienen que estar atentos para conseguir algo, en ciertos casos hasta se pelean por la basura, con otras personas también pepenadoras, especialmente cuando se sabe que los desechos que llevan ciertos camiones, contienen materiales comercializables a buenos precios.

Los materiales que recogen y comercializan los niños y las niñas son: papel y cartón, plásticos, textiles, madera, vidrio, metales, cueros y alimentos que no comercializan, sino que los utilizan para su propia subsistencia en algunas veces.

Los ingresos por jornada laboral, son variados de acuerdo al tiempo que permanecen en el basurero y el tipo de desechos sólidos que boten ese día, así como la edad y la cantidad de personas que constituyen el equipo de trabajo (cuidadores/as y pepenadores/as), y puede oscilar en un promedio entre los tres a cinco dólares por persona. No obstante, son familias que viven en pobreza extrema, sin oportunidades de empleo en otro tipo de actividad laboral se visten y comen de la basura del lugar.

Las familias que viven y/o trabajan en los basureros, se ven enfrentadas diariamente a graves riesgos, que afectan su salud y ponen en peligro especialmente el futuro de niños y niñas que laboran como pepenadores/as o cuidanderos/as, quienes se incorporan a este tipo de actividad en edades tan tempranas que oscilan entre los cinco y los seis años.

Los riesgos a que se ven enfrentados los niños y las niñas en los basureros son los siguientes: conviven con la excesiva contaminación del entorno ambiental del basurero, por la producción de lixiviados, las escorrentías superficiales del botadero que contaminan el suelo y la calidad del agua que se convierte en no apta para el consumo humano, las emisiones de metano y dióxido de carbono, cuyo vapor es utilizado para cocinar en algunos casos, emisiones permanentes de compuestos orgánicos volátiles y dioxinas que elevan las probabilidades de padecer enfermedades como cáncer. Es de destacar que la basura que es depositada a cielo abierto, proliferando el incremento en altos porcentajes de todo tipo de insectos y roedores transmisores de peligrosas y graves patologías.

La permanencia prolongada en los basureros genera malestares, cefaleas y náuseas; el excesivo ruido causa pérdida parcial de la audición, cefaleas y tensión nerviosa, que se manifiesta en altos niveles de estrés que se observan, el polvo y el humo genera ardor y enrojecimiento de los ojos, y puede producir pérdida momentánea de la visión, así como, dejar secuelas permanentes, las vibraciones constantes en la zona puede provocan lumbago y dolores de cuerpo.

En los botaderos de basura, con mucha frecuencia los niños y niñas pepenadores/as manipulan desechos sólidos o líquidos peligrosos tales como: pilas, baterías, pesticidas y herbicidas, productos de limpieza, solventes, pinturas y tintes, aceites, grasas, aerosoles y medicinas vencidas.

La manipulación de desechos hospitalarios, se constituye en uno de los mayores peligros, pues son manipulados por niñas y niños sin ningún tipo de precaución tales como: desechos de farmacias, clínicas laboratorios y de hospitales, los cuales, se mezclan con los domiciliares.

Los efectos sobre la salud, se evidencian en la condición que presentan los niños y niñas, quienes con frecuencia padecen de patologías infecto/contagiosas, de tipo gastro/intestinales severa, respiratoria e infecciones dermatológicas. Presentan también niveles considerables de desnutrición y anemia debido al tipo de alimentos que consumen.

3.2 DIAGNOSIS EDUCATIVA DE NIÑAS Y NIÑOS QUE TRABAJAN EN BASUREROS.

Cabe destacar, que se le confiere muy poca valoración a la educación escolarizada, por parte de las familias, y las condiciones de pobreza los lleva a priorizar el trabajo, sobre la escuela y aunque, la escuela es pública y aparentemente de bajo costo, no pueden cubrir los gastos directos que implica.

Los adultos/as consideran que entre su situación económica, social/cultural y el tipo de educación que se desarrolla en las escuelas, hay demasiada distancia, tienen la creencia que lo que se enseña en las escuelas, a ellos no les es útil, para el perfil de vida que desarrollan.

Ven el futuro con muy poco optimismo, y consideran como una misión casi imposible, que sus hijos o familiares niños/as puedan siquiera llegar al bachillerato, mucho menos coronar una carrera a nivel de educación superior. En todo caso piensan que ahora estudiar sirve de muy poco y ponen de ejemplo algunos bachilleres adultos (dos en el basurero Apopa/Nejapa) que en ocasiones han llegado a trabajar al basurero.

En las conversaciones sostenidas con los niños y niñas, ellos opinan diferente, expresan que si tuvieran oportunidades de seguir en la escuela les gustaría, pero preferirían aprender algunos oficios, tales como ser motoristas, carpinteros, mecánicos ya sea automotrices o de obra y banco, sastres, cosmetólogas, bomberos, etc. Sin embargo, consideran que no tienen posibilidades dada su situación actual.

Para viabilizar alternativas que modifiquen la situación de los niños y niñas que trabajan en basura, se debe hacer un análisis holístico para lo cual, se requiere, tener una consideración especial de los costos indirectos de la escolarización, particularmente vistos desde la óptica de las familias, quienes de modo intuitivo o como hecho fáctico, valoran económicamente el tiempo que el niño /a necesita para ir a la escuela y que no va a trabajar basurero (tal razonamiento es válido para todas las formas de trabajo infantil abordadas), valga decir los ingresos que la familia dejará de percibir.

Consideran también, el tiempo que según ellos van a perder haciendo las tareas escolares. Llegan a afirmar que van a la escuela a convertirse en haraganes y que ya no les quieren ayudar en las labores domésticas o las remuneradas.
El rendimiento escolar y en consecuencia, los niveles de aprendizaje son muy bajos, la tasa de deserción escolar es alta, arriba del 40% y el porcentaje de niños y niñas que ni siquiera se matriculan es considerable. Y no obstante que tienen aspiraciones de futuro, los niveles de desmotivación son elevados, dadas las pocas oportunidades que el contexto en el que viven les permite.

Respecto al basurero del Cantón Camones de Santa Ana, la mayoría de escuelas del entorno son del sistema EDUCO. En algunos casos, como el de la escuela del Cantón El Chaparrón, se han construido nuevas instalaciones, sin embargo, hay otras escuelas con infraestructura deteriorada y además sus instalaciones ofrecen muy poca seguridad, tampoco cuentan con el equipamiento mínimo necesario, no disponen de materiales educativos básicos, de materiales didácticos o bibliografía elemental.

El número de maestros/as en las escuelas pequeñas es de dos o tres y laboran durante la mañana y la tarde. Estos centros escolares ofrecen desde parvularia hasta tercero o cuarto grado, en estos casos los niños y niñas que quieren continuar estudiando, tienen como alternativa otras escuelas de la zona, los cuales se encuentran a distancias considerables, que varían entre dos y cinco kilómetros de donde viven, lo que en la práctica limita que niños y niñas puedan continuar estudiando.

En las escuelas medianas, el número de profesores/as es de tres o cuatro y trabajan por lo general ambas jornadas y estos centros atienden desde parvularia hasta sexto grado.

Los centros educativos más grandes cuentan con un número de cinco a siete docentes/as y sus servicios educativos son desde la parvularia, hasta noveno grado.
El número de alumnos /as matriculados en cada escuela y en cada grado es variado y puede oscilar de 15 a 25, entre 25 y 35 y de 35 a 50 educandos /as.

En el caso de las escuelas de baja demanda, los maestros /as creen que se debe, a que son, en ciertos casos, escuelas de recientes fundación, por la limitada infraestructura con que cuentan, por el número de niños en edad escolar en los lugares, porque hay otras escuelas cercanas. Tales argumentos se plantean como causas adicionales a las estructurales ya descritas ampliamente.

Los datos anteriores corresponden a las escuelas de potencial acceso para niños y niñas que laboran en basura y no a la oferta educativa de todo el municipio.

Aledañas o cercanas a los basureros hay escuelas públicas o del sistema EDUCO, sin embargo, las razones de carácter económico, laboral, social y cultural, generan que los niños y niñas pepenadores /as deserten de los centros escolares, muestren bajos niveles de aprendizaje o de hecho, quedan marginados de matricularse en una escuela. En síntesis, la problemática planteada de los niños y niñas que trabajan en basureros, refleja los niveles de exclusión social de estos grupos de población.

En el basurero del Cantón Camones, funciona un proyecto piloto financiado por la Organización Internacional del Trabajo, que tiene como finalidad erradicar esta forma de trabajo infantil. Al respecto, en la visita realizada se identificó en dicho programa, no hay seguimiento del rendimiento escolar que desarrollan los /as niños /as en la escuela, hay muy poca comunicación entre el equipo técnico del proyecto y los maestros de las escuelas, las actividades del proyecto tienden a ser paralelas con las necesidades de la escuela, el refuerzo escolar realizado por el proyecto, no es con base a las deficiencias y bajo rendimiento escolar que presentan los niños y niñas en la escuela, sino que, se efectúa independientemente como una escuela paralela con programa propio.

De modo indirecto, se genera una especie de competencia entre los centros escolares y el equipo pedagógico del proyecto, debido a que, a los niños y las niñas les parece más motivantes las actividades realizadas por el proyecto, dado que tienen un carácter más lúdico, una metodología basada en juegos y el desarrollo de actividades menos formales y sin evaluación de resultados de aprendizaje inmediatos.

Los maestros /as consideran que en la práctica, el proyecto no les apoya para mejorar los bajos niveles de aprendizaje de niñas y niños. No obstante lo anterior, el programa ha tenido una intervención positiva, en cuanto la sensibilización de padres y madres de familia, respecto a los riesgos y lo negativo que resulta, que sus hijos laboren en los basureros. Hay un porcentaje importante de niños y niñas que ahora trabajan menos, y hay otro grupo que realmente ya no labora de los niños y niñas atendidos en el programa.

Es de destacar, que por lo menos ha mejorado la asistencia a la escuela y disminuido la deserción escolar, también se observan mayores niveles de socialización en niños y niñas, así como; un mejoramiento en la autoestima.

Para una evaluación futura, será de capital importancia determinar, si no hay niveles de saturación de actividades de parte del programa de apoyo, se debe además garantizar, que todo el impacto del proyecto incida positivamente en fortalecer el centro escolar, una mayor y mejor atención para los niños y las niñas.

Las lecciones que deja este proyecto piloto, es que, sí es posible, sacar a niños y niñas del trabajo en basureros, y aunque requiere un replanteamiento en la concepción actual, tanto la actitud del equipo técnico, y de los maestros/as para corregir las distorsiones creadas entre escuela, y proyecto. Lográndose la maximización de los objetivos.

4. EL TRABAJO INFANTIL EN PESCA

Departamento visitado: Usulután.

Municipio visitado: Jiquilisco.

Isla El Espíritu Santo, bahía de Jiquilisco

Centros escolares visitados: Centro Escolar Caserío Hacienda El Jobal.

Coordinación con otras instituciones: Asociación para la Organización y Educación Empresarial Salvadoreña. (O. E. F.) y la Fundación para la Educación Integral Salvadoreña. (FEDISAL)

4.1 HALLAZGOS ENCONTRADOS SOBRE EL ENTORNO FAMILIAR, ECONÓMICO Y LABORAL DE NIÑOS Y NIÑAS QUE TRABAJAN EN PESCA.

En relación al Trabajo Infantil realizado en Pesca, se efectúo recorrido en lancha por la bahía de Jiquilisco, y se visitó la Isla del Espíritu Santo, conocida también como Isla del Jobal (ver anexo 2).

Las actividades realizadas para efecto de la elaboración del diagnóstico fueron las siguientes: se desarrolló reunión con el Director de la Escuela de la isla, se conversó con algunos maestros y alumnos/as, se efectúo reunión con el personal técnico que implementa el programa piloto de erradicación del trabajo infantil en pesca, financiado por OIT y se conversó con habitantes de la isla.

Para analizar la condición de niñas y niños que realizan el trabajo infantil en pesca, se efectúo visita a la bahía de Jiquilisco, y como ya se mencionó, se abordó con más detalle la situación de la isla del Espíritu Santo, debido a que mantiene las mismas características respecto a las demás islas y las llamadas penínsulas.

Es de destacar que, tanto en las islas como en las penínsulas comprendidas en la bahía de Jiquilisco, es en donde se observan los más elevados niveles de pobreza extrema y en consecuencia, una alta exclusión social estructural y estructurante.
Las familias que conforman las comunidades de las islas, son numerosas (de seis o más miembros) e incompletas, ampliadas con altos niveles de ausencia del padre y si a las “madres les sale la oportunidad de trabajar se van por largos períodos a efectuar labores domésticas asalariadas, tal situación genera que en la cabeza de hogar, se encuentre la abuela, la tía o la hermana mayor”.

La base de ingresos económicos de las familias, está constituida por la explotación pesquera con características artesanales, donde el trabajo de niñas y niños en las diversas modalidades de pesca, se convierte en fuente de ingresos fundamental para financiar la sobre vivencia familiar.

Los niños y niñas que laboran en pesca, se inician a los cinco años de edad y el tiempo que tardan para aprender el oficio, puede ser de tres a cinco meses, las jornadas de trabajo oscilan entre cinco y doce horas diarias, ya sean diurnas, nocturnas o mixtas.

Los niños y las niñas aprenden el oficio de la pesca directamente de los padres, de un familiar o con los amigos /as y se enfrentan a diario a los peligros del mar; por tanto, permanentemente corren el riesgo de ahogarse, el ser arrastrados por corrientes y perderse en alta mar, ser atacados por animales marinos como tiburones, permanecer en el lodo y la humedad durante prolongados períodos de tiempo, sufrir de problemas respiratorios, ceguera y sordera, debido a las constantes inmersiones profundas, sin protección o preparación previa, peligros de adicción a estimulantes como la cafeína, anfetaminas, la nicotina, y otra clase de estimulantes de bajo costo que se ponen de moda, riesgo de sufrir heridas en las manos y en los pies especialmente, alta probabilidad de infecciones, el tipo de trabajo que realizan seguramente producirá algún clase de deformación física; así también, los adolescentes tienen su iniciación de modo precoz en la sexualidad con prostitutas.

Sus cuerpos se observan muy maltratados, resecos y oscuros, debido a las largas exposiciones al sol y la humedad, más del 90% presentan algún grado de desnutrición y el 85% tiene desnutrición severa , algunos niños y niñas se les puede observar a simple vista, movimientos temblorosos o sin control y otros presentas severas infecciones respiratorias.

A nivel psicológico, tienen muy baja autoestima, no se consideran asimismo como niños, practican juegos violentos y con contenido erótico, parecen retraídos y no tienen ellos, ni sus padres ninguna conciencia de los daños que les produce el trabajar en pesca, más bien lo ven como un proceso socio /natural normal.

4.2 DIAGNOSIS EDUCATIVA DE NIÑAS Y NIÑOS QUE TRABAJAN EN PESCA.

Desde muy tempranas edades, asumen responsabilidades económicas familiares, lo que los lleva a asistir irregularmente a la escuela, o a no asistir. En general, los niveles de deserción escolar son altos y el aprendizaje es muy bajo, se casan o acompañan a muy temprana edad y sus expectativas de superación son muy limitadas.

Desde la óptica del Director del Centro Escolar Caserío Hacienda El Jobal, las alternativas de sobrevivencia de las familias, son en extremo limitadas y por tanto, los niños y las niñas priorizan la realización de actividades, que les generen ingresos diarios, muchas de ellas, ligadas directamente a las diversas formas de pesca en mar abierto o en los manglares curiliando , por tanto, se contrapone la actividad laboral que desarrollan con su asistencia a la escuela, la asistencia irregular sumado al bajo rendimiento les lleva a abandonar el centro escolar y formar parte de las estadísticas de la deserción escolar.

Afirma, que desde la visión familiar, al estudio se le asigna poca importancia, pues en la práctica, estudiar o no estudiar no representa ninguna diferencia real, respecto a sus condiciones de vida dado que no hay alternativas productivas o de empleo, que les permitan obtener mayores ingresos económicos, en relación con el nivel de estudio alcanzado.

El bajo aprendizaje se explica por diversos factores, entre los que destacan: la asistencia irregular a la escuela, la poca motivación por aprender, dado que lo enseñado por la escuela, parece estar bastante distante con las realidades y necesidades fácticas cotidianas en las islas y penínsulas, horarios de las escuelas que no se ajustan a las realidades laborales cambiantes, debido a las mareas diarias y a las duras y prolongadas jornadas laborales que realizan.

Más del 40% de niñas y niños no se matriculan en las escuelas, por las razones económicas enunciadas o por determinar otras actividades como de mayor prioridad, ya sea por realizar trabajos domésticos y/o trabajar en la pesca.

Los servicios educativos en las islas y penínsulas, en su gran mayoría son escuelas que forman parte del programa EDUCO, y el mayor porcentaje de centros escolares, tienen una oferta educativa desde parvularia hasta noveno grado, y en menor cantidad hay otras escuelas que únicamente ofrecen desde parvularia hasta sexto grado. Los estudios a nivel de educación media son desarrollados por centros educativos de la Ciudad de Jiquilisco en tierra firme, así como, en otros municipios del Departamento de Usulután (ver anexo 3).

Los maestros /as, ya sean que trabajen en escuelas de EDUCO o en centros escolares administrados directamente por el Ministerio de Educación, son docentes graduados de profesorados, estudiando licenciaturas o inclusive con títulos universitarios de licenciados.

Algunos/as de los maestro/as, se quedan durante la semana a vivir en las islas o penínsulas y en otros casos salen diariamente en lancha.
No obstante, que los docentes conviven diariamente con la problemática de las islas, pareciera que no hay una comprensión de las implicaciones, responsabilidad y compromiso que se requiere asumir, en las condiciones que les corresponde ejercer su labor educativa; por tanto, se necesita del desarrollo de procesos sostenidos de sensibilización y transferencia de herramientas psico-pedagógicas y de educación en salud.

En la isla Cantón El Espíritu Santo, OIT financia un proyecto piloto sobre Erradicación del Trabajo Infantil en Pesca. Al respecto, los resultados observados, permiten en un primer plano de análisis, establecer que hay una muy buena coordinación entre el centro escolar y el equipo pedagógico, que implementa el proyecto sobre el terreno (también fue expresado por el Director del centro escolar), el programa de refuerzo escolar trata dentro de lo posible y con muchas limitaciones, contribuir al mejoramiento del rendimiento escolar y por ende, mejora modestamente los niveles de aprendizaje de niñas y niños.

En términos históricos y culturales, estas son zonas donde el maltrato infantil es común, y se ve como natural, especialmente el castigo físico de familiares adultos hacia niños y niñas, sin embargo; es de destacar la labor desarrollada por el psicólogo del equipo, quien en cierto modo ha contribuido a sensibilizar a que esta forma de maltrato infantil disminuya, tomando en consideración las limitaciones estructurales del caso.

En opinión del equipo de OEF, el trabajo infantil en las diferentes formas de pesca, ha disminuido considerablemente, e inclusive afirman que se han sacado de esta forma laboral a la mayoría de niños y niñas que participan del proyecto. Sin embargo, es un hallazgo no confirmado y requiere de una evaluación detallada, pues, de ser cierto, es una experiencia replicable en el resto de islas y penínsulas. No obstante lo anterior, no se debe soslayar los altos costos que ha implicado, la implementación de este programa, por tanto, se debe hacer una valoración de costo – beneficio sin perder la perspectiva que se trata de un proyecto social.

En síntesis, las familias de las islas, viven del mar y las mareas en particular determinan su estilo de vida, el mar constituye su fuente de vida y cualquier alternativa que busque mejorar las actuales condiciones de vida, no debe soslayar los mayores niveles de exclusión social, económica, cultural y política en la que se encuentran en la actualidad estas comunidades, respecto al resto del país.

5. EXPLOTACIÓN SEXUAL INFANTIL COMERCIAL

Respecto a la Explotación Sexual Infantil Comercial, se estableció coordinación con una Fundación que conoce, monitorea, y atiende algunos de estos casos, y es a través de gestiones realizadas con una funcionaria de dicha institución, que se logró establecer contacto y entrevistar a 15 niñas cuyas edades oscilan entre los 12 y 17 años y 8 niños, de 14 y 15 años de edad respectivamente.

Todos los casos pertenecen al departamento de San Salvador, y el acceso a estas realidades, resulta difícil por las circunstancias en que se realizan este tipo de explotación sexual comercial.

5.1 HALLAZGOS ENCONTRADOS, SOBRE EL ENTORNO FAMILIAR, ECONÓMICO Y LABORAL DE NIÑAS Y NIÑOS, QUE SON EXPLOTADOS SEXUALMENTE, CON FINES COMERCIALES.

Investigaciones realizadas en el país, así como, conversaciones sostenidas con niñas que son explotadas en el ámbito del comercio sexual y algunos niños muestran claramente, que en la base de este fenómeno hay toda una condición de carácter estructural económico y familiar, que da como resultado final, niñas y niños explotados sexualmente con fines comerciales.

Casi siempre, como antecedente de la explotación sexual comercial infantil, hay una historia familiar trágica y llena de angustias para niños y niñas. Hogares donde las diversas formas de maltrato, han estado a la orden del día, la desintegración familiar y el hacinamiento en que viven estos núcleos familiares, como resultado de su condición de vivir en pobreza o extrema pobreza.

Generalmente hay antecedentes de abuso sexual o violaciones, ya sea por familiares como el padre, el padrastro, los tíos, abuelos, hermanos mayores o personas cercanas a la familia, y en el menor de los casos personas desconocidas.

En muchos de los casos, es la angustia y la desesperación de sobrevivir en condiciones familiares de calamidad, lo que lleva a niños y niñas a iniciarse en este tipo de actividades de sobre vivencia, ya sea de manera independiente en el menor de los casos o “pasando a formar parte de redes de explotación sexual, donde cuyos responsables generalmente están vinculados a otro tipo de actividades ilícitas” .

Los niños y niñas que son explotados sexualmente, por estas redes para fines comerciales, únicamente se quedan con aproximadamente el 30% de los recursos económicos que genera su actividad.

La explotación sexual comercial infantil, generalmente inicia con niños y niñas que oscilan en edades de 10 a 12 años, pues en este tipo de mercados sexual perverso, funciona con la lógica que a menor edad, mayor es el precio por el servicio sexual, y este valor se ve incrementado por los atributos físicos que posea el niño o la niña.

En la actualidad, existen las más diversas modalidades de explotación sexual infantil con fines comerciales, pero debido al endurecimiento de la legislación, y que el tema ha tenido alguna discusión nacional, estas redes se han vuelto clandestinas, lo cual hace más difícil conocerlas.

No obstante, los sacrificios humanos que implica este tipo de prácticas de sobrevivencia, les genera a niños y a niñas ingresos considerables, los mismos, que deben tenerse muy en cuenta al momento de evaluar alternativas para sacarlos de este tipo de vejación. Los niños y las niñas con menores ingresos perciben mensualmente entre los $ 180.00 y $ 225.00 al mes, los de ingresos medios, están entre los $ 1,200 a $ 1,300 por mes y los/as de ingresos altos, andan entre los $ 1,600 a $ 1,700 por mes. Estos ingresos los utilizan para pagar sus gastos de vida, mantener a sus hijos en el caso de quienes ya los tienen, ayudar a su familia, para la droga o el alcohol, en cuanto a los que son adictos y para pagarse los estudios en un menor porcentaje.

Los niños y niñas explotados sexualmente con fines comerciales tienen relaciones sexuales por semana con aproximadamente veinte personas diferentes
Este tipo de modos de sobrevivencia, hace que niños y niñas enfrenten múltiples riesgos, tales como padecer con frecuencia de infecciones de transmisión sexual, algunas ya han contraído VIH/SIDA, salen embarazadas con mucha periodicidad, lo que las convierte en madres adolescentes o abortan, sufren ataques físicos y algunos de los menús que ofrecen de mayor costo, incluye la violencia física, como parte del servicio. Sufren de abusos policiales, les roban y generalmente las drogas y el alcohol ya forman parte de su vida cotidiana.

En términos psico/sociales tienen una muy baja autoestima, algunas/os se auto consideran o creen que la sociedad las valora como basura, tienen constantemente muchos sentimientos de culpabilidad, siempre muestran agitación y ansiedad, en su percepción de la vida muestran manifestaciones claras de tristeza profunda y viven generalmente en depresión, padecen de perturbaciones del sueño y no les interesa cuidar su salud, no tienen información de los riesgos que corren al tener relaciones sexuales sin protección.

Respecto a cómo perciben el futuro, en general lo ven sin mucha perspectiva, no obstante, los niños y las niñas de menor edad piensan que pueden salir o que preferirían llevar otro tipo de vida.

5.2 DIAGNOSIS EDUCATIVA DE NIÑAS Y NIÑOS QUE SON EXPLOTADOS SEXUALMENTE CON FINES COMERCIALES.

Una característica de esta población es que entre el 75% y el 90% saben leer y escribir y han asistido en algún momento a la escuela, entre un 25 y 40 % estudia en la actualidad, algunos/as tienen estudios de bachillerato incompletos y aunque en muy pocos casos algunos/as lograron finalizar su bachillerato continúan siendo explotados sexualmente.

Es considerable, que entre un 60% a un 75% no estudian en la actualidad y por el tipo de sobrevivencia que tienen, parecen no tener ningún interés. Debido al ambiente en el que sobreviven y son explotadas/os sexualmente se les configura paulatinamente una psicología del conformismo, y en cierta forma de fatalidad, debido en parte a que los ingresos que obtienen temporalmente, son superiores a cualquier otra forma de ingresos a que desde su perspectiva, pueden aspirar en una sociedad de muy pocas oportunidades para este tipo de población.

Además, quienes estudian desertan en elevados porcentajes, debido a que las exigencias a que les obliga la explotación sexual, se vuelve incompatible con los requerimientos de la escuela formal. Los que se mantienen tienen asistencia irregular y los niveles de aprendizaje como es de esperarse, son muy bajos.
En el caso de las niñas y niños vinculadas a redes de explotación sexual, que prestan servicios ambulatorios y de atención a domicilio, su tiempo esta determinado por la demanda de los clientes, lo cual, puede ser en horario en que asiste al centro escolar y donde la prioridad no es la escuela, sino que la atención de quienes demandan sus servicios.

Las niñas y niños que trabajan en prostíbulos ya sean estos: cervecerías, centros de masajes, estéticas o night club, permanecen hasta por quince días sin poder salir en algunos casos, y donde salen a diario les resulta difícil estudiar, debido a que los turnos en que son explotadas/as sexualmente pueden comenzar desde las diez de la mañana, hasta las diez u once de la noche y por la tarde y la noche inician desde las cuatro o seis p. m. y terminan entre las dos y cuatro de la mañana del día siguiente. Durante el tiempo libre lo utilizan para dormir y/o realizar otras actividades que consideran de mayor prioridad.

Un elemento a tomar muy en cuenta es, que deben de mantener en total secreto en el centro escolar, que son explotados sexualmente, debido a que si se descubre en vez de recibir ayuda alguna, son expulsado/as.

La intolerancia del contexto escolar es total, y tanto el niño o la niña son totalmente culpabilizados; y si bien, no hay una normativa explicita, en general, existen normas tacitas de intolerancia que llevan a Directores de centros escolares, a maestros/as, madres y padres de familia a asumir una actitud de aversión total, frente a estos niños/as o adolescentes/as.

6. NECESIDADES Y CARENCIAS ESPECÍFICAS DE LOS CENTROS ESCOLARES, COMO UNIDADES DE ESCOLARIZACIÓN Y APRENDIZAJE DE NIÑAS Y NIÑOS TRABAJADORES: REALIDADES Y DESAFÍOS QUE DEBEN ENFRENTAR

METODOLOGÍA APLICADA

Se formularon formatos después de las visitas a los centros escolares, incluyéndose el conjunto de indicadores que se determinaron, como los de mayor preponderancia y, que tienen niveles de influencia fundamentales en la calidad de los servicios educativos, como en la cobertura que ofrecen estos centros escolares, de los cuales, se tomo una muestra de ocho y se visitaron nuevamente; los aspectos considerados son los siguientes: situación de techos y ventanas, seguridad de los centros educativos, situación actual de las puertas de los centros escolares, situación de la energía eléctrica, en los centros escolares, situación de la pintura de los centros escolares, condiciones del área de cocina y comedor en los centros escolares, estado actual de los servicios sanitarios, situación del agua y número de chorros de los centros escolares, espacios físicos para la recreación en los centros escolares, mobiliario y equipo de los centros escolares, situación del material de limpieza de los centros escolares, situación de la biblioteca y libros de texto, situación del material didáctico en las escuelas, botiquín y medicamentos básicos en los centros escolares, incremento de matrícula, pago de cuotas, uniformes y calzado, canasta básica escolar y el proceso de enseñanza – aprendizaje (currículo).

Durante las visitas en las escuelas, se registró la información, a través de la observación directa de cada centro escolar, y por medio de conversaciones con los docentes /as y directores /as.

Los resultados que se presentan, son una síntesis de la información tabulada y las necesidades que se identificaron, son comunes a todas las escuelas.
Para efecto de precisar con más detalle dichas necesidades, carencias y problemas, que en la actualidad tienen los centros educativos ubicados en las zonas, donde se desarrollan las peores formas de trabajo infantil. Los centros escolares que se visitaron de nuevo son los siguientes:

1. Centro Escolar Cantón Cangrejera
2. Centro Escolar Caserío El Paraíso
3. Centro Escolar Caserío Santa Cruz Tazula
4. Centro Escolar Cantón Cacao
5. Centro Escolar Los Petacones
6. Centro Escolar Caserío San Francisco
7. Centro Escolar Cantón El Matazano
8. Centro Escolar Caserío El Chaparral

Los centros escolares seleccionados, permiten un acercamiento específico no sólo a sus realidades, sino que facilitan hacer una proyección en gran medida válida para los demás centros escolares, ya sean del sistema EDUCO o los administrados directamente por el Ministerio de Educación.

SITUACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA

SITUACIÓN DE TECHOS Y VENTANAS

En general, los techos son bastante seguros y están en buen estado, demandan reparaciones menores, hay algunas láminas que cambiar o goteras que reparar, la mayoría de escuelas no cuentan con encielado, lo cual, produce calor al interior de las aulas. Se necesita que en tales casos, se equipe con ventiladores las aulas.
Las ventanas de los centros escolares, en su mayoría son bastante seguras, únicamente el 10 % son del sistema llamado solaire o con vidrio y el 90 % son enrejadas o tienen balcones sin vidrios; lo cual, produce que cuando llueve durante las jornadas escolares, el agua penetre a las aulas por ellas, así mismo, en época de viento, se inunden de polvo o basura, generando inconvenientes, tanto para niños y niñas, como para maestros /as. Solamente en una de las escuelas visitadas, se necesita de reparaciones en ventanas e instalar balcones en la parte trasera de la biblioteca escolar y la dirección.

SEGURIDAD DE LOS CENTROS EDUCATIVOS

En general, un 80 % están protegidos con la llamada malla ciclón, que si bien da seguridad a niños y niñas para que no se salgan de las escuelas, durante la jornada escolar, ésta es altamente vulnerable para actos delincuenciales, debido a que, está hecha de un material relativamente fácil para ser cortado, por lo que, en la mayoría de los casos requiere de reparaciones; por tanto, la seguridad que proporciona a los recintos de la escuela, puede ser calificada como regular. Es de destacar también que en ninguna de las escuelas, hay personal de vigilancia asignado y en gran medida es asumida por las comunidades aledañas.

Sólo el 20 % de las escuelas, cuentan con muros de protección, los cuales, requieren de reparaciones, debido a que por los terremotos, quedaron en mal estado, y los señalados con bandera roja ya fueron demolidos. Los centros escolares que cuentan con muros sus instalaciones ofrecen mejores condiciones de seguridad para su patrimonio.

SITUACIÓN ACTUAL DE LAS PUERTAS DE LOS CENTROS ESCOLARES.

En un 100 % las puertas requieren de reparaciones menores, tales como ser pintadas, en un 30 % instalarles nuevas chapas y nivelarlas, y únicamente en un 10 % se necesita cambiar puertas.

SITUACIÓN DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA EN LOS CENTROS ESCOLARES.

Todos los centros escolares, fueron construidos con instalaciones para energía eléctrica, por tanto, en aquellas zonas donde hay electrificación, las escuelas disponen de energía eléctrica, pero hay áreas geográficas, donde no se cuenta con este servicio básico, porcentualmente un aproximado del 60% de las escuelas, cuenta con energía eléctrica y un 40% no. No obstante lo anterior, la mayoría de escuelas que cuentan con el servicio, no disponen de focos o lámparas, las cuales son necesarias en aquellos casos de aulas oscuras. Además en un 100% las escuelas requieren de revisiones y reparaciones de sus instalaciones eléctricas.

SITUACIÓN DE LA PINTURA EN LOS CENTROS EDUCATIVOS.

En un 90 %, los centros escolares requieren de pintura nueva, dado que la situación actual muestra un gran deterioro; es de destacar, que la inversión en pintura es bastante alta, debido a los metros cuadrados que se necesitan pintar en cada escuela. “Los centros escolares que se pueden clasificar como pequeños tienen una superficie de 250 metros cuadrados a ser pintados; los medianos de 400 a 450 metros cuadrados y los grandes de 600 a 650 metros cuadrados”. Cabe destacar que, debido al alto costo de pintar los centros escolares, esta debe ser una necesidad de segunda prioridad, dado que no tiene un impacto directo en la escolarización, ni en la calidad del servicio educativo.

ÁREA DE COCINA Y COMEDOR EN LOS CENTROS EDUCATIVOS.

Debido a que en todos los centros educativos donde funciona el Programa de Escuela Saludable, se les proporciona refrigerio a los niños y niñas, cuentan con un área de cocina, la cual, no posee la infraestructura apropiada, ya que en su mayoría están construidas totalmente de láminas, son muy oscuras, tienen poca ventilación y se cocina con leña, afectando directamente a quienes cocinan, así como, los alimentos y en algunos casos el humo se esparce hasta las aulas.

Es de destacar que, sólo en dos escuelas de la visitadas, hay áreas específicas que se utilizan para el consumo del refrigerio, sin embargo no disponen de mobiliario para sentarse, únicamente existen mesas de fabricación rústica en madera y cemento.

ESTADO ACTUAL DE LOS SERVICIOS SANITARIOS.

Las escuelas pequeñas y medianas, disponen de dos servicios sanitarios (dos inodoros) en promedio y las escuelas grandes de tres a cuatro servicios sanitarios(es igual número de inodoros). En un 40% dichos servicios son de fosa, en aproximadamente el 20% son de las llamadas letrinas aboneras y en el 40 % son servicios de fosa séptica de lavar.
Aproximadamente, el 50% de los servicios sanitarios de las escuelas, necesita reparaciones de techos y puertas, y particularmente en el caso de los servicios de fosa, es necesario cambiar en un 25% las letrinas, pues muestran un importante deterioro.
La limpieza de los baños, es de buena a regular, sin embargo, hay que observar que es realizada por los niños y niñas, sin las precauciones mínimas necesarias para proteger su salud

SITUACIÓN DEL AGUA Y CHORROS DE LOS CENTROS ESCOLARES.

En el 90 % de los centros escolares visitados, el agua proviene de pozos perforados en el recinto de las escuelas, o es llevada por tubería de nacimientos cercanos a las mismas. Las aguas que se utilizan en la escuela y son para el consumo humano, no tienen ningún tipo de tratamiento sistemático, solo eventualmente se utiliza cloro. En un 40 % las bombas de los pozos se encuentran arruinadas y necesitan de reparaciones o que sean cambiadas, algunos de los pozos no cuentan con la seguridad como muro de protección en diámetro, una plancha o tapadera que evite que alguno de los niños /as se pueda ir adentro de cualquiera de éstos posos, convirtiéndose en potencial causa de accidentes para los niños y niñas.

Las escuelas pequeñas y medianas, cuentan únicamente con uno o dos chorros, que en algunos casos necesitan ser cambiados y las escuelas grandes disponen de dos hasta cuatro chorros como máximo. Es evidente que debido al número de niños y niñas que estudian en estos centros escolares pequeños y medianos se necesita que haya de tres a cuatro chorros y en los grandes, de cinco a seis chorros, así como, un tratamiento básico de la calidad del agua.

ESPACIO FÍSICO PARA LA RECREACIÓN EN LOS CENTROS ESCOLARES.

La mayoría de escuelas, cuentan con espacio físico no construido, adecuado y considerable al número de alumnos /as, sin embargo, no es aprovechado, gran parte de estas áreas no se convierten en zonas de juego, pues se encuentran en una situación de mucho descuido, se requiere en la mayoría de escuelas, que se ornamenten adecuadamente, de igual manera se puede hacer canchas deportivas para ser utilizadas en varios deportes, o como espacio de juego y recreación que complementen el proceso de aprendizaje.
No obstante, el espacio físico con que cuentan los centros escolares, no se dispone de un área de juegos recreativos, ni del material y equipo necesario para desarrollar jornadas lúdicas que faciliten el aprendizaje.
Es necesario, realizar pequeñas campañas de reforestación en el 100% de los centros escolares y de preferencia con árboles frutales o maderables.

MOBILIARIO Y EQUIPO DE LOS CENTROS ESCOLARES.

Los escritorios muestran buen estado en todas las escuelas, y no se requiere de realizar inversiones en este rubro, es totalmente diferente el estado de los pupitres, de los cuales, existe un déficit con la matrícula actual, que oscila entre el 15% y el 20%, además están deteriorados y requieren de reparaciones en un 30% y en algunas escuelas puede llegar hasta un 50 %, es de destacar, que si se busca incrementar la matrícula, se necesita dotar a las escuelas de un porcentaje de pupitres que cubra los que hacen falta en la actualidad, más el incremento de la matrícula.
Con relación a las pizarras en un 90% están deterioradas y necesitan de reparaciones y pintura nueva, en aproximadamente un 25%, lo recomendable sería cambiarlas dado el nivel de deterioro que presentan.
En el 100% de los centros escolares, necesitan del mobiliario adecuado para las bibliotecas, tales como estantes, libreras, mesas de estudio, etc.

SITUACIÓN DEL MATERIAL DE LIMPIEZA DE LOS CENTROS ESCOLARES.

Los centros escolares carecen de escobas, trapeadores y desinfectantes, tampoco se cuenta con depósitos para basura en las aulas, ni en las áreas abiertas, en las que juegan los niños/as, donde se necesitan depósitos para basura más grandes. En las escuelas no se hace un aseo apropiado en las aulas, ni en las áreas de juego y en un 75% se observan sucias.

SITUACIÓN DE LA BIBLIOTECA ESCOLAR Y LIBROS DE TEXTO.

Las bibliotecas escolares son extremadamente limitadas, pues cuentan con cantidades pequeñas de libros y pocos títulos; la mayoría de libros que conforman estas bibliotecas, lo constituyen los libros de texto de la colección Cipotes que edita el Ministerio de Educación de primero a sexto grado, sin embargo, el número de juegos de que disponen, en el 40% de las escuelas, únicamente cubren el 50% de los niños y niñas que asisten actualmente, y el 60% restante de los centros escolares, solamente le da cobertura aproximadamente al 65 % de los educandos /as.
Disponen de entre tres y seis diccionarios que muestran bastante deterioro, los cuales son insuficientes para las necesidades de consulta requeridas en cada escuela.
En las escuelas donde hay tercer ciclo (7º a 9º grado), en el mejor de los casos hay de una a tres colecciones de libros de texto por grado, de las cuales, en la mayoría de los casos, una es utilizada por el profesor /a.

Las bibliotecas escolares cuentan con poco material de lectura, al cual puedan acceder los niños y niñas, es de destacar que se consultan libros, únicamente durante la jornada escolar a la que asisten.

Es fundamental que las bibliotecas sean fortalecidas, tanto con las cantidades adecuadas de libros de textos, con relación a la matrícula escolar, así como, con libros de consulta e investigación para cada una de las áreas curriculares que incluyen los programas. Se necesita también libros de lectura de primero a cuarto grado, esenciales en el desarrollo de la lecto - escritura del niño y la niña.

SITUACIÓN DEL MATERIAL DIDÁCTICO EN LAS ESCUELAS

Todas las escuelas del sistema EDUCO, cuentan con una asignación mensual de $ 23.00 por sección para papelería y material didáctico en general, sin embargo, dadas las necesidades de aprendizaje, este monto es insuficiente y en opinión de los maestros /as únicamente cubre el 25% de los requerimientos básicos, para desarrollar un proceso de enseñanza-aprendizaje en buenas condiciones.

Las carencias y necesidades de material didáctico enumeradas por los docentes /as son las siguientes: una colección de libros de textos complementarios para cada sección o grado, ya sean estos de la colección Lara-Velásquez y /o colección Samaria, libros de cuentos o de lecturas para niños /as, diccionarios en español y español-inglés, libros en el área de la geografía y la astronomía, láminas grandes y cromos para la asignatura de Ciencias Naturales, Salud y Medio Ambiente, un juego cartográfico para cada grado que incluya mapas grandes y de acuerdo al desarrollo del programa curricular, esferas terrestres grandes una o dos por escuelas, uno o dos juegos de geometría de madera, para ser utilizados por el docente /a en la pizarra, regla métrica en madera por sección, dos cajas de yeso de colores por sección para el año, una sacapuntas de escritorio, cd de cuentos, de música infantil y de música nacional folklórica, legos, rompecabezas, ábacos, plastilina, material de durapax, y otros tipos de materiales didácticos lúdicos que se les puedan facilitar, que son de uso indispensables en parvularia, primero y segundo grados.

Los maestros /as expresan que al disponer del material necesario y la papelería adecuada, pueden elaborar sus propios materiales didácticos, lo cual, les facilitaría la implementación de metodologías de aprendizaje más dinámicas y participativas. Los materiales que enumeran como indispensables para realizar estas actividades son los siguientes: plumones, plumones marcadores, crayolas, cajas de colores, pinturas tipo témperas, pintura de dedo, papel bond tamaño carta, tamaño oficio y en pliegos, cartulina de varios colores en pliegos, cartoncillo en pliegos, papel crespón en pliegos, papel lustre de colores variados en pliegos, papel cover, papel aluminio, tirro y pega blanca.

Al conversar con los maestros/as sobre las cantidades de material didáctico y papelería que requerirán para todo el año escolar, expresan que les resulta difícil cuantificarlo, pues no tienen un parámetro de años anteriores, debido a que se han desarrollado con lo mínimo de lo mínimo.

BOTIQUÍN Y MEDICAMENTOS BÁSICOS

Los centros escolares, carecen de botiquín y de un cuadro básico de medicamentos, que puedan ser administrados con poco riesgos y sin necesidad de recetas. Se debe tomar en cuenta, que en su gran mayoría están ubicados en zonas rurales o semi-rurales, distantes de los centros de salud y en caso de accidentes o enfermedad, son los maestros los que dan la atención de primeros auxilios. En opinión del Director de la Unidad de Salud del Paisnal el costo por botiquín bien equipado, puede oscilar entre los $50.00 y $60.00.

INCREMENTO DE MATRICULA Y PAGOS DE CUOTAS

Los docentes /as de las escuelas, consideran que es entre un 20% hasta un 30% de los niños y las niñas que no están escolarizados, en términos de género, las niñas pueden alcanzar hasta un 40%, dichos datos en algunos casos, son el resultado de censos realizados por los docentes /as en el área geográfica que le corresponde cubrir a los centros escolares. Tales actividades las realizan, con la finalidad de incrementar la matricula escolar y cumplir con metas que cada año propone el Ministerio de Educación.

Los equipos de docentes /as de las escuelas expresan, que se comprometen a elevar la matrícula escolar, hasta un 15% o 20% y para lo cual, están dispuestos a realizar visitas casa a casa, así como reuniones con padres y madres de familia, si se cubren los gastos directos que tiene que invertir la familia para escolarizar a niños y niñas. Proceso que se puede realizar a través del fortalecimiento de la escuela, especialmente con materiales educativos indispensables, para el desarrollo de los procesos de enseñanza – aprendizaje de niños y niñas y que las familias no pueden absorber.

Los costos de la escolarización en escuelas públicas, como ya se afirmó, son relativamente bajos, particularmente los referidos a cuotas de matrícula y cuotas sociales, que sí bien, a través de los medios de comunicación masiva el Ministerio de Educción externo a través de su Ministra: “que si los padres /madres de familia no tenían para pagar las cuotas escolares, éstas podían no ser obligatorias, o para los uniformes escolares, afirmando que los mandaran, que no tenían porque ser rechazados en las escuelas”

No obstante lo anterior, en la práctica algún porcentaje de las cuotas fijadas, se tienen que pagar y aun cuando no se pague, hay otros costos directos que son más altos, tales como los uniformes, que si bien, no son obligatorios, la presión en la misma escuela, como sensibilización de los maestros, hacia los padres de familia, sobre la importancia del uniforme, aunque, así también, los niños y las niñas que no lo llevan, pueden ser objeto de burla por sus compañeros /as, hace que en la práctica, sí se conviertan en obligatorio y barrera de acceso a la escuela.

Los maestros /as y directores /as manifiestan, que si son cubiertas las necesidades básicas de las escuelas, se puede exonerar del pago de la matrícula y de las cuotas sociales, pues tales recursos, son utilizados para cubrir las carencias del centro escolar, y si los problemas urgentes son resueltos, ya no es indispensable realizar dichos cobros.

Al respecto esta es una decisión que puede ser tomada al interior de los centros escolares, a través de dos instancias: los Consejos Directivos escolares y las Asambleas de Padres y madres de familia.

El único gasto pendiente de resolver, es el pago de la cocinera, que prepara los alimentos del refrigerio diario que consumen las niñas y niños, cuyo monto puede oscilar en los diferentes centros escolares, en un costo mensual de $50.00 a $70.00 y para cubrirlo, no disponen de otra fuente de financiamiento más que las cuotas sociales, que pagan los padres y madres de familia.

UNIFORME Y CALZADO

Desde la óptica de las escuelas consideran, que como parte del esfuerzo de incrementar la escolarización para el año 2003, se puede flexibilizar lo del uniforme escolar y no exigirse, lo cual, reduce los costos directos que tiene que asumir la familia entre $ 15.00 y $ 25.00, dependiendo de la edad, talla y peso del niño, pero no obstante lo anterior, se debe de garantizar que tenga ropa para ir a la escuela, dado que en algunos casos no tienen.

Respecto a los zapatos, se considera que son una fuerte barrera, debido a que a la mayoría de niños y niñas les da pena asistir descalzos a la escuela, así también, tienen que caminar largas distancias, desde donde habitan hasta el centro escolar, y si bien, este es un problema del 10% al 15% de niñas y niños, el costo de cada par de zapatos, puede oscilar entre los $10.00 y 20.00. Durante el año escolar necesitan en promedio de dos pares de zapatos, por niño/a.

CANASTA BÁSICA ESCOLAR

Los útiles escolares, exigidos al inicio de cada año escolar, fácilmente pueden alcanzar de primero a sexto grado, un costo de $ 10.00 por niño /a.
Se debe considerar también, los gastos que en útiles escolares requerirá durante todo el año, tales como lápices, lapiceros, colores, cuadernos, papel, que en promedio equivale a $ 7.00, haciendo un costo total de $ 17.00
Los núcleos familiares por su situación económica actual, en cerca de un 70% no están en condiciones de cubrir el costo de la canasta básica escolar, según la percepción de los maestros/as, dado que en cada familia, hay de dos a tres niños en edad escolar, lo cual, duplica o triplica su valor financiero y lo vuelve un costo directo de la escolarización, que no puede ser asumido.

En concreto, al sumarle todos los costos en útiles escolares utilizados en el año el valor monetario de la canasta básica escolar de primero a sexto grado oscila entre $12.00 y $17.00 por niño/a y de séptimo a noveno grado su costo puede andar entre los $20.00 y $ 25.00 por alumno/a para todo el año.

La canasta básica escolar, únicamente incluye, los útiles escolares que son indispensables para participar de los procesos de enseñanza-aprendizaje en la escuela, y está constituida de primero a sexto grado por: cuatro cuadernos rayados de cuatrocientas paginas de grapas, un cuaderno cuadriculado de cuatrocientas paginas de grapas, un cuaderno doble rayado de cuatrocientas paginas de grapas, una libreta de papel bond de cien páginas, una caja de doce lápices de color tamaño pequeña, una regla de 30 centímetros de plástico, dos lápices, un borrador grande, una sacapuntas metálica, un lapicero negro y otro rojo y un juego de geometría a partir del segundo grado.

Respecto a la canasta básica para el tercer ciclo (de 7° a 9°) incluye cuatro cuadernos de espiral rayados tamaño mediano, un cuaderno de espiral cuadriculado tamaño mediano, una caja de doce lápices de color tamaño grande, una caja de doce plumones, dos lapiceros, un lápiz, una sacapuntas, una regla de plástico de 30 centímetros y un juego de geometría de plástico.

PROCESO ENSEÑANZA-APRENDIZAJE EN LOS CENTROS EDUCATIVOS

Los docentes afirman, que les resulta difícil poner en práctica metodologías participativas y dinámicas, si no disponen de los recursos bibliográficos necesarios y de recursos didácticos que les permita introducir técnicas de aprendizaje del descubrimiento, a través de la propia actividad del educando /a, tampoco se aplican métodos lúdicos.

Las características pedagógicas de los centros educativos de éstas zonas, se enmarcan en una pedagogía tradicional, donde el docente /a se constituye en la figura central del aprendizaje del niño /a. El proceso educativo se contextualiza desde una concepción vertical, autoritaria, memorística y por ende repetitiva de la acción de aprendizaje y conocimiento.

No se observa un proceso sistemático, que permita determinar los progresos y dificultades de aprendizaje que tienen los educandos /as, más allá de las calificaciones asignadas por el docente /a y de la percepción que tiene de cada niño bajo su responsabilidad.

Estos centros educativos, no cuentan con un sistema de seguimiento objetivo, que preventivamente puedan determinar, que niños y niñas enfrenten problemas de aprendizaje, ni en qué áreas. Los objetivos de aprendizaje se centran en el área estrictamente cognoscitiva (memorística), NO HAY DESARROLLO DE OTRAS CATEGORÍAS DEL PENSAMIENTO, tales como el análisis y síntesis, la deducción y la inducción, la crítica y reflexión, así como del espíritu de búsqueda de la verdad y la curiosidad por la ciencia.

La planificación didáctico – pedagógica únicamente responde a las formalidades y exigencias burocráticas, exigidas institucionalmente por el ministerio de educación, y no a las necesidades y realidades de los educandos /as de cada escuela. Se dispone de información que no se utiliza y el proceso educativo transcurre divorciado de la realidad del contexto, y de los intereses, motivaciones y necesidades de niños y niñas. NO SE UTILIZA LA REALIDAD, COMO LABORATORIO Y MATERIAL DIDÁCTICO.

7. FOCALIZACIÓN DE NECESIDADES, CARENCIAS EDUCATIVAS Y EXPECTATIVAS DE INTERVENCIÓN EN EL CONTEXTO FAMILIAR, ECONÓMICO Y LABORAL, PARA APOYAR Y FORTALECER LOS CENTROS EDUCATIVOS

Los principales hallazgos encontrados en las modalidades de trabajo infantil analizadas, como parte de las peores formas, tanto en caña de azúcar, basura, pesca y explotación sexual comercial, permiten identificar un cúmulo de carencias y necesidades de los centros educativos, indispensables de resolver para lograr su fortalecimiento y ampliar el acceso de más niños y niñas trabajadores /as a la escuela. Las carencias y necesidades que se detallan a continuación, se han identificado a través de la observación y las conversaciones, entrevistas y reuniones realizadas con directores/as de los centros educativos, los maestros/as, alumnos/as y madres de familia.

Cabe destacar, que no obstante las diferencias que hay entre las peores formas de trabajo infantil, aquí identificadas, las carencias y necesidades que presentan los centros escolares y los niños y niñas que asisten a ellos, o que hay que resolver para facilitar el acceso de niñas y niños a la escuela, tienden a ser semejantes o similares, así como; los diversos factores o variables del contexto económico, social y cultural que debe ser seriamente tomado en cuenta, para LOGRAR niveles de éxito aceptable en los procesos de intervención.

CARENCIAS Y NECESIDADES ESPECIFICAS QUE AFECTAN A NIÑOS Y NIÑAS EN EL ÁMBITO DE LA SALUD

• Hay un incremento de los problemas de salud en general, como resultado del deterioro ecológico acelerado que se está generando, tanto en la bahía de Jiquilisco, zonas cañeras y en los entornos de los basureros.

• Se evidencian severos problemas de salud, que afectan a niños y niñas a nivel de infecciones gastrointestinales, infecciones respiratorias, infecciones de la piel, infecciones en los ojos, infecciones de transmisión sexual, en el caso de la explotación sexual y que se convierten en una variable que interviene directamente en los procesos de aprendizajes de niñas y niños. Simple, ningún niño /a enfermo puede tener éxito en procesos de aprendizaje.

• La desnutrición, se constituye en otro de los problemas graves generalizados y que prácticamente todos/as los niños y niñas padecen en algún grado. Situación que en gran medida se debe, a que solo ingieren carbohidratos, y en muy pocas cantidades. Hay casos en los que en realidad, los /as niños y niñas literalmente no comen y asistir a la escuela, constituye una motivación, especialmente a los centros escolares del sistema EDUCO, pues incluye un refrigerio.

• En muchas de las escuelas de las zonas cañeras en particular, y la mayoría de los centros escolares visitadas a nivel rural, consumen agua de pozo, sin ningún tipo de tratamiento, lo que incrementa las patologías gastro/intestinales.

• Los núcleos familiares en general, y los niños y niñas en particular, requieren de atención psicológica, debido a una salud mental bastante deteriorada, que se convierte en otro factor que limita o dificulta el aprendizaje. Lo anterior es el resultado de condiciones de sobrevivencia familiar difíciles, debido a su condición de pobreza extrema, de familias numerosas con bajos ingresos y en muchos casos, en procesos de desintegración familiar, con cabeza de familia materna, conflictuadas hacia su interior, con presencia de maltrato físico y psicológico en niños y niñas.

CARENCIAS Y NECESIDADES ESPECÍFICAS QUE AFECTAN A NIÑOS Y NIÑAS EN EL NIVEL FAMILIAR, ECONÓMICO Y LABORAL

• Como ya se ha señalado en este informe, las condiciones familiares en las que sobre viven los niños y las niñas, son de pobreza y extrema pobreza, por tanto, las condiciones económicas en las que habitan no les permite disponer de lo mínimo necesario, requerido para acceder a la escuela, mantenerse en ella y finalizar con éxito el año escolar, debido a que los costos directos e indirectos (que pueden parecer bajos) en relación con sus ingresos no los pueden cubrir.

• El ausentismo escolar, la deserción escolar y el bajo rendimiento y en consecuencia, el poco aprendizaje son una constante, debido en gran medida, por las jornadas laborales que cubren los/as niños y las niñas, lo cual, además les provoca problemas de cansancios, fatiga; muchos se duermen en clase.

CARENCIAS Y NECESIDADES ESPECIFICAS DE LOS CENTROS ESCOLARES Y QUE AFECTAN A NIÑOS Y NIÑAS TRABAJADORAS /ES

• Los maestros /as en la mayoría de las escuelas, han expresado interés y algún grado de sensibilidad a los problemas, pero presentan muchas limitaciones técnico/pedagógicas para atender adecuadamente a este tipo de población escolar y de recursos básicos.

• Muchos de estos centros escolares, no cuentan con los recursos didácticos básicos en general, ni con los libros de texto indispensables para desarrollar el proceso enseñanza /aprendizaje, en condiciones mínimamente apropiadas, asimismo, no disponen de otro tipo de recurso bibliográfico.

• No cuentan con el mobiliario y equipo necesario, para realizar la labor educativa en condiciones aceptables; tales como: pizarrones en buen estado, suficiente pupitres y en buena condición, estantes, archivos, etc.

• No cuentan con material de apoyo didáctico, tan indispensable especialmente en el primer ciclo que comprende, desde la educación inicial hasta el tercer grado.

• La infraestructura de algunas escuelas es insuficiente, o se encuentran deterioradas, lo que en algunos casos, pone en riesgo la seguridad de niñas y niños, mientras permanecen en la escuela.

• Algunas escuelas no cuentan con seguridad en los recintos, pues no tienen muros o malla ciclón, lo que pone en riesgo a niñas y niños mientras permanecen en ella, y además son escuelas que con alguna frecuencia, son asaltadas sus instalaciones y les hurtan los pocos recursos con que cuentan.

• Las violaciones sexuales en las áreas rurales, especialmente a niñas mayores de siete u ocho años en adelante, continúa siendo un problema que se debe considerar y que influyen al momento, que las madres y padres toman la decisión de escolarizar o no, a sus niños y especialmente a sus niñas, lo cual, se convierte en otro factor adicional que con mucha frecuencia es ignorado.

8. RECOMENDACIONES

 Dada la complejidad de la problemática familiar, económica y laboral que generan una diversidad de factores que imposibilitan, limitan o dificultan el acceso a la escuela y el desempeño exitoso de los niños y niñas en los centros escolares, se requiere de una estrategia integral que incorpore a todos los agentes locales, comunitarios y familiares que inciden directa o indirectamente, tanto en el hecho de que los niños y las niñas trabajen o no y se escolaricen. En consecuencia; resulta indispensable establecer alianzas que organicen y movilicen especialmente a los actores claves para enfrentar con éxito esta problemática en cada municipio, cantón o entorno escolar, para ello, se requiere de la sensibilización y participación de madres y padres de familia, directores /as y maestros /as de los centros escolares, comunidades, asociaciones comunales de las zonas, empresarios /as especialmente aquellos que emplean a las familias de niños y niñas trabajadores /as, alcaldías, unidades de salud, organizaciones no gubernamentales y otros actores claves que en cada caso puedan fortalecer el esfuerzo a realizarse.

 Otro factor determinante, sin duda que deberá ser la coordinación y movilización de esfuerzos conjuntos, con instancias e instituciones especialmente del Estado, que tienen un elevado nivel de incidencia en la solución de los problemas planteados, especialmente el Ministerio de Educación, así como, el de Salud Pública y Asistencia Social, los cuales se convierten en aliados y actores estratégicos, debido a las capacidades instaladas de que disponen y la movilización de voluntades y recursos que se pueden aprovechar para viabilizar las peores formas del trabajo infantil en cada municipio, cuyo impacto puede ser altamente positivo, y contribuir directamente en la eliminación de las peores formas de trabajo infantil.

 En cada municipio, resulta indispensable trabajar fuertemente un componente de sensibilización, por lo menos: CON LOS ACTORES CLAVES LOCALES, las familias y en las escuelas con directores /as y maestros /as debido a que, si no se logra mover voluntades va resultar difícil tener éxito.

 Resulta de capital importancia, resolver el problema de salud que enfrentan los niños y las niñas, que impacta de modo negativo, tanto en su calidad de vida, como en el aprovechamiento y desempeño escolar que pueden desarrollar; es obvio que los niños y niñas enfermos/as no aprenden. Lo anterior plantea la necesidad de realizar un esfuerzo conjunto, con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social para atender y curar las diversas patologías de mayor prevalencia y morbilidad que afectan a niños y niñas, en los distintos municipios. En un primer momento se deben de coordinar esfuerzos con las unidades de salud, para que los niños y niñas sean tratados clínicamente, se les realicen exámenes de laboratorio que necesiten; así como, los tratamientos respectivos.

Se debe formular una estrategia que permita desarrollar la salud preventiva y, la educación en salud, tanto en las comunidades donde habitan los niños y niñas, como en el seno familiar y en la escuela, fortalecerse aquellas áreas curriculares, que desarrollen contenidos de salud adecuándose a la realidad de la zona.

 Es urgente coordinar esfuerzos con instituciones del Estado, con programas y agencias tanto nacionales, como internacionales para enfrentar el grave problema que afrontan los niños y las niñas de insuficiencia alimentaría y que les provoca niveles generalizados de algún grado de desnutrición; dado que los doce centavos de dólar ($0.12) asignados para el refrigerio de cada niño /a en las escuelas EDUCO y Saludable, no son suficiente debido al déficit alimentario que presentan.

 Se requiere de la integración de esfuerzos, tanto con el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, como con las demás instituciones e instancias vinculadas con la protección del medio ambiente a nivel del Estado, y con los actores claves locales, para que dentro de lo posible, se puedan consolidar y unificar acciones de corto, mediano y largo plazo, para recuperar el deterioro ecológico y eliminar los impactos altamente negativos, que tienen sobre la salud de la población en general y de niñas y niños en particular. Es urgente mejorar la calidad del agua, que consume la población en estas zonas, y especialmente el agua, que es consumida por niñas y niños en los centros escolares.

 Las familias de estas zonas, que viven en pobreza y extrema pobreza enfrentan serias limitaciones económicas, que se convierten en el factor estructural y estructurante, que genera por lo menos los siguientes efectos: MANTIENE A NIÑOS Y NIÑAS TRABAJANDO, por la necesidad de mayores ingresos y en muchos casos imposibilita de que se escolaricen, tengan bajo rendimiento o deserten de las escuelas. Lo anterior plantea un gran desafió para movilizar esfuerzos y realizar acciones integradas con actores nacionales y locales, para construir alternativas de empleo o económicas que viabilicen en términos reales, para que las familias puedan tener ingresos o mayores ingresos, ya sea a través de alternativas productivo /empresariales o por medio de la capacitación, para la concreción de nuevas oportunidades de trabajo, lo cual se puede convertir en una alternativa real, para que los niños y las niñas YA NO TRABAJEN POR RAZONES ECONÓMICAS y en el mediano y largo plazo, puedan asumir los costos directos e indirectos que implica la escolarización de niñas y niños para cada familia, que en muchos casos son numerosas.

 Se requiere de sistemas de apoyo a la escolarización, para que, en cada escuela se lleve un exhaustivo y riguroso seguimiento del bajo rendimiento, del ausentismo y de los casos de deserción escolar, para que conjuntamente con los maestros/as se formulen planes de acción específicos, que permitan eliminar el ausentismo, elevar el rendimiento y disminuir al mínimo, las deserciones escolares, para lo cual, se requiere de fortalecer la relación de la familia, la escuela y los sistemas de apoyo, para ello, será necesario fortalecer el espacio institucional de Escuela para padres y madres.

Para eliminar el ausentismo escolar, se requerirá, que se realicen visitas a las familias de aquellas niñas y niños, que no asisten a la escuela con regularidad, y tratar de superar los factores que provocan esa conducta, para lo que, se requiere de un componente de sensibilización y motivación tanto familiar, como para el niño/a.
Para elevar el rendimiento escolar en términos educativos, es necesaria la integración de esfuerzos entre los maestros /as de las escuelas, y el sistema de apoyo a la escolarización, para elaborar el currículo no formal de refuerzo escolar, de acuerdo a las necesidades de aprendizaje y deficiencias que presenten los niños y niñas escolarizados /as. Lo anterior requiere de un SEGUIMIENTO Y MONITOREO permanente durante todo el año escolar.

 Se debe identificar y contribuir, al fortalecimiento de las capacidades instaladas en los centros escolares y propiciar procesos de formación y desarrollo profesional de los maestros /as, revisar los programas curriculares en cada escuela, reconceptualizar los procesos de planificación didáctico – pedagógicos, adecuar los contenidos programáticos a las realidades de cada comunidad, incorporar nuevos contenidos, aplicar nuevas metodologías participativas y dinámicas, construir procesos de monitoreo, seguimiento y evaluación.

 La sensibilización familiar y el desarrollo de programas permanentes de autoestima, dirigidos a la familia y a los niños/as pueden contribuir a reducir la deserción escolar, donde los factores que la provocan sean por razones no estructurales.

 Para escolarizar a niños y niñas trabajadores, el maestro/a juega un rol fundamental, por tanto; se requiere que en primer lugar, estén altamente sensibilizados, muy conscientes de la problemática de la niñez trabajadora, y sus esfuerzos y voluntades se sumen para que se pueda tenerse un buen desarrollo, en consecuencia, es indispensable realizar un programa de capacitación para los docentes/as en las áreas de autoestima, sensibilización, problemática de niñez, situación de la niñez trabajadora, divulgación del convenio 182 de la OIT, situación de la niñez de cada área geográfica respectiva, nuevas herramientas educativas didáctico/pedagógicas, psico/pedagógicas, de evaluación cualitativa, nuevas visiones curriculares de acuerdo a la realidad de niños y niñas en cada zona atendida.

 En el proceso de fortalecimiento de las escuelas, es indispensable resolver algunas de las necesidades básicas que presentan, en coordinación con los centros educativos, el Ministerio de Educación actores claves, especialmente aquellas identificadas con las carencias de mobiliario y equipo tales como: pizarrones, escritorios, pupitres, estantes, archivos y otros de acuerdo a las necesidades de cada centro.

 Es indispensable, dotar a las escuelas del material didáctico necesario, para desarrollar procesos de aprendizaje que faciliten el conocimiento, para ello, se requiere que en cada escuela, se determine con los maestros /as, el material educativo que realmente utilizarán, y el más apropiado, para el proceso de enseñanza aprendizaje, de acuerdo con una nueva dinámica pedagógica.

 Para resolver el problema de carencia de recursos bibliográficos, en general y apropiados en particular, es necesario coordinar con el Ministerio de Educación, para buscar el mecanismo adecuado, que permita que en el corto plazo, se puedan tener bibliotecas en cada centro escolar, priorizándose aquella bibliografía necesaria , en cantidades adecuadas, para cada centro escolar, para uso general de todos los niños y niñas que ahí estudian.

 Respecto a la infraestructura, se pueden encontrar algunas alternativas a nivel de cada municipio, particularmente cuando las obras no tienen un costo demasiado elevado financieramente, se pueden hacer gestiones locales, ya sea, con las alcaldías o empresas aledañas. Es de destacar que cuando las obras requeridas excedan a las posibilidades de una sola institución, o actor relevante, se pueden coordinar esfuerzos para que los costos sean compartidos, y se realicen las obras en el corto plazo resolviéndose así, los problemas de seguridad, que presentan algunos centros escolares y de ampliaciones o reparaciones que puedan ser urgentes.

 De cara al año escolar 2003, es indispensable coordinar una campaña a nivel de cada municipio, comunidad y familia, de las zonas geográficas donde son numerosas las cifras de niños y niñas que trabajan, para incrementar los niveles de escolarización por lo menos, en un 20 %.

 El incremento real de la matrícula escolar, sólo podrá ser posible, si se financia parte de los costos directos de la escolarización, tales como: la canasta básica escolar, matrículas y cuotas sociales en aquellos centros escolares, donde no puedan ser exonerados. Es de destacar que estos costos en la actualidad, no pueden ser asumidos directamente por las familias.

 Respecto a la explotación sexual infantil, con fines comerciales, resulta ser de las peores formas de trabajo infantil, la más compleja de abordar y por tanto, se requiere de una estrategia que involucre al Instituto Salvadoreño de Protección al Menor (ISPM), la Policía Nacional civil (PNC), la Policía Metropolitana (CAM), Fiscalía General de la República y otros actores del sistema Judicial, tales como los Tribunales de Menores y organizaciones de la sociedad civil, que son sensibles a éstas realidades.

 Una alternativa de atención, a niños y niñas explotados /as sexualmente con fines comerciales, se puede focalizar con los casos que son remitidos al Instituto Salvadoreño de Protección Al Menor, y que dada la carencia de recursos y medios, no les pueden dar una atención integral.

PUBLICADO EL 15 DE OCTUBRE DE 2003

LA DESTRUCCIÓN ECOLÓGICA EN EL SALVADOR: EL CASO DE LA CORDILLERA DEL BÁLSAMO, UNA TRAGEDIA ANUNCIADA

2008-06-06T15:21:00.000-07:00

CONTEXTO DE LA DESTRUCCIÓN AMBIENTAL EN EL SALVADOR

El Salvador es uno de los países más deteriorados ecológicamente en América Latina, organismos internacionales y organizaciones ambientalistas de todo el mundo lo comparan con Haití. El 95 % de sus ríos, lagos, lagunas y zonas costeras se encuentran contaminadas, tanto a nivel biológico, físico y químico, estudios recientes plantean que para el año 2005 aproximadamente 187 municipios no dispondrán de agua potable propia, debido a la acelerada destrucción de los mantos acuíferos, por la brutal deforestación a que es sometida la poca vegetación que queda en el país, menos del 2 % de los bosques originales se conservan aun y San Salvador, su capital es una de las más contaminada desde Belice hasta Panamá, cerca del 90 % de las empresas vierte las sustancias industriales a quebradas, ríos, lagos y mares, sin ningún tipo de tratamiento. Muchas de las tierras de vocación agrícola están sufriendo procesos rápidos de erosión, lo cual las vuelve infértiles; se continúan utilizando en el país: insecticidas, pesticidas y herbicidas altamente tóxicos, prohibidos desde hace muchos años por la O.M.S. Los altos niveles de contaminación del aire, han elevado las enfermedades respiratorias a la principal causa de muerte, algunos estudios sostienen que más de 11,000 niños y niñas mueren al año por enfermedades relacionadas con la contaminación del aire.

En síntesis, El Salvador pierde anualmente en costos ambientales que externaliza cerca del 10 % de su PIB.

INTRODUCCIÓN

A continuación se presenta un estudio realizado sobre la cordillera del Bálsamo, considerando los diversos factores que han interactuado para generar el desastre ecológico de la zona cuya manifestación más explícita, culmino con la tragedia del 13 de enero desencadenada a raíz del terremoto de esa fecha.

En la investigación se plantean las características geomorfológicas, hidrológicas, vegetación y fauna de la cordillera; así mismo se hace una síntesis de los estudios relevantes realizados sobre la cordillera, así como de la normativa ambiental.

Se establecen los efectos del desarrollo urbano en la destrucción ambiental, así como la violación del marco jurídico ambiental, se analiza el porque no debía urbanizarse la cordillera del bálsamo.

Para efectos de determinarse la impunidad ambiental de la zona, se hace un recuento detallado de los sucesos más relevantes en torno al caso de la finca Santa Elena (caso Bodewing) y de las colonias La Colina I y II.

El estudio analiza los dilemas éticos y la responsabilidad social de los diversos actores que han interactuado en el proceso de degradación ambiental de la cordillera. Finalmente se plantea una serie de interrogantes para las cuales aun no se tienen respuesta.

CARACTERÍSTICAS DE LA CORDILLERA DEL BÁLSAMO

GEOMORFOLOGÍA:

• Longitud aproximada de 60 kms. y ancho de 20 kms; con una orientación este – oeste.

• Como unidad geomorfológica, forma parte de la cordillera del litoral, la cual a su vez pertenece al corredor biológico mesoamericano.

• Las elevaciones y pendientes de la cordillera del Bálsamo son de tres tipos:
a) Pendiente abrupta: elevación del 77 % entre la cota máxima de 1,100 metros a la cota de 975 metros.
b) Alta pendiente: elevación del 25 % entre la cota de 975 metros y 925 metros
c) Pendiente suave: entre la cota de 925 y 900 metros ( a la altura de la quebrada el Piro, por la colonia Utila de Santa Tecla)

HIDROLOGIA:

• La cordillera del Bálsamo cuenta con un sistema de cuencas con vertientes al Océano Pacífico.

• Es cabecera y desarrollo de las cuencas de los ríos Acelhuate y Sucio.

• La cordillera también se convierte en cabecera de cuencas de una gran cantidad de ríos que drenan en su mayoría al litoral

VEGETACIÓN:

Si bien en la cordillera ha desaparecido el bosque original, ésta se caracteriza por ser un bosque sustituto por especies vegetales constituidas por café bajo sombra.

FAUNA:

La cordillera del bálsamo es un ecosistema donde habitan 39 especies que pertenecen a 19 familias. Es de destacar que cuatro de ellas se encuentran en peligro de extinción las cuales son: EL GAVILAN COLICORTA, LA CATALNICA, EL PERICON VERDE Y EL HALCÓN PEREGRINO; y no obstante que el proceso de extinción de tales aves se conoce desde hace 15 años, tal situación no ha representado ningún impedimento para que se continúe con la destrucción de la cordillera, hábitat de tales especies.

ESTUDIOS Y NORMATIVAS EN TORNO A LA CORDILLERA DEL BÁLSAMO

Desde 1968 data el estudio denominado: LA GEOLOGÍA EN EL AREA DE SAN SALVADOR (El Salvador – Centro América)
UNA BASE PARA EL DESARROLLO Y PLANIFICACIÓN DE LA CIUDAD; realizado por Michael Schmidt – Thomé de la misión geológica Alemana.

El estudio en mención es considerado como uno de los de mayor rigurosidad científica y demostró que en lo que respecta a la cordillera del bálsamo es una zona de fallas con largos agrietamientos observables superficialmente.
Se afirmaba en esta investigación, que los agrietamientos están dispersos en toda la cordillera con profundidad distinta; el estudio sostiene que la tipología de suelo es no consolidada, amenazada por la acción erosiva de agua subterránea. Se sostiene que es una zona de abundante infiltración cuyas aguas subterráneas sufren procesos de retransportación, debido a las fallas existentes.

Las aguas subterráneas de la cordillera del bálsamo se convierten en potencial causante de perturbaciones mayores con la construcción de grandes obras por tanto se afirma que cualquier tipo de intervención humana en la zona exige de inmediato proceso de compactación, forestación y reforestación masiva, de elevado costo económico.

Se afirma que los bruscos escurrimientos de las aguas subterráneas por lluvias intensas y/ o sismos, multiplican largos agrietamientos en la zona; en consecuencia la conclusión más importante de este estudio, respecto al área de la cordillera del bálsamo es que esta es: UNA ZONA NO URBANIZABLE Y POR TANTO NO APTA PARA EL DESARROLLO HABITACIONAL.

El estudio en mención, en gran medida fundamenta técnicamente lo que en el año de 1980 se conoció como el METROPLAN 80.

METROPLAN 1980

Un nuevo estudio que se realizó en el marco de este plan, demostró que la zona sur de la ciudad de Santa Tecla no es apta para ningún tipo de construcción, las pruebas de microzonificación demostraron que se trata de un área con fallas que se clasifican como fracturas y roturas, lo cual causa serios debilitamientos en el terreno de la zona y confiriéndole a las laderas de la cordillera una alta susceptibilidad a los movimientos vibratorios.

La evidencia contundente contenida en la información técnica disponible llevo a que en 1980 la junta revolucionaria de gobierno promoviera un acuerdo multiministerial del cual participaron: El Ministerio de Obras Públicas, El Ministerio de Agricultura y Ganadería, El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, el ya desaparecido Ministerio de Planificación, La Asociación Nacional de Acueductos y Alcantarillados y otras instituciones del Estado; en tal acuerdo se declaro, la zona sur (cordillera del Bálsamo) EXCLUSIVAMENTE COMO ZONA DE REFORESTACION Y CONSERVACIÓN DE SUELO.

ORDENANZA MUNICIPAL DE NUEVA SAN SALVADOR

En abril de 1998 la alcaldesa de Nueva San Salvador, Licda Haydee Zometa y su consejo municipal; acordaron la ordenanza municipal en donde se prohibía construir en la cordillera del Bálsamo al menos mientras no se conocieran los resultados de un nuevo estudio denominado PLAMADUR.

El PLAMADUR:

En 1998 se da a conocer los resultados de este nuevo plan de desarrollo urbano para el área del denominado: Gran San Salvador. En este plan se reitera a la cordillera del bálsamo y la faja de la vertiente del pacífico (también parte de la cordillera) como zona de máxima protección ambiental, para la preservación total de los siguientes recursos naturales:

• Protección del recurso hídrico
• Protección de Avifauna en peligro de extinción
• Protección de todas las cuencas hidrográficas de la cordilleras
• Protección de subsistemas de riesgos de erosión y escorrentías
• Recuperación y preservación de la cobertura vegetal, debido que en gran medida protege la inestabilidad del suelo
• La preservación de la zona genera la alta probabilidad de ingresos económicos por la venta de oxígeno y secuestro de CO 2

Recientemente el Gobierno de la República de El Salvador presentó un nuevo estudio responsabilizado por la empresa Italiana C. LOTI Y ASSOCIATI denominado: INVESTIGACIÓN GEOTECNICA INTEGRAL EN LA CORDILLERA DEL BÁLSAMO, AL SUR DE SANTA TECLA, ENTRE LAS COLONIAS: LAS DELICIAS Y LAS COLINAS. El estudio en mención fue presentado el 10 de septiembre de 200.

En concreto el estudio aporta poca información nueva de relevancia limitada y con recomendaciones que no contribuyen a una solución integral de la zona, sin embargo vale la pena mencionar que reitera que la cordillera del bálsamo es una zona de riesgo y clasifica los procesos de inestabilidad entre las siguientes clases (vale decir potenciales tragedias en la cordillera del Bálsamo):

• Deslizamiento de pequeñas masas entre las capas superficiales y pequeños flujos de lodo
• Deslizamiento medio: grandes masas y medios flujos de lodo
• Deslizamiento de grandes masas con formación de flujos o avalanchas de escombros con movilidad elevada.

Las áreas al pie de la cordillera amenazadas de sufrir estas potenciales tragedias son:

La urbanización Pinares de Suiza y El Paraíso, el estudio sostiene que estas áreas pueden ser afectadas con un tiempo de recurrencia de pocos años por deslizamientos de “ pequeñas masas originadas en las capas superficiales y / o pequeños flujos de lodo; sostiene el estudio que Pinares de Suiza y El Paraíso son zonas altamente amenazadas con la mayor probabilidad de que suceda una nueva tragedia; por tanto es de destacar que los trabajos de mitigación de riesgo realizados por la constructora en el área de Pinares de Suiza son una especie de maquillaje ambiental cuyo efecto más bien es psicológico pues dada la severidad de los daños que presenta la cordillera revelados por el estudio en mención no minimizan en ningún momento los altos riesgos bajo los cuales habitan dichas familias, asimismo; los resultados de este informe técnico plantean que una área más ancha de la zona sur de Santa Tecla se puede ver afectada por deslizamientos de masas medias grandes y flujos de lodo con volumen medio, la superficie de potencial tragedia comprendería 30 hectáreas viéndose afectadas diversas urbanizaciones de la zona contempladas en esa segunda faja.

En el informe se establece un tercer riesgo de tragedia que generaría una verdadera hecatombe cuya extensión alcanzaría aproximadamente 50 hectáreas y afectaría toda el área densamente urbanizada al norte del boulevard sur, en territorio de Santa Tecla.

La investigación en mención, reafirma una verdadera situación de emergencia municipal y nacional, debido a las potenciales amenazas y la alta probabilidad de que puedan suceder los potenciales eventos trágicos,, enumerados en este estudio. No obstante esta situación no se ha iniciado trabajos de mitigación o restauración ambiental en serio, en gran medida debido a las controversias y contradicciones existentes entre el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Consejo Municipal de la Alcaldía de Nueva San Salvador.

Con motivo del primer aniversario de ocurrido el terremoto, el alcalde de Nueva San Salvador dio declaraciones públicas, donde afirmaba que dichas obras no se habían iniciado un año después, debido a que la alcaldía propone que la tierra que pueda ser extraída como resultado de las labores de mitigación, sea trasladada al mismo lugar donde se deposito la tierra, el ripio y los desechos extraídos de las labores de rescate y limpieza de La Colina I y II después del terremoto.

Por otra parte, la ex ministra del Ministerio del Medio Ambiente y su equipo, proponían que se talara entre siete y diez manzanas de la cordillera y se hiciera a poca distancia del lugar de la tragedia un nuevo botadero de tierra. Los argumentos del impase se sintetizan así: El alcalde sostiene, que si el estudio más reciente sobre la cordillera demuestra la severidad de los daños, no le encuentra ningún sentido que se talen ocho manzanas de vegetación para hacer otro botadero de tierra, más bien deja entre ver que con esa decisión el Ministerio del Medio Ambiente, trata de beneficiar nuevamente al poder económico. Por su parte el Ministerio del Medio Ambiente argumenta que el costo de transporte se elevaría, haciendo más caro el proyecto; pues la propuesta del botadero de ellos, esta a corta distancia de donde se harían las obras de mitigación, mientras que, el que propone la alcaldía se encuentra aproximadamente a cuatro kilómetros de distancia, en el Cantón de Ayagualo.

Más allá de las posiciones de ambas instituciones, tal situación demuestra una actitud irresponsable, donde parece ser que no han sido suficiente los más de quinientos muertos, las colonias soterradas y las graves pérdidas materiales de la población; habrá que esperar entonces, cual es la dinámica que adquiere en un futuro cercano este conflicto, mientras tanto, las familias que habitan al pié de la cordillera seguirán expuestos a los grandes riesgos de la zona, especialmente en la época de invierno, con temporales activos combinados con un movimiento sísmico de cinco o seis grados; sin duda, que generaría una nueva tragedia de proporciones incalculables.

DESTRUCCIÓN AMBIENTAL Y LEGISLACIÓN

En El Salvador, existe una legislación ambiental vigente frágil que ha favorecido la impunidad ambiental y la dinámica acelerada de degradación ecológica que vive el país en la actualidad; se ha partido de una concepción estrechamente economicista, donde se consideraba que los recursos naturales eran inagotables y a la base del marco jurídico ambiental vigente, subyacen concepciones de este tipo, no obstante lo anterior, en el proceso de urbanización de la cordillera del bálsamo los diversos actores participantes en esos proyectos, especialmente las empresas de la construcción han violado las siguientes leyes:

• La ley de conservación de vida silvestre
• La ley de desarrollo y ordenamiento territorial del área metropolitana de San Salvador y de municipios aledaños
• La ley forestal y su reforma
• Múltiples artículos de la ley del medio ambiente
• La Constitución de la República entre otros

FACTORES CONDICIONANTES POR LO QUE NO DEBÍA URBANIZARSE LA CORDILLERA DEL BÁLSAMO

• Por el tipo de pendiente y elevaciones, cuyas cotas oscilan de los 1,100 a 900 metros sobre el nivel del mar, haciéndola no apta para el desarrollo urbano.

• Por el tipo de estructura geológica: la capa superior del suelo que oscila entre los 40 y 80 metros de altitud, muestra una baja consolidación y gran inestabilidad, debido a que esta formada por cenizas volcánicas, resultado de las erupciones del lago de Ilopango y del Volcán de San Salvador.

• Por la estructura tectónica: presencia masiva de fallas, a lo largo y ancho de la cordillera, fracturas profundas cerca de la corona y roturas capaces de magnificar desastres desencadenados por factores como terremotos, huracanes y prolongados períodos de lluvia.

• Por las condiciones hidrológicas: presencia de acuíferos e infiltración en la cordillera del bálsamo, que generan permeabilidad, porosidad y transmicividad, lo cual hace, el terreno de la cordillera del Bálsamo altamente inestable y susceptible de sufrir deslaves (deslizamientos de masas con formación de flujos o avalanchas) y procesos masivos de erosión.

• Por las acciones antrópicas, realizadas en la cordillera: usos no aptos del suelo para la implantación de la infraestructura. Al respecto, las diversas urbanizaciones de la parte baja de la ladera ( zona sur de Santa Tecla), debilitaron la cordillera, así mismo, el concepto de construcción desarrollado de carácter irresponsable y la voracidad económica generó la formación de taludes verticales de diferentes alturas; los cuales modificaron la pendiente y variaron las condiciones hidrogeológicas del terreno, magnificando los procesos de inestabilidad de las laderas en la cordillera, lo cual, ha hecho susceptible de que factores desencadenantes de baja o mediana magnitud, puedan ser fuentes de potenciales tragedias humanas en cualquier momento.

Sin duda, que la dinámica de degradación ambiental de la Cordillera del Bálsamo, se explica a partir de un complejo núcleo multicausal o polifactorial: económico, político, social, cultural y jurídico del país, contextuado históricamente al mecanismo de generación de riqueza y pobreza en El Salvador y articulado en la última década, a la lógica depredadora de la globalización y la implantación del modelo económico neoliberal, en cuya esencia filosófica, la tragedia humana y los desastres producidos por un modelo de economía de mercado, absolutizado, frenético y sin regulaciones, sólo forman parte de la ecuación de externalidades y los costos que deben de pagar las inmensas mayorías para tener UN PAÍS ATRACTIVO A LA INVERSIÓN Y COMPETITIVO,

por tanto, las reglas más elementales en teoría se dejan en manos del mercado, para que éste haga los ajustes, en consecuencia, si la gente estorba al mercado, sobra la gente, si las leyes afectan al mercado, se deben de cambiar sin importar, si son vidas humanas las que se ponen en riesgo.

A continuación se presenta una crónica de sucesos que desnudan el tipo de institucionalidad, en la cual, subyace la sociedad salvadoreña. El caso de la finca Santa Elena (conocido como caso Bodewing) ilustra con elocuencia porque en la Cordillera del Bálsamo se debate entre la vida y la muerte, como ecosistema, incluida la especie humana.

La crónica de sucesos relatada en este caso, se ha elaborado con la información publicada, como hechos noticiosos en los medios de comunicación: radiales, escritos y televisivos.

CASO FINCA SANTA ELENA ( BODEWING)

• En el año 1997, el empresario Lic. Hans Bodewing, viceministro de vivienda, a través de su empresa TRAFALGAR S.A., decide depredar y lotificar una de las zonas más importantes del país, por su estructura montañosa y en la que tienen nacimientos varios ríos, cuya extensión a urbanizar era significativa para alterar el ecosistema de la zona.
• En vista de la deforestación causada por proyectos de urbanización, el 24 de febrero de 1998, la Alcaldía de Nueva San Salvador emitió una ordenanza para que se suspendiera cualquier trabajo en La Cordillera y proponiendo a su vez, a la Asamblea Legislativa declararla zona protegida y de Reserva Forestal.
• La presidenta de CASALCO manifestó que entre el posible interés público de la zona y el derecho de la propiedad, debía privilegiarse EL DERECHO DE LA PROPIEDAD, QUE SON LOS DERECHOS FUNDAMENTALES QUE CONSAGRA LA CONSTITUCION.

POSICIÓN DE CASALCO Y SUS ARGUMENTOS:

• Las afirmaciones de CASALCO, haciendo uso de argumentaciones para defender sus intereses como gremial de las empresas constructoras afirmaron: Que técnicamente no se justifica el declarar zona protegida y de reserva forestal la Cordillera del Bálsamo, al no ser considerada zona de recarga de los mantos acuíferos, por ser terrenos de baja infiltración. No obstante, sus declaraciones no fueron fundamentadas en ningún tipo de estudio técnico.

• Afirmaban también que: El desarrollo urbano no representa peligro alguno, para el medio ambiente en la Cordillera del Bálsamo.

• Por el contrario el 70% de la población pobre depende de la leña, esta deforestación si es indiscriminada.

DILIGENCIAS REALIZADA POR LOS POBLADORES

Los habitantes de la zona, se organizaron en un Comité Ecológico, y la primera diligencia que realizaron, fue averiguar qué tan legales eran esas obras y si contaban con los permisos respectivos.

• En términos formales la empresa constructora tenía todo en orden, pues contaba con el aval del Viceministro de Vivienda propietario de la empresa TRAFALGAR y el de la Alcaldía de Nuevo Cuscatlán administrada por el partido Alianza Republicana Nacionalista con fecha 6/05/98.
• La resolución concedía la calificación del lugar, la línea de construcción y factibilidad de drenaje de aguas lluvias, sin embargo, el texto dejaba claro que “no constituye autorización para ejecutar obras físicas, tala de árboles, terracería manual o mecánica”.

• El 16 de junio, el Viceministro de Vivienda y Desarrollo Urbano, Hans Bodewing, acudió a comparecer ante la Comisión de Medio Ambiente de la Asamblea Legislativa, desestimando la importancia ecológica de la Finca Santa Elena, bajo el argumento que la actividad predominante en la Cordillera es el cafetal bajo sombra.

POSICION DE LOS ECOLOGISTAS Y AUTORIDADES

Los argumentos planteados por los ecologistas son los siguientes:

• “La designación de una zona como protegida y de reserva forestal, no debe basarse en el criterio exclusivo de la capacidad de infiltración de agua de los terrenos, porque el propósito del agua no es solamente abastecer los mantos acuíferos”. (Declaró el CESTA en conferencia de prensa)

• El 22 de junio el proyecto recibió la calificación forestal y agrológica del Ministerio de Agricultura y Ganadería, convirtiéndose en precedente para autorizar una serie de permisos para urbanizar en la zona de la cordillera.

• El 25 de Junio, se daba permiso provisional de construcción en el área.

• El día 30 del mismo mes, el Viceministerio de Vivienda y la Alcaldía de Nuevo Cuscatlán autorizaron la parcelación del terreno

POSICION DE LOS ECOLOGISTAS Y AUTORIDADES FRENTE A ESOS NUEVOS SUCESOS

• EL 10 de julio, el MAG autorizó la tala de 285 árboles.

• El 24 de septiembre el comité ecológico de Nuevo Cuscatlán, denunció a la empresa ante el Ministerio del Medio Ambiente, Fiscalía General de la República, Procuraduría para defensa de los Derechos Humanos y la Sección de Medio Ambiente de la Policía Nacional Civil.

RESULTADOS
• La Fiscalía constató daños que TRAFALGAR HABIA CAUSADO, ordenando revocación de los permisos al Viceministerio de Vivienda y las Autoridades Municipales de Nuevo Cuscatlán.

• 10 de diciembre, La Procuraduría Adjunta del Medio Ambiente se pronunció a favor de la preservación de la cordillera, considerando que TRAFALGAR taló más de 2000 árboles, aún cuando solo se habían autorizado talar en total 505.

• En el río San Antonio, desaparecerá su limpieza ya que se descargarán en él, aguas contaminadas y el efecto lo sufrirán las poblaciones de Zaragoza, Ayagualo, San José Villanueva y el Puerto de la Libertad.

• Con la deforestación se afectará el clima de la zona, afectando la temperatura ambiente existente en la actualidad.

• El 8 de diciembre, José Vicente Genovez, Coordinador del área ecológica CONCULTURA, certificó que varios fragmentos de cerámica encontrada en la Finca pertenecían al período prehispánico clásico tardío (es decir entre 300 A.C a 300 D.C)

• Un dato interesante que salió a luz pública fue: que TRAFALGAR era propiedad de la familia BODEWING y su presidente era el VICEMINISTRO DE VIVIENDA, de tal suerte que el proyecto conseguía autorizaciones sin problema alguno.

POSICIÓN DE BODEWING

• “Los permisos están en orden y la Ley del Medio Ambiente ya entró en vigencia, pero no existen reglamentos, por lo que no es aplicable, es como si no existiera Ley del Medio Ambiente; además nadie está obligado a mostrar los permisos de construcción y acusó al CESTA de incitar a la población a tomarse el proyecto.
• 10 de febrero 1999, comenzó debate en la Asamblea Legislativa de la propuesta de decreto sobre la protección de la Cordillera.

• 15 de febrero, el órgano legislativo envió al CESTA documento con la propuesta de CASALCO, en la que se pronunciaba por que se declarara a la Cordillera como zona de desarrollo restringido.

• 16 de febrero de 1999, habitantes de Santa Tecla, Zaragoza y Nuevo Cuscatlán se presentaron a la Asamblea para que se aprobara el estatus de zona protegida para la Cordillera.

• 26 de abril de 1999, el Ministerio del Medio Ambiente convocó al CESTA, familia BODEWING y Comité Ecológico a una reunión en la que no se llegó a ningún acuerdo.

• 27 de abril de 1999, comenzó el proceso judicial entablado por el Comité Ecológico, contra los Bodewing (padre e hijo) acusados del delito de depredación de bosques.

• 29 abril de 1999, se sentencia a los BODEWING, prohibiéndoles salir del país sin autorización previa del juzgado, la obligación de presentarse dos veces al mes y una fianza de 400 mil colones.

• Junio 1999, con la llegada del nuevo gobierno, Miguel Araujo Ministro del Medio Ambiente fue sustituido por Ana María Majano, aprobándose bajo su gestión el proyecto de urbanización en Nuevo Cuscatlán en la Finca Santa Elena.

• Junio del 2000, los Bodewing fueron absueltos, el tribunal dictó las siguientes medidas:

• Sembrar 1000 árboles más (ya habían plantado 1000)
• Que los peritos verificaran los sistemas de agua lluvia.
• No parcelar los lotes existentes.

• Que los dueños de los lotes se comprometan a preservar el 80% de los árboles existentes.
• Conservar una zona verde de 1.85 hectáreas equivalente al 7.65% del área total de quintas de Santa Elena.

• QUE LOS BODEWING SE COMPROMETAN A CONCIENCIAR Y FOMENTAR UNA CULTURA DE MEDIO AMBIENTE CON LOS COMPRADORES DE LOTES

CASO DE LAS COLINAS I Y II

Los antecedentes en torno a la tragedia de la Colina I y II, presentan una historia de más de 100 años, en donde se fueron acumulando los factores condicionantes, especialmente los de carácter antrópico cuya acción desencadenante para la tragedia del 13 de enero del 2001 fue producida por el terremoto, está precedida de una serie de hechos históricos, entre quienes han buscado preservar la zona y quienes la han degradado ambientalmente. La crónica de los sucesos más importante se detalla a continuación:

• 1882, La Alcaldía de Nueva San Salvador, emite acuerdo sobre conservación de Bosques y Protección de la Cordillera del Bálsamo, algo similar a una Ordenanza Municipal.

• 1917, hace erupción el volcán de San Salvador, sus cenizas cubren la superficie de la cordillera del Bálsamo.

• 1983, DUA otorga permisos para construir las colonias Colina I y II en las faldas de la cordillera del Bálsamo.

• 1995, Diputado David Acuña denuncia en periódico local que los daños en la Cordillera pueden ocasionar erosión de suelos, muerte de animales silvestres y deslaves así como una gran tragedia humana.
• 1997, habitantes de Nueva San Salvador realizan marchas de protesta por la depredación de la Cordillera.

• 1998, CESTA dice que construir en la zona de la Cordillera del Bálsamo, viola diversos artículos de la Ley del Medio Ambiente en la que establece la obligatoriedad de realizar estudios de impacto ambiental.

• 26 de junio de 2000, POSAMACO CONSOLIDADA S.A. DE C.V. Gana a la Alcaldía de Nueva San Salvador, una disputa judicial por la desaprobación de un proyecto urbanístico. POSAMACO demandó a la Alcaldía y pidió indemnización por daños y perjuicios.
• 13 de enero del 2001, Un terremoto de 7.6 grados Richter, provoca que una porción de la cordillera del bálsamo deje más de 200 casas y más de 500 personas soterradas.

LA CORDILLERA DEL BÁLSAMO
DILEMAS ÉTICOS Y RESPONSABILIDAD SOCIAL

• La Empresa privada (especialmente las de la construcción) actúa sin responsabilidad social, como depredadores del medio ambiente, sin respeto por la vida, violentando el orden jurídico ambiental existente, con lo cual, se convirtieron en desestabilizadoras del sistema, actuando con total impunidad, cuyo único propósito y finalidad ha sido la maximización de la ganancia, aún a costa de la destrucción y muerte por tragedias producidas, debido a su irresponsabilidad como fuerza productiva del país, y una ética fáctica cuyo comportamiento fue mercantilista.

• Un Estado servidor del poder económico, controlado por éste, a través del poder político, facilitador de la corrupción y la impunidad de los grupos dominantes.

CONFLICTO DE INTERESES (JUEZ Y PARTE)

• Caso Hans Bodewing: Viceministro de Vivienda, propietario de la constructora TRAFALGAR y directivo de CREDISA.

CONFLICTO DE INTERESES

• También se debe considerar un problema de conflicto de intereses, que en la representación legal de la empresa POSAMACO CONSOLIDADA S.A. de C.V. que demandó a la Alcaldía de Santa Tecla, participara un alto dirigente político del Partido FMLN, debido a que este partido después de ganar las elecciones municipales de 1997, tenía bajo su responsabilidad la gestión municipal 1997-2000 y aunque tal hecho es legal, una situación de este tipo, en política siempre será un conflicto de intereses, pues riñe con la moral.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Quienes como máximo tribunal de Justicia en el país, se debe suponer que falló a favor de la empresa POSAMACO S.A., habiendo considerado con información y conocimiento suficiente de los estudios realizados en la cordillera del Bálsamo y de las leyes violadas. Por tanto, no deja de parecer extraño el fallo que dictara la Corte Suprema de Justicia a favor de las empresas demandantes, legitimando o más bien dicho, legalizando la continuación de la depredación ambiental, al autorizar que se podía seguir construyendo en la zona. Asimismo, motiva a la empresa demandante para que proceda legalmente en contra de la Alcaldía de Nueva San Salvador, para que le reconozca millonaria indemnización por daños y perjuicios.

ACTUACIÓN CON DIMENSIÓN ÉTICA

La Alcaldesa de Nueva San Salvador, Lic. Haydee Zometa y su Consejo Municipal, al acordar la ordenanza municipal, donde prohibían todo tipo de construcción en la Cordillera del Bálsamo, no sólo desafiaron al poder político (aún dentro de su mismo partido) y económico establecido, sino que también actuaron con responsabilidad social y dimensión ética.

Frente a los argumentos presentados a esta altura del trabajo, cabe formularse
la siguiente interrogante:

¿Si la tragedia de la Cordillera del Bálsamo, especialmente en el área de Las Colina I, II, III del 13 de enero de 2001, es atribuible a un desastre natural o es un crimen de lesa humanidad.

El Estado salvadoreño, elaboró un informe fechado junio de 1998, responsabilizado por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, donde se proyecta una serie de informaciones sobre la Cordillera del Bálsamo, así como mapas de riesgo del subsistema de la Cordillera del
Bálsamo, asimismo, se hace mención de las fallas, que presenta la zona.

Mapa de riesgo del sistema de la cordillera elaborado por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, presentado como parte de un documento fechado Junio de 1998. La zona del mapa que aparece en negro, es la señalada como la de mayor riesgo y corresponde exactamente a la zona de La Colina I Y II, donde dos años y medio después ocurrió la tragedia

La imagen presentada, identifica de modo gráfico las roturas y fractura de la cordillera, así como las zonas de deslizamiento o derrumbes producidas después del terremoto del 13 de enero, donde destaca el de La Colina I y II

Estudios anteriores al terremoto del 13 de enero de 2001, plantearon que los daños causados por el desarrollo urbano en la cordillera del Bálsamo, la habían vuelto inestable y susceptible de sufrir deslaves, derrumbes o deslizamientos masivos de tierra, ya sea por lluvia abundante o por movimientos sísmicos. Se afirmaba que el desastre podría ser de proporciones incalculables.

PREGUNTAS NO RESPONDIDAS

• ¿Por qué el Estado salvadoreño y los distintos gobiernos, no le dieron la importancia debida a los estudios e información existentes sobre los riesgos de la Cordillera del Bálsamo?

• ¿Si se sabía que la cordillera del Bálsamo no era urbanizable, porqué se permitió la construcción de viviendas y consecuentemente, la destrucción ecológica masiva, especialmente en la década del 90?

• ¿Por qué no se informó o alertó a la población del peligro que representaba vivir en la Cordillera del Bálsamo?

• ¿Por qué aún después del desastre, el gobierno no declara inhabitable la zona y promueve una iniciativa de Ley, para que sea considerada la Cordillera del Bálsamo, como ecosistema de máxima protección ambiental?

• ¿Si el gobierno realizó su propio estudio cuyos resultados conoce desde el mes de septiembre, porque no ha tomado acciones que permitan prevenir nuevas tragedias?

LECCION DEL CASO DE LA CORDILLERA DEL BÁLSAMO

“CUANDO LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO SALVADOREÑO NO HAN FUNCIONADO PARA FRENAR LA VIRULENTA DESTRUCCIÓN AMBIENTAL; SE NOS PRESENTA LA LUCHA ORGANIZADA Y FRONTAL EN CONTRA DE LA CORRUPCIÓN, LA IMPUNIDAD Y LA INJUSTICIA, COMO EL ÚNICO CAMINO QUE NOS DESAFÍA Y CUESTIONA A TODOS”.

PUBLICADO EN COLATINO, CON MOTIVO DEL PRIMER ANIVERSARIO DEL TERREMOTO DEL 13 DE ENERO DE 2001

RIESGOS Y DESAFÍOS, EN EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN

2008-06-05T17:39:00.000-07:00

INTRODUCCIÓN

El presente documento, surge en el marco, de los cursos de Realidad Nacional, realizados en la Universidad Luterana Salvadoreña, a los cuales, asistían miembros de las organizaciones sociales, que en su mayoría, formaban parte del Comité Permanente del Debate Nacional (por la Paz) CPDN, dirigentes y personal de base de organizaciones no gubernamentales, así como, militantes y simpatizantes de las fuerzas insurgentes.

El trabajo que se plantea, es la segunda versión del texto, forma parte de los materiales de discusión, análisis y reflexión, que en algún momento, género apasionados y acalorados debates, por el contenido propuesto en el mismo. Los tópicos abordados constituyen un conjunto de ideas y valoraciones elaboradas, como producto de las preocupaciones concretas, que plantea la negociación a un intelectual honesto.

El texto fue expuesto, en diversas conferencias, foros y seminarios; organizados por el CPDN, el Secretariado Social del Arzobispado de San Salvador y diversas iglesias del mundo evangélico y protestante, interesadas en la finalización del conflicto.

Probablemente despierta muchísimo interés, en los diversos sectores sociales, dado el periodo histórico extraordinario, por el cual, atraviesa la sociedad salvadoreña, donde se ha abierto la posibilidad real, de alcanzar una solución negociada, para la finalización de la guerra civil, que por doce años, ha vivido el país y ya registra más de 75,000 muerto, aproximadamente 12,000 lisiados y mutilados en el contexto del conflicto ya sea de población civil, o combatientes de ambos bandos, cerca de 8,000 personas desaparecidas y un número considerable de presos políticos.

En el texto, se emiten una serie análisis, juicios y planteamientos críticos, que advierten sobre los peligros que significa, un proceso de negociación, donde los acuerdos que se puedan alcanzar, no solo tienen que incluir un desmontaje honroso de la guerra para ambos bandos, tampoco limitarse a otorgar amplios espacios políticos para las fuerzas insurgentes y oposición en general, seguramente estas serán condiciones necesarias, pero no suficientes, para lograr la erradicación de las causas que subyacen en el origen del conflicto histórico, que ha vivido la sociedad salvadoreña, a lo largo de los últimos ciento ochenta años y que, por lo menos, ha activado tres conflictos armados: el levantamiento de armado de Anastasio Aquino en 1832, el levantamiento armado campesino y indígena encabezado por Agustín Farabundo martí en 1932 y la actual guerra civil, de cerca de doce años de duración.

Sin duda, que la lucha de las mayorías populares por la tierra, el pan, la justicia social y la democracia, son las causas estructurales que están a la raíz de los conflictos en El Salvador; y las que se tienen que superar, para que el fin de la guerra, se convierta no solo, en un periodo donde las armas de los ejércitos dejen de disparar, sino que, en una paz verdadera y ese es, justamente parte de los riesgos, que se corren en la negociación y los desafíos que tienen que ser enfrentados, por los negociadores de ambos bandos.

Las percepciones y puntos de vista que se emiten, tienen como único y sano propósito, apoyar inquietudes, preocupaciones y angustias, que genera en amplios sectores sociales el dialogo – negociación, así también, advertir sobre algunos riesgos evidentes que plantea el proceso, sobre los desafiantes y audaces estrategias, decisiones y acciones que se deben implementar, en espacios cortos de tiempo, en el marco de una dinámica social acelerada.

Repito, los análisis y reflexiones aquí expresadas, son mi percepción de la coyuntura y la evolución que está presentando en la actualidad, la realidad histórica en el país. Las opiniones planteadas quieren ser un aporte modesto, que si, de algo sirven, en el proceso de discusiones nacionales habrán cumplido, la finalidad de estas apreciaciones.

JUSTICIA SOCIAL, DEMOCRACIA Y NEGOCIACIÓN

El tránsito del diálogo a la negociación real, ha planteado nuevos desafíos que deben ser enfocados audazmente por las fuerzas revolucionarias y todos aquellos sectores de la sociedad, que buscan que la sociedad salvadoreña alcance una paz duradera, con justicia social y democracia.

El logro de la democratización real de la sociedad, en la triple dimensionalidad: como democracia económica, social y política, son la única garantía de lograr una mayor inclusión e integración de la sociedad salvadoreña, para reducir las brechas entre los más ricos, respecto a los amplios sectores que viven en miseria extrema. Sin duda que para desmontar la polaridad que llevo a la guerra, se requiere que se restablezcan lo más ampliamente posible, los derechos y libertades políticas como la libertad de expresión, la libertad de organización y participación, el irrestricto respeto a la defensa y protección de los derechos humanos a todos por igual, procesos electorales absolutamente transparentes y confiables, con reglas iguales para todos, donde cualquier fuerza política convertida en partido político, tenga la posibilidad real y efectiva de alcanzar el poder por la vía electoral, si el pueblo, le da su respaldo en las urnas, a través del sufragio. Pero toda democracia política, queda inconclusa y probablemente hará crisis, si no, se sustenta en una fuerte democracia social, donde toda persona tenga la posibilidad de vivir con el mínimo de dignidad humana y pueda satisfacer plenamente, sus necesidades básicas de vivienda, alimentación, salud, educación, recreación etc. Cabe destacar que tampoco se puede construir la democracia social, si no se logran, mayores niveles de justicia social y eso, solo se alcanza, cuando se instaura en la sociedad, un mecanismo de equidad para la generación, producción y distribución de la riqueza, producida por toda la sociedad y que en la actualidad, sigue siendo acumulada por un pequeño grupo que constituyen la poderosa clase dominante en el país.

En consecuencia, la búsqueda permanente de la justicia social como parte de la negociación, no debe de ser retorica abstracta, sino un tema de capital interés para ambos bandos, porque de ello depende la paz real y duradera en la sociedad salvadoreña y eso, solo se logra, si se instaura un sistema de sociedad auténticamente democrática.

La autodeterminación, la defensa permanente y el respeto de parte de las diferentes fuerzas políticas y sociales de la soberanía nacional, para evitar los intervencionismos ya sean estos en forma velada o abierta, como lo han hecho principalmente los Estados Unidos durante el conflicto, apoyando las fuerzas armadas salvadoreñas y a la oligarquía nacional, dotándola de recursos militares y económicos a lo largo de toda la guerra; y otras naciones y grupos de solidaridad a las fuerzas insurgentes.

En consecuencia pues, la democratización real de la sociedad, la justicia social y la autodeterminación de la soberanía nacional quizás son tres de los ejes principales de la lucha, por alcanzar resultados favorables en la negociación, pero es de ser cuidadoso, porque en este proceso existen peligros y trampas que pueden ser esgrimidas audazmente, por el gobierno y los Estados Unidos.

El proceso de democratización real de la sociedad, necesariamente debe pasar por la desarticulación del ejército oficial del gobierno tal como ha estado constituido durante la guerra, donde su desaparición, reducción al mínimo con depuración, verdad, juicio, castigo y perdón, si se quiere en un proceso de amplia reconciliación de la sociedad, para todos los violadores de los derechos humanos y responsables de masacres como la del Mozote o el Sumpul. Sin embargo, seguramente para las fuerzas insurgentes será un objetivo estratégico a alcanzar, pero sería demasiado peligroso, centrar todos los esfuerzos a esa única tarea histórica.

La existencia de una sociedad antidemocrática, puede contar con una serie de mecanismos institucionales, que lleven al autoritarismo y a la represión jurídica, como lo han intentado hacer durante la guerra, con leyes represivas y múltiples procesos de los cuales, hacen uso las fuerzas dominantes, para sojuzgar a las mayorías populares. Lo que en otras palabras quiero manifestar, es que, seguramente en la negociación, haya un una lucha feroz para quebrar las fuerzas armadas, dado el gran poder que han tenido los militares en la guerra, pero no reducirse a ello.

Los cálculos políticos, de los ideólogos de las fuerzas dominantes y el gobierno actual, son optimistas y su planteamiento pareciera, que lo han formulado salpicado con un enfoque granciano, cuya tesis principal se expresa más o menos es así: ellos sostienen que se recurre a instrumentos de opresión y represión como el ejército y los mal llamados cuerpos de seguridad, cuando el modelo está en crisis, debido a que sus instituciones sociales (entiéndase: educación, cultura, radio, prensa, televisión, religión, organismos sociales, gremios, colegios profesionales, etc.) son incapaces de garantizar la hegemonía de clase y por tanto, les quedan como única salida para el control de la situación, el empleo de la violencia institucional depositada en manos de las fuerzas represivas. Por tanto, al margen de los intereses propios del estamento militar, las fuerzas en el poder, están jugando a la reducción o depuración del ejército en última instancia, están dispuestas a negociarlo, y hasta festinarlo siempre y cuando su hegemonía en la sociedad no se vea amenazada de ninguna manera, es decir sus privilegios, económicos, sociales y políticos.

REFLEXIÓN SOBRE ESTRATEGIA Y TÁCTICA DE LA NEGOCIACIÓN

El gobierno, está jugando a superar la crisis de hegemonía social, política y económica, cuya máxima expresión alcanzada es la guerra, para estabilizar su modelo económico neoliberal, el cual, no puede instaurar en toda su dimensionalidad, mientras no finalice la guerra. Seguramente las derechas cuando hablan de democracia, están pensando en desarrollar un modelo político de democracia autoritaria, de apariencias y formas, donde las fuerzas insurgentes, participen como invitadas, pero que no tengan la posibilidad real de alcanzar el poder. El riesgo de todo lo anterior, sería caer en la trampa, pues inclusive, la desaparición del ejército, sin cambios realmente profundos en las instituciones del estado, lo que sería la sociedad política y en la sociedad civil, para desarrollar una nueva institucionalidad vendría únicamente, a resolver un problema de hegemonía, de las clases dominantes.

Por tanto, la lucha de todas las fuerzas sociales y políticas, debe plantearse en varias frentes de acción, es necesaria una estrategia de acción política más integral, pues de lo que se trata, no es exclusivamente quebrar al ejército, sino que, la lucha fundamental, debe de abrir espacios reales de transformación del sistema social, es decir, de la formación socio – económica capitalista dependiente, excluyente y sin rostro humano.

La lucha integral, por una sociedad democrática y con justicia social, plantea nuevos desafíos para todos, pero especialmente para las fuerzas revolucionarias, en la reconstrucción de un autentico, amplio y masivo movimiento de las mayorías populares, como necesidad histórica de participación del más amplio y variado sujeto social, para la conducción y construcción de una nueva sociedad.

NEGOCIACIÓN, ORGANIZACIONES SOCIALES Y MAYORÍAS POPULARES

Es preocupante, que en los momentos decisivos, históricamente cruciales, del proceso de negociación real, la ausencia de las masas sea tan elocuente. Habría que analizar críticamente, los factores que han elevado a una desmovilización y dispersión de tal magnitud, lo cual, represente un déficit de intermediación del pueblo, respecto al poder especialmente, después de alcanzada la paz.

Desde mi perspectiva de análisis, los factores que han llevado al poco protagonismo de las organizaciones sociales y de masas, en este periodo histórico de la negociación que se pueden señalar son las siguientes razones:

Es necesario replantear el perfil de los activistas, revisar la calidad y la capacidad de los cuadros dirigentes, que asumen, esta tan delicada misión, no se trata de una labor mercenaria, de utilizar como instrumentos a las organizaciones sociales, se debe aprender a respetar su autonomía e independencia.

Hay demasiada miopía, en las relaciones que se establecen con las organizaciones sociales y de masas, en la conducción, hay problemas que todo mundo detecta, menos los dirigentes responsables.

Hay ausencia de creatividad y capacidad de innovación para entender las motivaciones, intereses y necesidades de las organizaciones sociales en este periodo histórico. Lo que, en consecuencia traen como resultado un divorcio entre las masas y las dirigencias.

Ya no, se puede seguir con un discurso, fundamentado sólo en consignas, en frases desgastadas, que no corresponden a las nuevas condiciones para alcanzar las reivindicaciones de los diversos sectores sociales.

Es necesario, erradicar los mecanismos verticales y rigideces, con que se implementan las apuestas estratégicas y las modalidades para las reivindicaciones sociales de las mayorías populares, es indispensable que se aprenda a entender la psicología de las masas.

En síntesis el período es crucial para el futuro del pueblo y la sociedad en general, y en esta sociedad no habrá cambios sustanciales, con la ausencia de las mayorías populares, es necesario que el pueblo participe que haga sentir su voz que se manifieste, su presencia y protagonismo en la historización de los cambios es necesario aquí y ahora.

Desde la perspectiva Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional, tendrá que plantearse nuevamente el dilema, entre radicalidad y la moderación, pues de ello, depende su capacidad para realizar amplias alianzas, para tener una mayor incidencia en otros sectores de la sociedad; y lograr una movilización social de mayor pluralidad, es indispensable, que las organizaciones sociales no se sientan utilizadas, que no se frustren, es insoslayable, que cada consigna, cada bandera reivindicativa, cada acción corresponda al nivel de motivación, interés y necesidades objetivas específicas, del sector social que las impulsa.

En muchos casos, la rigidez de las dirigencias, cierran todo espacio de creatividad y de protagonismo real de la gente, las dirigencias se han adjudicado el derecho a pensar y decidir por las mayorías populares; y solo han logrado: el alejamiento, el divorcio, la dispersión y la desmovilización social.

En cuanto, más se abren los espacios para la negociación real, el protagonismo de las mayorías populares, cobra mayor preponderancia y la disputa de las mismas, se vuelve una tarea esencial, dada su desmovilización y dispersión en que se encuentran, donde seguramente, la derecha con todo el aparato de que dispone, intentará hacer lo suyo, pero que no es tan determinante en la negociación, en cambio para las fuerzas revolucionarias, es vital para su sobrevivencia y fortalecimiento, no pueden equivocarse, por que representará altísimos costos para el presente y futuro.

Las fuerzas revolucionarias, no deben menospreciar a la derecha, quienes cuentan con una muy buena intelectualidad a su servicio, tienen una cuantiosa ventaja en los recursos de que disponen, especialmente los instrumentos masivos de propaganda, tales como algunos canales de televisión, prensa escrita y radios. Cuentan con la total legalidad y en determinados momentos, la práctica ha demostrado que han sabido interpretar mejor, el interés de las masas, del pueblo pobre y humilde aprovechando demagógicamente, tal ventaja.

Las fuerzas de derecha, cuentan con una estrategia de masas muy bien definida y elaborada, por sus centros de investigación, por sus aparatos de inteligencia política y sus variadas organizaciones de masas institucionalizadas en la sociedad, disponen de fundaciones con cuantiosos recursos. No hay que equivocarse en esto, han logrado formar verdaderos instrumentos de masas, para acumular fuerza social, valiéndose de la multiplicidad de medios de que disponen.

La única alternativa, que se plantea para las fuerzas revolucionarias, es redefinir la estrategia de relaciones, organización y movilización de las organizaciones sociales, por parte del FMLN, donde se supere la rigidez, el mecanicismo, los planteamientos reduccionistas, las plataformas de lucha sobre la base de consignas y esencialmente, se superen los problemas de sectarismo, que probablemente en el periodo de la pos guerra y la paz pueden, erosionar a las fuerzas revolucionarias y que a lo largo del conflicto han sido evidentes, causándoles desgastes y daños.

Se vuelve un imperativo histórico impostergable, la reorientación del trabajo y relaciones que se establezcan con las organizaciones sociales; en donde, se perfile una nueva manera de participación en la realidad nacional y los cuadros dirigentes que asuman la dirección, reflejen la voluntad y la desición de quienes integren las organizaciones sociales, cuyos dirigentes respondan con capacidad, creatividad, transparencia, autenticidad y sobre todo, mucha honestidad por la confianza depositada en ellos.

EL CESE DE FUEGO,… UN DESAFÍO PARA LAS FUERZAS REVOLUCIONARIAS

En la negociación, juegan un papel muy importante y algunas veces determinantes, las jugadas audaces, que uno de los actores pueda realizar, aprovechando los errores del adversario.

En el cese de fuego, seguramente, ambas fuerzas en conflicto, tendrán muy presente lo anterior, no me cabe duda que el gobierno y todo su aparato de apoyo tratará de aprovechar, cualquier espacio para sacar ventajas tácticas o estratégicas. En este sentido, las fuerzas revolucionarias se deben anticipar, a plantearse las siguientes interrogantes:

¿Será posible mantener a un ejército revolucionario, acostumbrado a operar y a movilizarse en todo el territorio nacional, concentrado en zonas que en el mejor de los casos podrán ser zonas de control?; ¿Cuál será la moral de los combatientes?; ¿Cómo evitar que pueda haber un desgaste en el perfil moral revolucionario?; ¿Durante cuánto tiempo podrá el FMLN mantener sus unidades armadas, sin que se den signos de auto desmovilización?; ¿Será posible mantener en alto, la moral de los combatientes sin combatir?...

Se sabe que el gobierno preparó y está iniciando, una campaña millonaria por radio, prensa, televisión, a través de organismos y organizaciones sociales, con el único propósito de desarticular la moral del combatiente, es absolutamente necesario que por parte de las fuerzas insurgentes se piense que para período de cese de fuego, se podrían dar respuestas concretas a algunas necesidades y reivindicaciones legítimas de los combatientes aprovechando además las enormes posibilidades de financiación que se abrirán en ese lapso para tal propósito?

Es necesario prevenir y no lamentar, en el futuro quizás habría que pensar en la posibilidad de que se monten, programas de educación en las zonas donde están las unidades del FMLN, programas que puedan considerar la posibilidad de enseñar oficios a los combatientes, de darles continuidad a los estudios formales que han realizado, de alfabetizar a los analfabetos, montar programas para estudios de bachillerato, e inclusive ofrecer la oportunidad de iniciar o continuar estudios universitarios; seguramente el gobierno lo hará con sus combatientes. Subyacentemente, se logra también, el propósito estratégico, de que las acciones de la derecha, no quiebre con su propaganda y acción, la moral de los combatientes y se presenten casos de deserciones masivas, lo cual, es poco probable, pero podría ser posible y con lo ello, alcanzar una ventaja estratégica la derecha en la negociación, condición que sin duda se vería reflejado, en la calidad de acuerdos que se puedan alcanzar, cuyos logros descansaran, en la correlación de fuerzas establecida en la actualidad y que se ha defino, como de empate militar.

En síntesis el FMLN, se debe plantear, los posibles problemas que durante el cese de fuego, puedan debilitar estratégicamente su capital militar, que en esencia, es donde ha radicado su fuerza y poder negociar, como interlocutor legítimo de las mayorías populares, frente al gobierno.

El FMLN, debe hacer enlaces con instituciones educativas, con grupos de intelectuales, con universidades que puedan impulsar proyectos en las zonas donde se concentrara durante el cese de fuego. Deben hacer esfuerzos para montar bibliotecas, talleres de carpintería, de sastrería, de mecánica, zapatería, etc. Que aparte de preparar la desmovilización de los combatientes, les abrirá nuevas expectativas, para su reinserción en la vida civil y publica, como ciudadanos que se integran a la sociedad. Tampoco deben olvidar, que todas estas acciones, se convierten en factores cohesionadores, que mantienen la unidad y la moral en alto.

Los programas que se impulsen no solo deben de estar destinadas para combatientes del frente sino que también para la población civil como una forma de articulación y de convivencia del pueblo y el ejército revolucionario. Lo que se debe evitar por todos los medios es el aislamiento que puedan llevar a la desesperación del combatiente, se deben garantizar también el abastecimiento inclusive incorporando la satisfacción de nuevas necesidades sentidas por los unidades.

El periodo de la negociación, inevitablemente intensificará la guerra psicológica, donde el gobierno, todo su aparato de propaganda y divulgación, le da enormes ventajas y puede representar alguna superioridad táctica, aislando las zonas de control del FMLN, a través de restringir la libre movilización y la dispute la base social de las zonas de control.

Sin duda, que las cartas ya están sobre la mesa y una derrota estratégica en la negociación, en el largo plazo, no será el fracaso de las fuerzas insurgentes, únicamente, lo lamentable es que es algo de un significado mucho mayor, pues es, a través de las fuerzas revolucionarias, que se está generando la posibilidad de democracia real, con justicia social y soberanía para toda la sociedad, esto es lo que realmente está en juego.

ELEMENTOS DE ANÁLISIS, PARA EL DESARROLLO CURRICULAR UNIVERSITARIO

2008-06-05T17:23:00.000-07:00

Una reflexión, desde la Universidad de El Salvador, para centroamérica.
Documento presentado, en el tercer congreso del CSUCA. Celebrado en la ciudad de Guatemala, del 11 al 15 de septiembre de 1988.

INTRODUCCIÓN

Las sociedades centroamericanas, se encuentran en procesos de búsqueda de su identidad e independencia nacional, de cara a la construcción de proyectos económicos, sociales y políticos democrático - populares, en el marco de la autodeterminación, como naciones independientes que luchan por su soberanía nacional.

La actual crisis y conflictos que se desarrollan en la región, demandan de las universidades estatales de centroamérica, un compromiso histórico al servicio de las mayorías populares, para lo cual, las instituciones de educación superior tienen que tomar la desición de cambiar, iniciando procesos de reforma universitaria a través del desarrollo curricular, de sus facultades y carreras.

Las desafiantes realidades exigen de las instituciones universitarias profundos virajes en la reconversión intelectual para ponerse a tono con las grandes y urgentes necesidades de las sociedades en general y las mayorías populares en particular, asumiendo el papel que les corresponde desarrollar a través de la sistematización y producción de información y conocimiento, cultura, ciencia, tecnologías para aportar soluciones a los diversos problemas que más afectan a los pueblos en centroamérica.

Por tanto, las universidades deben asumir una mentalidad de cambio y replantearse las funciones que le corresponde realizar con excelencia y compromiso como lo son: la investigación, la docencia y la proyección social.

Como Universidad de El Salvador, se está implementando un proceso de reforma y cambios curriculares, con una clara opción preferencial por las mayorías populares de la sociedad salvadoreña.

El texto que aquí se presenta, recoge las primeras teorizaciones de este gran proceso y en él, se abordan la concepción, enfoque y métodos de la reforma curricular, desde la perspectiva de esencia y papel social institucional, que llevan a la universidad a plantear su proyecto político, convergente con las necesidades históricas de la sociedad del cual, se derivan las políticas, programas y procesos de cambio institucional a nivel académico - administrativo y como un aporte, para la discusión y el debate, en este Tercer Congreso, organizado por el Consejo Superior Universitario Centroamericano, se plantea este documento para su análisis y reflexión.

DESARROLLO CURRICULAR UNIVERSITARIO

Las universidades centroamericanas no deben ni tienen que estar como simples espectadoras de los acontecimientos históricos forjados con la lucha y sangre de los pueblos.

La educación universitaria actualmente se articula a un momento histórico en el cual, la lucha de clases en el seno de las sociedades, se libra de manera frontal abierta y profunda, cuya máxima expresión es la confrontación entre dos fuerzas beligerantes que reflejan el enfrentamiento de dos proyectos políticos. Expresión concreta de dos opciones y modelos de sociedad cualitativamente diferentes.

Por una parte los grupos oligárquico- burgueses pro-imperiales, cuyos proyectos políticos en algunas de las sociedades centroamericanas se presenta con una máscara reformista, alternativas contra insurgentes impulsada especialmente en el salvador y Guatemala, planificada, dirigida y financiada por los Estados Unidos, en una clara demostración hipotecaria de la soberanía nacional y del legitimo derecho a la autodeterminación de los pueblos. Proyectos que son sin ninguna vialidad histórica en el mediano y largo plazo.

Por otra parte, están los sectores revolucionarios, patrióticos anti - imperiales y democráticos cohesionados en un solo frente popular de las fuerzas organizadas de los pueblos, cuyos proyectos democráticos – revolucionarios buscan la ruptura del orden antidemocrático, de injusticia social, violatorio de los derechos humanos, sin libertades políticas y de total ausencia de un estado de derecho tan esencial para la convivencia y coexistencia de todos los sectores de la sociedad, para dar paso a profundas transformaciones económicas, políticas y sociales y culturales; creando así las condiciones para una autentica democracia popular que concrete la justicia social y restaure y defienda la soberanía nacional.

Ante el cuadro trazado por la realidad social centroamericana, y las alternativas planteadas, la historia de las luchas más recientes de los pueblos, están demostrando grandes posibilidades de concreción a corto plazo, de los proyectos populares y si, las luchas emprendida siguen manteniendo su autenticidad, abnegación, perseverancia y fundamentada en principios y utopías en las que crean las mayoría populares.

Es indiscutible que las universidades no puedan estar de espaldas a las historias, como simples observadores de los autores, que son su lucha inclaudicable escriben la nueva historia en centroamérica.

Las universidades, como parte de sociedades concretas e históricas, no pueden estar al margen, ni por encima de las luchas y contradicciones vigentes en el seno de la sociedad, por lo tanto, en el marco de los países capitalistas dependientes, como los centroamericanos, profunda y radicalmente divididos por la agudización de la lucha de clases, les corresponde a las universidades desarrollarse en el marco de esas contradicciones, que se reflejan al interior con las particularidades propias de instituciones de educación universitarias, concretas e históricas compuestas por estudiantes, docentes y trabajadores administrativos y de servicio.

Los diferentes sectores universitarios, expresan de manera muy vedada algunas veces y en otras abiertas, los intereses de clases vigentes en la sociedad, propugnados por una de las fuerzas beligerantes. En tal sentido, es indiscutible que las luchas manifiestas en la sociedad mantienen presencia al interior de la universidad.
Los sectores universitarios reaccionarios y más atrasados, ya sea de manera consciente o inconsciente asumen, una posición de clase en defensa del modelo de dominación vigente, al sustentar posiciones de un profundo contenido político e ideológico. Sus concepciones expresan artificiosamente una supuesta neutralidad de la educación, la ciencia, la técnica y la cultura.

Es indiscutible, que los argumentos esgrimidos por las fuerzas conservadoras, son formas sutilmente elaboradas para minimizar el potencial social de las universidades, idénticas con las luchas, intereses y aspiraciones de las mayorías populares.

La educación no es neutral, por mucho que se le declare al margen o por encima de los procesos históricos que viven los pueblos centroamericanos, especialmente la educación universitaria esta enmarcada en el ámbito de la política; y constituye en enconado campo de batalla y de disputa ideológica, por tanto, desde su propia especificidad asumen una opción y una posición política de clase.

Declarar neutral la ciencia, la técnica, el arte y la cultura que se elabora y sistematiza desde las universidades, constituye una expresión concreta de la ideología dominante circunscrita a los proyectos oligárquicos - burgueses y reformistas.

En sociedades, donde las mayorías populares son explotadas y lanzadas a abismales niveles de vida, por un puñado de explotadores, (excepto Nicaragua, en proceso de transformación social profunda) la ideología de la neutralidad de inscribe como bandera de batalla de los sectores oscurantistas, oligárquicos y reformistas. En las universidades centroamericanas la ideología de la neutralidad es esgrimida sutilmente para frenar el proceso de desarrollo universitario.

Para el análisis profundo de las universidades, que permite declarar la esencia de las contradicciones nodales a su interior. Es necesario penetrar a la dialéctica de los procesos universitarios, en sus múltiples relaciones con los procesos de transformación social. Es esencial definir las condiciones objetivas y subjetivas con que cuentan las universidades para desarrollarse en el marco de las contradicciones de clase, precisando las posibilidades concretas de materializar de cara a las necesidades de los pueblos una gran política universitaria de reforma y renovación académica-administrativa.
Para tales efectos es indispensable trazar el cuadro exacto, justo y preciso que presenta la realidad universitaria en su más genuina expresión.

Para articular las universidades con grandes procesos de cambio curriculares que reflejan a su vez, las transformaciones ocurridas en las sociedades y las nuevas necesidades surgidas en los sectores populares, es necesario plantear e intentar esclarecer algunos problemas cardinales que constituyen la piedra angular de la renovación universitaria.

En tal sentido, definir la naturaleza, la esencia de las universidades y el papel o función social que les corresponde desarrollar, constituye el primer problema nodal, revistiendo características filosóficas o teóricas.

Plantear objetivamente una propuesta universitaria, que dé respuestas a las necesidades históricas de proyectos sociales-nacionales de corte popular, valorando con exactitud, el papel actual o potencial que puedan desarrollar las universidades, tanto académicamente, como políticamente; lo cual, constituye un segundo gran problema de características estratégicas.

El tercer problema, mucho mas concreto, y por tanto mucho más complicado, esta orientando al accionar institucional, a la manera de cómo se definen los métodos, mecanismos y procedimientos operativos-institucionales para desarrollar la grandes políticas universitarias, de cara a fortalecer la unidad de los diversos sectores que interactúan en la universidad, en torno a los proyectos históricos (político) que se plantea cada institución; formulado así, al problema adquiere un carácter táctico.

ESENCIA Y PAPEL SOCIAL DE LAS UNIVERSIDADES

El marco filosófico, político e ideológico sobre el cual, sustentar el proceso de cambio curricular universitario en general y de las diversas facultades y unidades académicas en particular, está determinado por la opción y los principios fundamentales que defienden la naturaleza y compromiso de las universidades. En el caso de la Universidad de El Salvador, su esencia se expresa en los cuatro conceptos que la definen como popular, democracia, libre y humanista; en tal sentido, todo cambio curricular debe ser integral, contribuir a materializar la opción, compromiso y finalidad universitaria con el pueblo salvadoreño. Por tanto, la única garantía de que la institución cumpla con su misión histórica, son todos los sectores progresistas, estudiantes, docentes y trabajadores administrativos y de servicio.
Los proyectos políticos que se plantean en las universidades solamente pueden ser materializados ¨garantizando¨ que los procesos de reforma y cambio curriculares ¨ no se desvíen de los principios fundamentales que orientan el accionar universitarios .¨ Esto exige, a todos los universitarios progresistas organizados en un solo frente, mantener una actitud participativa, critica, autocritica y vigilante; no permitido que los enemigos de las universidades, la ciencia y la cultura desvirtúen el papel de estas, y las formas de cómo asumen sus responsabilidades históricas.

EL PROYECTO UNIVERSITARIO Y LAS NECESIDADES HISTÓRICAS DE LOS PUEBLOS CENTROAMERICANOS

De hecho, cada proyecto universitario de reforma o renovación curricular, tiene razón de ser, únicamente al articularse con la multiplicidad de las necesidades de los mayorías populares y las sociedades en general, debe ser una respuesta universitaria a las crisis nacionales de cada pueblo centroamericano, identificarse con las grandes necesidades sociales de las masas populares. Por tanto, los cambios curriculares, únicamente tienen sentido si contribuyen a desarrollar las universidades con relación a proyectos populares y democráticos nacionales.

La relación pueblos universidades, no tiene que ser una relación teórica o una aspiración abstracta, tiene que ser concreta y practica; cada acción universitaria, debe de contribuir a un acercamiento cada vez mas unitario de las universidades con sus respectivos pueblos.
En un proceso de transición social, la reforma universitaria y por ende el currículo, no debe considerarse como un proyecto educativo con implicaciones políticas, por el contrario, la reforma y los nuevos currículos de las universidades centroamericanas, tienen que ser valorados como, proyectos políticos con implicaciones educativas, debido a que, el proceso de renovación que deben plantearse las universidades, no se tiene que limitar a una simple actuación de planes y programas de estudios, tienen que ir más allá de la introducción de nuevos métodos de enseñanza, de nuevos modelos de evaluación, del simple cambio contenido librezco; el currículo como tal, para las necesidades de las sociedades de los países centroamericanos, tienen que trascender la dimensión pedagógica, no se trata de modernizar los pensum de materias, de cambiar el nombre de algunas asignaturas, ni de sobrecargarlas de contenido tecnicistas, que no contribuyen en nada, a la formación del nuevo profesional que reclaman las sociedades.

Los procesos de renovación, tienen que ser muchos más profundos y los proyectos políticos de las universidades, deben ser lo suficiente amplios y concretos para orientar los procesos de reforma.

Toda reforma o cambio curricular debe fortalecer la unidad pueblo- sociedad - universidad y en el caso de la universidad de El Salvador, la renovación permite que la razón de ser de esta, todo aquello que le da sentido y al cual, se debe íntegramente sea el pueblo salvadoreño, ¨ su primer deber y su primera exigencia están entonces en su contribución a la defensa y materialización de los intereses fundamentales de este pueblo, así como sus autenticas y legitimas aspiraciones ¨.

En tal sentido, cualquier intento de reforma curricular que no responda a fortalecer la vinculación pueblo- sociedad- universidad, esta fuera del contexto histórico que exige, el proceso de transformación social de los pueblos del área centroamericana.

POLÍTICA UNIVERSITARIA Y REFORMAS CURRICULARES

Es indiscutible, que las reformas y cambios curriculares en el seno de las universidades centroamericanas, tienen que ser impulsados en el marco de las contradicciones manifiestas, al enfrentarse intereses contrapuestos y antagónicos, entre los sectores conservadores y fuerzas progresistas.

El problema que se plantea, adquiere características complejas y nos enfrenta a algo muy concreto: la forma en que las universidades tienen que planificar y conducir los cambios, buscando garantizar en la práctica la opción asumida. En efecto, se plantea la necesidad de la discusión permanente de los problemas universitarios y el constante replanteamiento de los métodos, mecanismos y procedimientos definidos por las instituciones para garantizar las profundas transformaciones.
La dimensión del problema que se analiza es dinámico y exige una constante valoración del trabajo, una permanente evaluación de las políticas universitarias; las reformas exigen un desarrollo curricular efectivo, la unidad de pensamiento y acción de las fuerzas universitarias progresivas, requiere de una clara estrategia para construir la unidad de todos los sectores que simpatizan con el proyecto de reforma.

La política de las universidades, tiene que definir las orientaciones de trabajo; las cuales, deben tomar formas concretas de acuerdo a la especificación y naturaleza que adopte la reforma en cada una de las universidades.

DESARROLLO CURRICULAR UNIVERSITARIO EJE FUNDAMENTAL DE LA REFORMA UNIVERSITARIA

Las universidades son instituciones esenciales académicas cuyos objetivos y accionar político deben alcanzar a través de objetivos y acciones académicas.

El currículo universitario, como proyecto político, traducido a un planteamiento educativo, constituye el eje articulador de la educación superior, con las necesidades históricas- sociales del pueblo. De tal forma, que muy por el contrario, a las concepciones erróneas ampliamente difundidas en las universidades centroamericanas e inclusive en algunos sectores progresistas, que reducen el proceso de cambio curricular a un simple documento elaborado por ¨ técnicos ¨ en un escritorio, o desde dentro de la universidad únicamente resulta ser una noción incorrecta, tampoco se debe confundir con el plan de estudios, pues este constituye, una de las fases necesarias, pero no la única ni la más importante. El plan de estudios es el resultado de un proceso sucesivo de análisis y síntesis de las fases previas de la construcción curricular.

En torno a la problemática curricular, que se plantea en las universidades y las concepciones erróneas o parcialmente ciertas, muy generalidades en los sectores responsables de la elaboración curricular, se hace necesarios, efectuar algunas consideraciones que aporten nuevos elementos para la discusión para el proceso de cambio.

Es obvio, que en amplios sectores universitarios, no se tiene una definición clara y objetiva de los alcances de la renovación curricular, no se logra precisar qué es el currículo y cuál es el ámbito universitario que absorbe.

Algunos sectores, no le dan la importancia debida, porque consideran que el marco de acción curricular, se circunscribe únicamente al proceso enseñanza-aprendizaje; concibiéndose que hacer currículo es modificar planes de estudio, o realizar un análisis de asignaturas; lo cual, significa soslayar su valorización real y tal postura representa un pensamiento desligado de la realidad y del proceso histórico actual. Parece entonces, que aun no hay una clara consciencia, del significado del cambio curricular.

Por otra parte, los sectores conservadores, oponen una clara resistencia, al mínimo cambio que se quiera implementar en el seno de las universidades, utilizando formas muy sutiles, que algunas veces no son perceptibles, si no se tiene una profunda claridad de lo que se esta haciendo y del significado anti universitario de estos sectores, que aparentemente apoyan el proceso de cambio, pero en la práctica, son quienes ofrecen los mayores obstáculos para el desarrollo.

Los sectores anti universitarios, cuya posición de clase es manifiesta, adoptan algunos métodos como la crítica destructiva, la resistencia pasiva, el desprestigio a los cambios impulsados y a quienes los hacen; no se comprometen, ni participan y cuando lo hacen solo es para destruir, no asumen ninguna responsabilidad en el proceso de reforma y la crítica la realizan desde afuera.

El currículo, no se reduce a un conjunto de pasos o procedimientos definidos, tal como lo concibe el enfoque de la tecnología educativa norteamericano, tan difundido y arraigado en los círculos docentes de las universidades centroamericanas. El planteamiento de un currículo de universidades comprometidas con las mayorías populares, trasciende los marcos del reformismo político o ecléctico que concilian diferentes enfoques, haciendo una mezcla fragmentaria que únicamente beneficia a las fuerzas oscurantistas y conservadoras.
Los enfoques curriculares, el tipo de reformas y cambios que se introducen a la universidad, no son abstractos, responden a una posición partidista de clase, de tal forma, que detrás de cada planteamiento curricular, es necesario descubrir los intereses de clase que los sustentan, los fundamentos ideológicos y políticos sobre los cuales se edifican. Aclarando que en muchos de los casos, los portadores, de tales concepciones, desconocen y no tienen clara conciencias de las repercusiones de sus paradigmas y nociones educativas.

Es importante esclarecer, que los enfoques curriculares conocidos, promocionados y arraigados en las universidades, discrepan mucho con la declaración de principios y el discurso ideológico que se maneja en la mayoría de instituciones centroamericanos, no responden a la esencia de universidad que necesitan las mayorías populares en particular y las sociedades en general.

Esto se debe, a que los modelos curriculares que penetran las universidades del área, responden a realidades históricos-sociales, donde, la única misión que cumplen dichas universidades, es la de fabricar cuadros profesionales, para el sistema productivo de ¨ libre empresa ¨. Es indiscutible que ni la tecnología educativa, ni los enfoque eclécticos fragmentarios pueden constituir el soporte metodológico para sistematizar la reforma universitaria, lo que no significa que se pueda utilizar, los elementos tanto metodológicos, como técnicos aplicables dentro de una concepción propia universitaria, es necesario que a la luz de la riqueza que produce la practica colectiva de las mayorías populares centroamericanas, las universidades sistematices sus propios modelos, con una pedagogía científica surgida de la práctica, de nuestra propias experiencia histórica.

El desarrollo del sistema educativo de las universidades centroamericanas, es una experiencia en proceso, la cual, se debe valorar y teorizar sobre la base de los resultados obtenidos, en las universidades donde se han iniciado procesos de renovación; y retomar todos aquellos elementos comunes generales, que pueden tener presencia en todos los procesos de de reforma universitaria.

Los nuevos modelos de educación universitaria, se construyen en la práctica, en la dialéctica misma de los procesos de cambio. La educación universitaria, el currículo universitario, deben ser considerado como una abstracción exacta y justa de la realidad histórica, como proceso dialéctico donde queda reflejado un cúmulo de necesidades sociales; por tanto, este no puede ser, acabo ni estático, el proceso de elaboración y desarrollo curricular, están en permanente cambio y transformación. Y en la medida, que las necesidades cambien el proceso debe cambiar, para converger adecuadamente con la realidad.

En términos gnoseológicos este planteamiento se puede formular de la siguiente manera: en la medida que la realidad cambie, el currículo debe cambiar, debido a que el cambio curricular, debe ser la expresión concreta de las modificaciones que se producen en el seno mismo de la realidad social.

Cualquier proceso de cambios curricular, al interior de las universidades, debe captar en su esencia, la tendencia del desarrollo histórico, de las sociedades centroamericanas, lo cual, le permitirá cohesionar en su columna vertebral, las orientaciones estructurales básicas, “del proceso de cambio social”, con lo que se mantendrá estable el núcleo central del diseño curricular.

El planteamiento curricular, como conjunto de hipótesis y unidad de variaciones de a realidad, no logra captar la totalidad de facetas que la componen, puesto que la integración de los diferentes elementos que forman el currículo, únicamente es posible cohesionarlos en la práctica, cuando ya se está poniendo en ejecución, por tanto, la implementación curricular, puede iniciarse con un planteamiento básico de primer acercamiento a realidad.

Erróneamente, muchos consideran que para dar inició, tienen que tener planificado hasta el ultimo detalle, desconocen quizás, que es la práctica, como criterio de verdad la que les va a demostrar, las inconsistencias de los moldes educativos, los aciertos y las partes que necesitan todavía, de una elaboración mas acabada, mas precisa.

El currículo necesariamente, como expresión concreta de nuevo, se abre paso en un marco de contradicciones, de los diversos sectores que conforman las universidades. Es la lucha de lo nuevo, que emerge y se desarrolla, frente a lo viejo que muere.

La renovación curricular puede ser gradual o revolucionaria. Esto depende, de la forma como las universidades se articulen, a los procesos de transformación social de cada país, así como, de la capacidad desarrollada por las mayorías populares y los espacios que hayan conquistado al interior de cada universidad en el contexto de las sociedades.

Una de las dificultades más frecuentes, con las que tropiezan los procesos de cambio curricular, son las afirmaciones de que no tenemos especialistas en diseño curricular y que es necesario inclusive formarlos primero. Obviamente este tipo de planteamientos ideológicos, deberían de estar fuera del contexto doctrinal del proceso de reforma universitaria centroamericana.

Bajo las condiciones en que las universidades realizan sus cambios curriculares, el éxito o el fracaso, dependen fundamentalmente de la firme voluntad de las fuerzas progresistas y la capacidad para organizar y movilizar a todos los sectores universitarios en torno al proyecto curricular.

Las limitaciones económicas son factores de mucho peso, pero no son fundamentales en la lucha universitaria, los especialistas para los cambios curriculares de las universidades centroamericanas, tienen que forjarse en la práctica, aprender a valorar el enorme impacto de los cambios curriculares y las reformas de las universidades en las sociedades, acompañando así, desde la educación en los cambios revolucionarios que en el seno de las sociedades ya se están produciendo.

NO MÁS PALABRAS ESPECTACULARES, SI NO, ACCIONES ESPECTACULARES.

POLITICIDAD, REFORMA UNIVERSITARIA Y CAMBIOS CURRICULARES, EN LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

2008-06-05T15:02:00.000-07:00

Ponencia presentada en el marco del seminario – taller, desarrollado por la Universalidad de El Salvador y los partidos políticos del país. Realizado el 6 de abril de 1990.

INTRODUCCIÓN

Las sociedad salvadoreña, se encuentra en procesos de búsqueda de su identidad e independencia nacional, de cara a la construcción de un proyecto económico, social y político democrático - popular, en el marco de la autodeterminación, como nación independientes que lucha por su soberanía nacional.

La actual crisis y conflicto que se desarrollan en el país, demandan de las universidad de El Salvador, un compromiso histórico al servicio de las mayorías populares, para lo cual, las instituciones de educación superior tienen que tomar la desición de cambiar, iniciando procesos de reforma universitaria a través del desarrollo curricular, de sus facultades y carreras, aun de las universidades privadas.

Las desafiantes realidades han exigido de la Universidad de El Salvador profundos virajes en la reconversión intelectual, para ponerse a tono con las grandes y urgentes necesidades de las sociedad en general y las mayorías populares en particular, asumiendo el papel que le corresponde desarrollar a través de la sistematización y producción de información, conocimiento, cultura, ciencia y tecnologías para aportar soluciones a los diversos problemas que más afectan al país, tanto en el final de la guerra civil, como durante la transición, reconstrucción nacional y la formulación de un modelo de desarrollo nacional, con consensos de nación básicos, en el que participen todos los sectores del país.
Por tanto, la universidad asume una mentalidad de cambio, y se replanteo mediante la implementación de su proyecto político, traducido en políticas de transformación académica, que han fortalecido las funciones que le corresponde realizar, con excelencia y compromiso, como lo son: la investigación, la docencia y la proyección social.

Como Universidad de El Salvador, se está implementando un proceso de reforma y cambios curriculares, con una clara opción preferencial por las mayorías populares de la sociedad salvadoreña.

El texto que aquí se presenta, recoge las perspectivas y teorizaciones de este gran proceso y en él, se abordan sin reservas la dimensión política de la universidad, la concepción, enfoque y métodos de la reforma curricular, desde la visión de esencia y papel social que le compete a la institución, que llevaron a la universidad a plantear su proyecto político, convergente con las necesidades históricas de la sociedad; del cual, se derivan las políticas, programas y procesos de cambio institucional a nivel académico - administrativo y como un aporte, para la discusión y el debate, en este seminario taller con partidos políticos, representados en la asamblea legislativa, y organizado conjuntamente, por las Autoridades de la Universidad de El Salvador, se plantea este documento para su análisis y reflexión.

POLITICIDAD EN LA RECONVERSIÓN ACADÉMICA DE LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

La Universidad de El Salvador, constituye una realidad política que nadie puede ni debe ignorar, lo cual, no significa que le incumba o tenga que asumir una opción partidaria, pues eso sería subordinar lo académico a lo político, desvirtuando con ello mismo, la esencialidad de la politicidad universitaria, expresada abiertamente desde su misión académica que no oculta, como lo son sus funciones inherentes de centro de educación superior que construye la excelencia por medio de la investigación, la docencia y la proyección social.
Como Universidad de El Salvador, somos claros, honestos y sinceros, al afirmar que la universidad que estamos construyendo, no está divorciada de la realidad, de la lucha que como parte de la sociedad nos exige a no ser espectadores si queremos alcanzar y coadyuvar en la construcción de una sociedad auténticamente democrática, pluralista y participativa.

No hablamos entonces de una universidad neutral o imparcial, tampoco de una alma mater instrumentalizada como lo ha sido en algún momento por distintos actores del país, al servicio de un gobierno, partido político o fuerza social en particular, sino de un nuevo concepto de universidad cuya inserción en la realidad sean legítimamente universitarias que le permitan ser ciencia y conciencia crítica de la sociedad y el mundo, en un marco de pluralismo ideológico y estar al servicio de un proyecto de desarrollo nacional concertado. Pero somos explícitos y concretos en esto, pluralismo y democracia no es sinónimo de manoseos, componendas y repartición festinada de cutas de poder en la universidad.

No significa, subordinar el desarrollo académico – científico autentico de la universidad, a la hegemonía partidaria de nadie.

Por pluralismo político y democracia entendemos, la existencia de espacios reales para la expresión y libre circulación, de todas las corrientes ideológicas y fuerzas políticas conforman la realidad socio – histórica nacional, como la necesidad de influir y configurar colectivamente el ser mismo de la universidad por la diversidad de la sociedad salvadoreña, respetando absolutamente su especificidad y reconociendo su opción institucional, por las mayorías populares.

CONCEPCIÓN DE LA REFORMA UNIVERSITARIA Y DEL DESARROLLO CURRICULAR DE LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

La Universidad de El Salvador, no debe ni tiene, que existir como simple espectadora de los grandes acontecimientos históricos, forjados con la lucha y sangre del pueblo.

La Universidad de El Salvado, constituye una realidad política que nadie debe de ignorar, lo cual, no significa que debe a tenga que asumir, una porción orgánicamente partidaria con nadie, pues eso sería subordinar lo académico a lo político, desvirtuando con ello mismo, la esencialidad de la políticidad universitaria, expresada a través de su misión académica por medio de sus funciones de investigación, docencia y proyección social.

Pero debemos de ser claros, sinceros y honestos, la universidad que estamos construyendo, no está divorciada de la realidad. Ha asumido un compromiso indisoluble, con las mayorías populares del pueblo salvadoreño por lograr una autentica democracia pluralista, participativa y un nuevo orden económico. No hablamos entonces de una universidad neutral o imparcial, tampoco de una universidad instrumentalizada al servicio de un partido político o fuerza social en particular, si no que de un nuevo concepto de universidad cuya inserción en la realidad sea a través de acciones legítimamente universitarias, que le permitan ser ciencia y conciencia crítica de la sociedad en un marco de pluralismo ideológico y estar al servicio de un nuevo proyecto de desarrollo nacional concertado.

Como punto de partida, hay que establecer algunos principios básicos para analizar en forma estructural y desde su esencia, el planteamiento de reforma Universitaria y cambios curriculares.

La Reforma Universitaria y las transformaciones curriculares de la Universidad de El Salvador en la actualidad, se articulan en un momento histórico dentro del cual, la lucha de clases en el seno de la sociedad, se libra de manera frontal, abierta y profunda. Su máxima expresión es el enfrentamiento de dos fuerzas beligerantes que reflejan la polarización de dos proyectos políticos, expresión concreta de dos opciones y modelos de sociedad.

La crisis estructural que en la actualidad vive la sociedad salvadoreña, se manifiesta golpeando con mayor fuerza a las clases trabajadoras.

La guerra, eje fundamental de la crisis, es determinante para que la economía nacional, esté ajustada a las necesidades y recursos demandados para el conflicto militar, desde luego, a costa del permanente deterioro de las condiciones de vida de las populares y la pérdida total de la soberanía nacional.

Los bajos salarios, y por ende la paupérrima capacidad adquisitiva; el galopante crecimiento de la tasa inflacionaria; la imposibilidad de reproducción ampliada de la fuerza de trabajo que tiene como consecuencia altos índices de desempleo, son claros indicadores de la situación de injusticia social y miseria en que se encuentra sumido actualmente el pueblo salvadoreño.

En el ámbito social, la crisis se expresa por la constante descomposición del sistema educativo nacional; crecimiento acelerado de las índices medios de analfabetismo; cierre de escuelas; inadecuadas condiciones de vivienda; alto costo de la canasta básica familiar; elevados incrementos a los servicios del Estado; altos niveles de mortalidad infantil; alta prevalecía de enfermedades infecto contagiosas; deterioro total de los centros de salud pública; acceso selectivo a los centros de salud privados; cierre de fuentes de trabajo; despidos masivos de trabajadores y el desarrollo demagógico de proyectos y programas sociales, culturales y educativos contrainsurgentes.

En lo político la crisis se evidencia claramente en la profundización y generalización de la guerra, tanto en lo rural como en lo urbano; ello ocurre en un acelerado aumento de la escala represiva en contra del movimiento popular, y de todas aquellas expresiones de oposición política; se da a la vez en un mayor deterioro y rápida profundización de las violaciones de los derechos humanos este fenómeno toma formas concretas en la persecución, desaparecimientos, capturas, torturas y asesinatos de líderes del movimiento sindical, de cooperativistas, miembros de organizaciones humanitarias, sociales y gremios universitarios; se realiza además en el montaje de campañas difamatorias, bombardeo ideológico a la población civil, a través de la monopolización total de las ciudades; también el cierre de espacios políticos; asimismo, la injerencia directa de los Estados Unidos en la planificación, conducción y financiamiento de la guerra contrainsurgente, y por ende, pérdida de la soberanía nacional.

Las posibilidades de solución a la crisis nacional se pueden plantear desde dos perspectivas:

Por una parte el proyecto contrainsurgente reformista, planificado, dirigido y financiado por los Estados Unidos e impulsado en El Salvador a través de la Democracia Cristiana y la fuerzo armada; su base fue sustentada en la estrategia de guerra denominada de baja intensidad, caracterizada por diversos componentes de la guerra a nivel militar, como social.

El desarrollo de las reformas agraria, bancaria y del comercio exterior, así como, de la apertura de espacios políticos, tuvieron como objetivo disputarle el apoyo popular a la insurgencia; esto, llevaba el fin de vencerla estratégicamente, a través del aislamiento de su accionar militar interno y político – diplomático internacional. Sin embargo, con todo el esfuerzo puesto de manifiesto por los Estados Unidos y más de siete mil millones de dólares, no fueron suficientes para mantener un proyecto que por su inviabilidad histórica fue neutralizado, desarticulado y derrotado.

Con el ascenso de la oligarquía, a ejercer directamente el poder y el control absoluto de los órganos del Estado (ejecutivo, legislativo y judicial) la burguesía salvadoreña, imprime su propio sello y estilo particular en la conducción de la guerra, en el modelo económico neoliberal y en el accionar político en general. No obstante lo anterior, esto no significa la derrota definitiva del proyecto contrainsurgente norteamericano, que con la toma del poder total, por la oligarquía se está cambiando la fachada, el estilo, pero no la esencia. En lo fundamental, se pretende continuar con el conflicto de baja intensidad, mediante la intervención directa de los Estados Unidos en la tomo de decisiones. Pero son de tomar en consideración las concesiones y espacios de maniobra otorgados a la oligarquía; estos elementos han profundizado los niveles de represión total, el cierre completo de los espacios políticos conquistados por la lucha del movimiento popular; y la agudización de la violación de los derechos humanos. Asimismo, se han creado fuerzas paramilitares especiales, y se ha desarrollado una red de espionaje.

En lo económico, el proyecto administrado por la oligarquía busca la reactivación económica, a través de la inversión de la libre empresa y de la liberalización o reprivatización de los rubros fundamentales de exportación. Ha propiciado además un reajuste estructural de la economía nacional a través de una devaluación deslizada de la moneda, y el incremento en el costo de los servicios básicos directos del Estado, con los costes de un deterioro mayor de las condiciones de vida de las mayorías populares.

Las pretensiones actuales del proyecto oligárquico, no han valorado o no entienden que la dinámica y desarrollo actual de la guerra no dependen de su accionar; pero sí, de las estrategias y tácticas de guerra aplicadas por la insurgencia, por el curso de su accionar, nivel de operatividad y la presencia política de las fuerzas revolucionarias; así lo ha demostrado la ofensiva del mes de noviembre de 1989, por parte de la insurgencia, que con sólo cinco meses del actual gobierno, ha puesto en crisis al proyecto oligárquico – imperial.

La segunda posibilidad de solución, a la crisis nacional, la constituye precisamente el proyecto democrático – popular planificado, impulsado y desarrollado por las fuerzas insurgentes, las organizaciones representativas del movimiento popular y apoyado por importantes sectores del pueblo en general. Proyecto con viabilidad histórica en construcción que busca propiciar profundas transformaciones económicas, políticas y sociales, con lo que se crearían las condiciones para una autentica democracia real, pluralista, flexible y participativa, que promovería la justicia social y el pleno respeto a los derechos humanos. Que lucharía por el rescate de la soberanía nacional; y el derecho a la autodeterminación de los salvadoreños, para trazar su propio camino y escoger la vía de desarrollo económico que como pueblo lo llevará hacia un mejor futuro.

Ante el cuadro trazado por la realidad social salvadoreña y las soluciones planteadas, la historia de la lucha más reciente del pueblo, está demostrando grandes posibilidades de concreción a corto plazo para el proyecto popular, ya sea lo anterior, por la vía del diálogo – negociación.

Es indiscutible que la Universidad no puede estar de espaldas a la historia como simple observadora de los autores que con su lucha inclaudicable escriben la nueva historia.

La Universidad de El Salvador, como parte de una sociedad concreta e histórica, no puede estar al margen o por encima de las luchas y contradicciones vigentes en el seno de la sociedad; juega “un papel conservados o revolucionario, pero de hecho no deja de jugar algún papel”. Por tanto en el marco de un país capitalista dependiente, profunda y radicalmente dividido por la agudización de la lucha de clases, corresponde a la Universidad desarrollarse en el marco de esas contradicciones de clases; contradicciones que se reflejan en su interior, con las particularidades propias de una institución de educación superior inorgánica o en disputa, formada por estudiantes, docentes y trabajadores administrativos, cuya composición ideológica es heterogénea, y por eso manifiestan y representan el abanico de aspiraciones e intereses de las clases sociales enfrentadas en el contexto nacional.

Los diferentes sectores universitarios expresan los intereses vigentes en la sociedad, propugnados por una de las fuerzas beligerantes; lo cual, se manifiesta en muchas ocasiones de manera vedada, a través de la desaplicación al trabajo y el poco interés que brindan a las actividades universitarias, ya sea en el campo académico – científico, en tareas de proyección social o gremiales. Dichos sectores conservadores y más atrasados, aparentemente desmovilizados y academicistas, ya sea de manera consciente o inconsciente, asumen una posición de clase; y lo hacen en defensa del modelo dominante vigente, al sustentar posiciones de un profundo contenido ideológico y político. Sus concepciones expresan la lucha pasiva por la aspiración de un proyecto universidad – claustro. Esas concepciones expresan en la práctica universitaria, una supuesta neutralidad de la educación, la ciencia, el arte, la técnica y la cultura. Es indiscutible que los argumentos esgrimidos por las fuerzas conservadoras son una forma muy sutil de minimizar el potencial social de la Universidad, al servicio de las mayorías populares.

Al respecto, la educación no es neutral, por mucho que se le declare al margen del proceso histórico que vive el país. Especialmente la educación superior universitaria está enmarcada en el ámbito de la política, constituyendo un enconado campo de batalla y disputa ideológica; asume desde su propia especificidad, una opción y una posición política de partido. Declarar neutral la ciencia, el arte y la cultura que circula, transmite, elabora, sistematiza y se desarrolla en la Universidad, es una expresión concreta de la ideología dominante; ésta, tras la fachada del cientificismo positivista, pretende ocultar la politicidad que encierra.

En una sociedad, donde la inmensa mayoría está constituida por las clases trabajadoras, quienes son explotadas por un puñado de oligarcas, la ideología de la neutralidad viene a inscribirse como bandera de batalla enarbolada por los sectores e ideólogos de la oligarquía; se constituye en una forma audaz de frenar el proceso de desarrollo universitario. En consecuencia no cabe duda alguna de que los proyectos políticos en disputa en la sociedad, mantienen presencia al interior de la Universidad; y que tiran por la borda las utopías de quienes sueñan una universidad descontaminada y desinfectada de la política y de la ideología en general.

Para un análisis profundo de la Universidad de El Salvador, que permita la revelación de la esencia de las contradicciones nodales a su interior en las áreas académicas, administrativa, de democracia interna y ejercicio del poder en la institución, así como de su marco jurídico legal actual, es necesario introducirse en la dialéctica del proceso universitario, en sus múltiples relaciones con el proceso de transformación social.

En este sentido, es necesaria la definición de las condiciones objetivas y subjetivas con que cuenta la Universidad en cuanto, a la factibilidad real y no utópica para desarrollarse en el marco de las contradicciones de clase inherentes a ella; para eso precisa de las posibilidades reales de materializar una gran política de renovación universitaria, ejecutada ésta en el viraje académico – científico y administrativo, de cara a contribuir más directamente a la solución de las grandes necesidades y problemas de las mayorías populares. Para tales efectos es indispensable trazar el cuadro exacto, preciso y justo que presenta la realidad universitaria en su más genuina y auténtica expresión actual, y en relación con la realidad nacional.

La viabilidad del proyecto histórico universitario, sólo es posible analizando en su totalidad los factores objetivos; es decir la dinámica y condiciones de la realidad social que pueden neutralizar, desarticular y derrotar el proyecto de Reforma Universitaria; o por el contrario, favorecer y fomentar el desarrollo del mismo.

La Universidad, en cuanto a su proyección en la sociedad, debe tomar en consideración para definir su estrategia, a fin de elaborar su programa y el conjunto de tácticas de su desarrollo específico, las condiciones actuales de reajuste y recomposición que sufre el proyecto contrainsurgente en su ejecución; debe asimismo, valorar con precisión los espacios sociales y políticos disponibles y factibles de disputar, tomar en consideración el estilo y naturaleza de las acciones que objetivamente está en capacidad de hacer, analizando y definiendo con justeza la capacidad y perspectivas de maniobra que tiene la Universidad, en relación con el escalamiento o desescalamiento de la guerra.

En cuanto a los factores subjetivos que son los que corresponden a su naturaleza interna, al estado actual en que se encuentra en lo académico, administrativo y legislación; en cuanto, al proyecto histórico asumido por la Universidad, su opción popular, exigen de ella un profundo análisis y examen crítico de su papel real, plantean una valoración autocrítica de lo que actualmente es, contrastando así la declaración espectacular de principios doctrinarios político – filosóficos con las estructuras obsoletas, escolásticas, estáticas y fragmentarias actuales. Debe destacar asimismo, los cambios que son necesarios para renovar la Universidad, convergente con la misión histórica que se ha trazado.

En todo el marco anterior, es necesario revalorar críticamente el bajo nivel intelectual y académico de los cuadros universitarios, expresados en varios aspectos, como: la mediocridad de la docencia, la escasa existencia de investigaciones científicas, la falta de comprensión y ausencia de interés por comprender en su correcta concepción el significado doctrinario del principio de proyección social; la carencia de una concepción definida sobre la esencia y papel de la planificación en el marco de las actividades universitarias, la burocratización e ineficacia de la gestión administrativa, la falta de una política laboral que erradique el oportunismo y el clientelismo.

Para articular la institución, con un gran proceso de Reforma Universitaria que refleje a su vez las transformaciones ocurridas en la sociedad y las nuevas necesidades surgidas en los sectores populares, es necesario plantear e intentar esclarecer, algunos problemas cardinales que constituyen la piedra angular de la renovación institucional.

En tal sentido, definir la naturaleza, la esencia de la Universidad de El Salvador y el papel o función social que le corresponde desarrollar, constituye el primer problema nodal por debatir y resolver en el seno de la institución; esto, a través de la discusión y consultas permanentes entre la dirigencia y las bases universitarias, cuestión que reviste características filosóficas o teórico – conceptuales.

Plantear objetivamente, un proyecto universitario que dé respuesta a las necesidades históricas del un proyecto social – nacional de carácter popular, valorando con exactitud el papel actual y potencial que puede desarrollar la Universidad, tanto académica como políticamente, constituye un segundo gran problema de características estratégicas.

El tercer gran problema, mucho más concreto y que por tanto, algunas veces parece mucho más complicado, está orientado a la dinámica institucional. Orientado a la manera de cómo se definen las estructuras, mecanismos, métodos, procedimientos operativo – institucionales, para desarrollar la gran política universitaria; política de cara a fortalecer la unidad de los diversos sectores que interactúan en torno al proyecto histórico (político), que se propone impulsar la institución. Planteado así, el problema adquiere un carácter táctico.

ESENCIA Y PAPEL SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

En el marco filosófico, político, ideológico y académico sobre el cual, debe sustentarse el proceso de reforma universitaria y cambios curriculares, en general promovido en las diversas facultades y unidades académicas en particular, está determinado por la opción y principios fundamentales asumidos que definen la naturaleza y compromiso de la Universidad.

La esencia de la Universidad de El Salvador, se expresa en los cuatro conceptos fundamentales que determinan su razón de ser, y la definen como popular, democrática, libre y humanista. En consecuencia, todo cambio curricular y transformaciones administrativas y de la legislación vigente, debe ser convergente e integral. Contribuir a materializar la opción, compromiso y finalidad universitaria con el pueblo salvadoreño y la sociedad en general.

Lo popular de la Universidad de El Salvador, se expresa en términos filosóficos, entendiéndose como, la identificación preferencial de la institución con los intereses, ideales y aspiraciones fundamentales de las clases trabajadoras, que configuran los sectores populares; a éstos deben subordinarse los intereses individuales de los grupos sociales minoritarios. El principio de lo popular debe radicar en la búsqueda constante, permanente y sostenida por reivindicar científicamente los intereses de las masas del pueblo, materializada en los trabajadores, productores de riqueza social, material y espiritual. Así será extendida a aquellas clases sectores sociales o clases minoritarias que supeditan sus intereses a los de las mayorías.

Por tanto, el material que nutre la transformación de la Universidad de El Salvador y la construcción de la nueva Universidad popular, encuentra su sentido y esencialidad en el pueblo mismo. Determinándose su primera exigencia, enmarcada en el aporte y contribución científico – académica, en la defensa y objetivación de los intereses fundamentales que le son negados o violados.

Es importante destacar, que sería imposible construir la Universidad popular si este principio se absolutizará, sin tomar en consideración una nueva concepción y práctica de la democracia en la institución. Por tanto, conceptuar el principio democrático de la Universidad y caracterizar todos los elementos que lo configuran, es de primer orden para captar la esencia de la Universidad a que se aspira.

El principio democrático de la Universidad, debe establecerse al reconocer el hecho de que forma parte de una sociedad antidemocrática, marginante, discriminadora y excluyente. Y que en gran medida no puede evitar la reproducción en su interior, de los esquemas y prácticas antidemocráticas excluyentes y discriminadoras actuales. Sin embargo, su máxima aspiración y todos sus esfuerzos deben estar encaminados a que dichos esquemas de la cultura de la dominación, se reproduzcan lo menos posible en su interior. Lo hará luchando desde su esencialidad académica, por erradicar las estructuras y valores que conduzcan a cualquier forma de dominación y a negar en la praxis de la vida universitaria, la libertad, la justicia y la igualdad de oportunidades.

La Universidad democrática debe ir construyéndose en el proceso de transformación, a medida que los cambios se vayan profundizando. Debe ser capaz de generar en su interior, una experiencia autentica y genuinamente democrática que forme parte del hacer cotidiano en la institución, y una práctica común en las relaciones que medien entre los diferentes gremios e instancias de la misma.

Lo popular y lo democrático son principios esenciales, cuyo desarrollo se acentúa y se realiza aún más con la definición del principio de libertad.

En su proyecto histórico, la Universidad de El Salvador debe conceptuar la libertad, fundamentada en el ser humano como valor supremo; a su vez, definir la ciencia como fuerza e instrumento para coadyuvar en el logro de la plena libertad del ser humano. Así, en la relación libertad – ser humano – ciencia, a la ciencia le corresponde asumir la misión que permita trazar el camino para la liberación definitiva de la sociedad.

La Universidad debe promover y desarrollar las posibilidades de proporcionar a la sociedad, las potencialidades de utilizar y aplicar los conocimientos científico – tecnológicos por el ser humano, de manera consciente en su actividad de praxis laboral.

No obstante, el ideal universitario, debe reconocerse las limitaciones objetivas que imponen las relaciones de producción vigentes en la sociedad capitalista, que subordinan y esclavizan a la ciencia, volcándola a favor de las clases hegemónicas. Sin embargo, no soslayando lo anterior, la lucha por una ciencia para liberar al ser humano de la dominación de su entorno socio - natural y de las cadenas que le impone el mismo ser humano, debe ser la estrategia por impulsar de parte de la Universidad; desde luego, con el objeto de propiciar el mayor bienestar social posible para las mayorías populares.

El concepto de libertad tropieza con los obstáculos impuestos a una autonomía universitaria restringida, que limita la praxis transformadora de la institución.

De los principios ya analizados y conceptuados del proyecto histórico universitario, se deriva como consecuencia lógica, el cuarto principio, el del humanismo científico. Una universidad popular, democrática y libre carece de sentido si no contempla una dimensión del humanismo, que haga la lucha por el pleno desarrollo humano; que posibilite la búsqueda de la realización integral, omnilateral a través de la contribución permanente para conquistar condiciones materiales y espirituales de vida, favorables a la esencia humana.

En síntesis, la Universidad debe conceptuar el humanismo como la lucha por romper con todas aquellas formas de dominación, explotación y opresión de las mayorías populares por las minorías, para garantizar condiciones de vida favorables a toda la sociedad, y no únicamente a una pequeña parte de la misma.

Los cuatro principios fundamentales que constituyen la piedra angular para la construcción de la nueva Universidad, no aseguran por sí mismos, que este hecho se produzca como por arte de magia. Las dificultades por enfrentar en el marco de las contradicciones internas y externas son muchas; y la única garantía que existe para que la institución cumpla con su misión histórica, son todos los sectores progresistas: estudiantes, docentes, trabajadores administrativos y de servicio, aglutinados en un solo frente, en el marco de una amplia alianza, sin dejar de soslayar las diferencias e intereses específicos de cada uno de los sectores.

El proyecto político educativo que plantea la Universidad, solamente puede ser materializado garantizando que los procesos de reforma y cambios curriculares no se desvíen, neutralicen o se desvirtúen de los principios fundamentales que orientan el desarrollo universitario.

Lo anterior exige de todos los universitarios progresistas, consecuentes y con una visión académica científica identificada con las luchas populares, organizarse en un solo frente académico. Mantener una actitud participativa, crítica y vigilante, no permitiendo que los enemigos de la Universidad, con una concepción burguesa de la ciencia y la cultura, asuman la conducción de la Reforma, con el único propósito de imprimirle su propio contenido ideológico de clase; o para neutralizar, desvirtuar y desmovilizar el papel de ésta, y la manera de cómo, asume su responsabilidad histórica en el contexto de la sociedad.

PROYECTO UNIVERSITARIO Y LAS NECESIDADES HISTÓRICAS DE LAS MAYORÍAS POPULARES SALVADOREÑAS

De hecho, el proyecto universitario de reformas y renovación curricular, tiene razón de ser únicamente al articularse con la multiplicidad de problemas y necesidades que afrontan la sociedad en su conjunto y los sectores populares. Debe ser una respuesta universitaria a la crisis nacional, identificarse con las grandes necesidades sociales del pueblo; en consecuencia, cualquier reforma académica o administrativa, así como, toda iniciativa de cambios curriculares, únicamente tiene sentido si contribuyen a desarrollar, establecer vínculos y relaciones recíprocas con el proyecto democrático - popular - nacional.

La relación Pueblo – Universidad no tiene que ser únicamente una relación teórica o una aspiración abstracta. Debe ser concreta y práctica: cada acción universitaria debe contribuir a un acercamiento cada vez más unitario de la Universidad con el pueblo. Al plantear este enfoque de las relaciones Universidad – Pueblo, no debe de caerse en posiciones demagógicas al asignarle tareas que la institución no pueda cumplir. Tampoco ser utópico al creer ingenuamente que a la universidad le corresponde protagonizar y constituirse en la vanguardia de las transformaciones sociales, cayendo en el aventurerismo revolucionario, y en la tesis universidad – partido, que tanto daño le ha producido a la institución; aunque de hecho, la universidad debe de ocupar un sitio importante al lado de las mayorías populares, en la lucha y conquista de la democracia real.

El objetivo estratégico en las relaciones Universidad – Pueblo consiste en lograr el enlace, la vinculación e identificación plena entre el estudio y el trabajo; la integración de la educación a la vida, expresándose por medio de la praxis política, cuya orientación ideológica se manifieste a través del papel y contenido de la educación.

El encuentro de la Universidad de El Salvador con el pueblo, la ligazón real, solamente será posible cuando la institución supere el conocimiento rígido, especulativo y dogmático que promueve; cuando trascienda de los formulismos de las consignas, de las verdades absolutas y abstractas. Este reencuentro Pueblo – Universidad sólo será factible cuando la institución inicie un cuestionamiento serio, honesto, científico, desalienado de los problemas más candentes que afectan de manera estructural a la sociedad salvadoreña.

En un proceso de transición social, como el que vive la sociedad salvadoreña, la Reforma Universitaria y por ende el currículum, no deben ser considerados estrechamente como un proyecto educativo con implicaciones políticas; por el contrario, la Reforma y los nuevos currículum de la Universidad de El Salvador tienen que se valorados como proyectos políticos con implicaciones educativas, desde luego, sin que esto signifique abandonar el trabajo académico ni asumir funciones abiertamente políticas por la institución; pues, sólo definiendo de esta manera la relación que guardan lo político y lo académico en el proyecto curricular, se recobra la auténtica dimensión educativa del proceso y esto, debido a que el marco en que se plantea el viraje universitario no tiene que limitarse a una simple revisión o actualización de planes y programas de estudio. La renovación plantea trascender la dimensión pedagogista referida a la elaboración y perfeccionamiento técnico de la construcción curricular, puesta de moda por la tecnología educativa.

Se busca ir más allá de la simple modernización que se reduce a la incorporación de nuevos métodos de enseñanza; que se fundamentan en la introducción de nuevos modelos, métodos, técnicas e instrumentos de evaluación sofisticados y correspondientes a otro tipo de sistemas educativos, no se trata de un simple cambio de contenidos librescos sacados de los índices de cualquier manual. El currículum como tal, para contribuir a la solución de las necesidades de las mayorías populares de El Salvador, tiene obligatoriamente que trascender los marcos de la pedagogía; por que en esencia, el proceso no se reduce a la modernización de los pensum de materias; ni a quitar o agregar algunas asignaturas, menos a cambiar la ubicación secuencial en el plan de estudios, ni a sustituir prerrequisitos o a cambiar de nombre algunos cursos.

Tampoco se trata de sobrecargar los cursos de contenidos tecnicistas, divorciados de la realidad del país, los cuales, en nada contribuyen para la formación del nuevo profesional que demandan las circunstancias históricas actuales, y que reclaman las necesidades del país de cara al futuro.

Los procesos de renovación, tienen que ser mucho más profundos; y el proyecto universitario, definido íntegramente en el Plan de Desarrollo 1988 – 1992, es lo suficientemente amplio, claro y concreto para orientar los procesos de Reforma.

Toda reforma o cambio curricular, debe fortalecer en la praxis la unidad Pueblo – Universidad; y en el caso de la Universidad de El Salvador, permite que la razón de ser de ésta, todo aquello que le da sentido y a lo cual, se debe integralmente, sean las mayorías populares. Su primer deber y su primera exigencia están entonces en su contribución a la defensa y materialización de los intereses fundamentales de este pueblo, así como sus auténticas y legítimas aspiraciones”. En tal sentido, cualquier intento de reforma curricular que no sea convergente, ni tienda a fortalecer la vinculación Universidad – Pueblo, estará fuera del marco doctrinario definido por la institución; también estará desligado del contexto histórico que exige el proceso de transformación social actual.

POLÍTICA UNIVERSITARIA, REFORMAS Y
CAMBIOS CURRICULARES

Es indiscutible, que las reformas y cambios curriculares en el seno de la Universidad, tienen que impulsarse en el marco de contradicciones de clase, manifiestas especialmente a nivel ideológico; lo que sale a la luz, al enfrentarse intereses contrapuestos, sustentados y definidos entre los sectores conservadores y las fuerzas progresistas.

El problema que se plantea, adquiere características muy complejas y enfrenta algo muy concreto en el proceso de cambio. Hace referencia a la forma en que la Universidad debe planificar y conducir las reformas, buscando garantizar en la práctica la opción asumida. En efecto, se planea la necesidad de determinar las estructuras académico – institucionales responsables en la conducción del cambio, la definición de responsabilidades, funciones y jerarquías de las diferentes instancias ya existentes.

Asimismo, tomar decisión sobre la creación de nuevas estructuras u organismos, tanto académicos como administrativos, con el objeto de acelerar el cambio. En este mismo contexto se plantea la necesidad de abrir nuevos espacios para la discusión, la consulta constante, el análisis abierto con las bases universitarias; todo con el fin de debatir y hacer un replanteamiento, si es necesario, sobre los métodos, mecanismos y procedimientos definidos por la institución, para garantizar las profundas transformaciones que se busca poner en marcha.

Este conjunto de aspectos enunciados, hacen una clara alusión a la traducción de las estrategias, en tácticas elaboradas y aplicadas de acuerdo con las condiciones que van presentándose durante todo el camino del cambio.

La dimensión del problema que se analiza es dinámica, y exige una constante valoración del trabajo, una permanente evaluación de las políticas universitarias; las reformas exigen un desarrollo curricular efectivo, la unidad del pensamiento y la acción de las fuerzas progresistas. Requiere de una clara estrategia política, para construir la unidad de todos los sectores que simpatizan con el proyecto de Reforma Universitaria.

La política de la Universidad debe incluir una clara definición de los grandes lineamientos y orientaciones de trabajo, las cuales, deben ser retomadas en su espíritu filosófico; luego traducirse operativamente en forma concreta, en acciones que conduzcan a la transformación. Lo que estará de acuerdo con la especificidad y naturaleza que adopte la Reforma, en las realidades y particularidades que presentan en la actualidad cada una de las facultades, centros regionales y unidades académicas.

DESARROLLO CURRICULAR UNIVERSITARIO:
EJE FUNDAMENTAL DE LA REFORMA UNIVERSITARIA

La Universidad es una institución esencialmente académica cuyo objetivo y accionar político deben alcanzarse a través de acciones académicas.

Antes de entrar en detalle al análisis respectivo del planteamiento curricular, es necesario esclarecer las relaciones, nexos y concatenaciones existentes entre Reforma Universitaria y desarrollo curricular, con esto se persigue evitar confusiones o el hecho de identificar, como la misma cosa, ambos procesos de transformación universitaria.

En este marco debe entenderse el currículum en relación con la Reforma, como la fuerza motriz que abre espacio en el seno de la universidad al viaje académico; como el conjunto de causas que posibilitan todas las reformas en las áreas educativa, administrativa, en el marco jurídico normativo y en la democratización de la institución.
El desarrollo curricular contiene tres ejes fundamentales, los cuales se constituyen en elementos esenciales, cuyo papel es determinante en el viraje institucional.

El currículum expresa un eje histórico social (proyecto político – pedagógico); un eje educativo y un eje metodológico de la reforma; lo cual significa que sin un nuevo proyecto curricular como expresión genuina del cuadro trazado por la realidad social, cualquier tipo de modificación pedagógica en el contexto de los viejos planes de estudio carece de importancia real. Son obsoletos, abstractos y se constituyen en parches académicos, en remiendos que en el mejor de los casos contribuyen a mejorar lo que no sirve; a dar vida precisamente a aquello que quiere transformarse.

Sin un proyecto político – pedagógico (curricular) cualquier reforma administrativa o en el marco jurídico de la institución, cae en el abstraccionismo; lo cual, se debe a que tanto, la administración como lo jurídico, deben responder, estar en función y subordinarse a las necesidades y exigencias de un proyecto académico.

Con las valoraciones planeadas puede definirse entonces la Reforma Universitaria, como el conjunto de cambios estructurales y orgánicos en el seno de la universidad, lo cual significa poner a tono la institución con la sociedad proyectarla para las necesidades el futuro.

En síntesis, cabe definir las relaciones entre Reforma Universitaria y desarrollo curricular como dos procesos de un mismo todo, interactuantes e interdependientes, y determinantes recíprocamente. Donde se establece un enlace dialéctico, debido a que en la medida en que se desarrollan los cambios curriculares, se crean las condiciones iníciales para la Reforma Universitaria; y a su vez, en las medida en que se concreta ésta, se profundizan los cambios curriculares en toda su dimensión esencial.

El currículum universitario como proyecto político, en tanto es proyecto social traducido a un planteamiento educativo, constituye el eje articulador entre la educación superior universitaria y las necesidades histórico – sociales del pueblo, vigentes en el contexto nacional. De tal forma que, muy por el contrario a las concepciones erróneas ampliamente difundidas en la universidad, e inclusive muy arraigadas en algunos sectores progresistas, no puede reducirse el proceso de cambio curricular, a un simple documento elaborado por técnicos en currículum desde un escritorio; o sólo dentro de la Universidad, cuya realidad referencial es reducida a los límites intramurales de la institución. Por otra parte, tampoco debe confundirse ni identificar equivocadamente el plan de estudios con el currículum; aquel constituye un elemento fundamental, una de las fases dentro del proceso curricular, pero no la única ni la más importante.

En torno a la problemática curricular, que se plantea en la Universidad y las concepciones erróneas o parcialmente ciertas, muy generalizadas y difundidas en las comisiones, organismos y sectores responsables de la elaboración curricular, se hace necesario hacer algunas consideraciones; plantear ideas que aporten nuevos elementos de juicio y para la discusión, con la finalidad de corregir las desviaciones que en el proceso de cambio se han evidenciado; lo cual, puede causar la neutralización del proceso.

Es obvio, que en amplios sectores de la Universidad, no se tiene una definición justa, precisa, clara ni objetiva de los alcances de la renovación curricular, como línea estratégica institucional para la concreción de su proyecto histórico; no se logra identificar qué es el currículum, ni mucho menos precisar cuál es el ámbito universitario que él absorbe, como nexo concatenante de la relación Universidad – sociedad.

Algunos sectores universitarios le niegan la importancia, porque erradamente consideran que el marco de acción curricular se circunscribe al proceso de enseñanza – aprendizaje, reduciéndolo a su vez a las acciones desarrolladas en las aulas; creen que hacer currículum es modificar planes de estudio, o realizar un análisis detallado de asignaturas, soslayando su valoración real; además se caracterizan con un pensamiento educativo desligado de la realidad y del proceso histórico actual. En consecuencia puede afirmarse que no hay una clara conciencia del significado del cambio curricular, ni la capacidad científica, técnico – pedagógica necesaria aun.

La elaboración curricular, debe definirse como un espacio en disputa por materializar un proyecto universitario, cuya orientación, contenido y valor social en última instancia, depende de la capacidad y audacia para acumular fuerza social al interior de la Universidad y hegemonizar en la correlación de fuerzas que se presenta.

En este marco de análisis, puede identificarse claramente que los sectores conservadores oponen una marcada resistencia, al mínimo cambio que quiera impulsarse en el seno de la institución; se amparan en muchas ocasiones, bajo la bandera de la legalidad; se aprovechan de una legislación rígida y obsoleta que se diseñó de manera apresurada para normar jurídicamente el modelo de universidad claustral y napoleónica que se pretende transformar.

Pero, ésta no es la única manera de obstaculizar el cambio, pues adoptan una multiplicidad de formas muy sutiles, que muchas veces no son perceptibles si no se tiene una profunda claridad político – pedagógica de lo que está haciéndose; si no se interpreta el significado antiuniversitario de estos sectores que aparentemente apoyan el proceso de cambio con frases radicaloides, pomposas y altisonantes, pero en la práctica, ya en el momento de la acción, cuando se trata de aceptar compromisos y riesgos, los evades con posiciones vacilantes; son ellos quienes en la realidad ofrecen los mayores obstáculos para el desarrollo curricular, y se constituyen en los enemigos peligrosos para las reformas.

Los sectores antiuniversitarios, cuya posición y acción de clase son evidentes, no manifiestan una sola forma de oposición; sólo adoptan diversos métodos como: la crítica destructiva, la resistencia pasiva, el desprestigio a los cambios impulsados y a quienes los hacen; no se comprometen y en nada participan, no asumen responsabilidad alguna en el proceso de reforma, y cuando lo hacen su tarea consiste en desmovilizar y neutralizar el trabajo. Estos mismos sectores, cuya función es atacar y criticar los cambios, realizan su trabajo desde afuera.
El currículum no se reduce a un conjunto de pasos válidos, procedimientos ni técnicas por aplicar en cualquier realidad y bajo cualquier circunstancia, tal como lo define el enfoque de tecnología educativa norteamericana, tan difundido y arraigado en los círculos docentes de la Universidad de El Salvador. El planteamiento de un currículum, que en general responda a los grandes problemas que afronta el país en general y al pueblo en particular, debe trascender las huellas del reformismo político, del eclecticismo cientificista que pretende conciliar diferentes enfoques conceptuales, académicos y políticos bajo la cantaleta de tomar lo mejor de cada uno de ellos; con lo que resulta una yuxtaposición, y en el mejor de los casos, una mezcla fragmentaria de corrientes; lo cual, únicamente beneficia a las fuerzas oscurantistas y conservadoras.

Debe identificarse y entender claramente, que los enfoques curriculares conocidos, promocionados e impulsados en la Universidad, con los cuales, se pretende hacer los cambios, discrepan mucho con la declaración de principios y el discurso ideológico que se maneja en el contexto de la institución y en casi todas las unidades académicas; tales enfoques no responden a la esencia de Universidad, que necesitan las mayorías populares. Esto se debe a que los modelos curriculares que han penetrado a la institución son elaboraciones teóricas, son producto de realidades histórico – sociales totalmente diferentes, donde la única misión que cumplen dichas universidades, especialmente las norteamericanas, es la de fabricar cuadros profesionistas para el sistema productivo de libre empresa en una sociedad totalmente diferente a la realidad que vive el país.

Es indiscutible que, en las condiciones actuales de la Universidad de El Salvador y la realidad a la cual, debe responder, ni los enfoques de la tecnología educativa, ni los enfoques eclécticos fragmentados pueden constituir el soporte metodológico para impulsar y sistematizar los cambios que se propone la Reforma Universitaria. Es necesario que a la luz de la riqueza que produce la práctica colectiva del pueblo, la Universidad desarrolle y sistematice su propio modelo de abordaje curricular; y que tal modelo sea convergente con las necesidades populares, y este a tono, con una pedagogía científica surgida en la práctica de nuestra propia experiencia histórica universitaria.

El desarrollo del nuevo sistema educativo de la Universidad de El Salvador es experiencia en proceso, la cual, debe valorarse y teorizar sobre la base de los resultados obtenidos, en las facultades o unidades académicas donde se han iniciado procesos de renovación; luego deben capitalizarse de ellos, todos los errores y desaciertos cometidos, así como, todas las bondades que el cambio vaya demostrando.

En síntesis, es necesario retomar todos aquellos elementos comunes y generales que pueden tener presencia en cada uno de los procesos de Reforma.

La Universidad de El Salvador debe construir su nuevo modelo de educación en la práctica, en la dialéctica misma de los procesos de cambio. La nueva educación universitaria, la Reforma en general y el currículum universitario, deben ser considerados como proceso dialéctico, donde queda reflejado un cúmulo de necesidades sociales preferencialmente de las mayorías populares. Por tanto, concebido así, este modelo, no puede verse acabado, estático ni diseñado en su totalidad. El proceso de elaboración y desarrollo curricular está en permanente cambio y transformación, su dinámica y flexibilidad exigen un proceso abierto en condiciones de asimilar los cambios de circunstancias, tanto sociales como universitarias. Por tal razón, en la medida en que las necesidades cambien, el proceso deberá cambiar para converger adecuadamente con la realidad.

En términos gnoseológicos, este planteamiento puede formularse de la siguiente manera: en la medida en que la realidad cambie, el currículum debe cambiar, debido a que el cambio curricular, debe ser el reflejo y expresión concreta de las modificaciones que se producen en el seno mismo, de la realidad. Cualquier proceso de cambio curricular al interior de la Universidad, debe captar en su esencia la tendencia del desarrollo histórico de la sociedad salvadoreña; lo cual, permitirá cohesionar en la columna verbal del currículum, las transformaciones estructurales fundamentales del proceso de cambio social. Esto permitirá mantener estable el núcleo central del diseño curricular.

El planteamiento curricular, como unidad de valoración de la realidad, no logra captar la totalidad de facetas que lo configuran; ello se debe a que la integración de los diferentes ejes que forman el currículum, únicamente es posible unirlos en la práctica. Por tanto, la ejecución curricular debe iniciarse con un planteamiento básico de primer acercamiento a la realidad.

Erróneamente, es muy difundida la idea entre comisiones curriculares, organismos universitarios, instancias gremiales y en la gran mayoría de la comunidad universitaria, que para dar inicio debe planificarse con sumo rigor y en términos formales, hasta el último detalle; desconociéndose así, que la eficiencia de la planificación curricular no se determina por el montaje académico formal. Que es la práctica como criterio de verdad, la que debe demostrar las debilidades, deficiencias, errores, aciertos y eficacia del modelo educativo. Es la práctica académica la que determina las partes del currículum que todavía necesitan de una elaboración más precisa.

El currículum, necesariamente, como expresión concreta de lo nuevo, se inicia con mucha fragilidad; se abre paso en un marco de contradicciones académicas, políticas, administrativas y jurídicas, planteadas en el contexto de la lucha ideológica de los diversos sectores que conforman la Universidad. Es la lucha de lo nuevo que emerge y se desarrolla en las entrañas del viejo sistema educativo, escolástico, dogmático, y pseudocientificista que muere.

En la Universidad existen dos caminos para la renovación curricular, los cuales pueden ser graduales o revolucionarios. Esto depende de la forma como la institución se articula al proceso de transformación social del país; asimismo, de la capacidad desarrollada, el grado de influencia real y los espacios conquistados por las mayorías populares al interior de la Universidad y en el contexto de la sociedad.

La dualidad de poderes presentes en la sociedad y la correlación de fuerza real en la Universidad, determinan que la vía escogida sea la gradualidad, el consenso mientras el proceso de transición social se mantenga y no exista una definición política a la crisis nacional.

En el marco estratégico de la gradualidad se encuentra una serie de obstáculos para impulsarse la transformación; y una de las dificultades más frecuentes con que tropiezan los procesos de cambio curricular, son las afirmaciones de que no existen especialistas en diseño curricular actualmente, y que en tal sentido es necesario formarlos primero. Obviamente este tipo de planteamientos, en la mayoría de los casos se constituye en envoltura de posiciones ideológicas; y en menor medida expresa una visión estrecha y limitada de cómo conciben el currículum; ignoran, rehúyen o rechazan el contexto doctrinal del proceso de renovación de la Universidad.

Bajo las condiciones en que la institución realiza su proceso de Reforma y los cambios curriculares, el éxito o fracaso dependen fundamentalmente de la firme voluntad política de las fuerzas progresistas, y de la capacidad para movilizar, aglutinar y cohesionar a todos los sectores universitarios en torno a la Reforma y al proyecto curricular.

La Universidad de El Salvador, de hecho reconoce las limitaciones técnico – pedagógicas, económicas, de infraestructura, etc.; pero a la vez, debe asumirse que no obstante estos factores son de mucho peso, no son fundamentales en la lucha universitaria por la edificación de su proyecto histórico.

Los especialistas para los cambios curriculares de la Universidad, deben forjarse en la práctica, deben aprender a planificar instrumentar y valorar qué es el currículum, sólo en la medida en que participan de la Reforma y desarrollo curricular.

La Universidad de El Salvador, y por ende cada una de sus facultades, centros regionales y unidades académicas, deben abandonar el camino de los discursos espectaculares, las frases pomposas o altisonantes; deben sí retomar desde su propia especificidad, las luchas por los legítimos intereses y aspiraciones de nuestro pueblo.

No más palabras espectaculares, sino acciones espectaculares.

LOS DESAFÍOS METODOLÓGICOS DEL PROCESO ENSEÑANZA – APRENDIZAJE EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA

2008-06-05T09:55:00.000-07:00

INTRODUCCIÓN
El trabajo que se presenta a continuación retoma los aportes de la epistemología (gnoseología), la psicopedagogía; enfocados desde una perspectiva dialéctica así mismo asume los principios esenciales de la educación popular surgida en el proceso histórico Latinoamericano y aplicados en el nivel universitario। El método propuesto es una guía tanto conceptual como procedimental para desarrollar una praxis docente sistematizada y desarrollar el proceso enseñanza – aprendizaje de modo metódico.

VISION FILOSÓFICA DEL PROCESO ENSEÑANZA – APRENDIZAJE EN EL NIVEL UNIVERSITARIO

La asimilación consciente de los conocimientos en el proceso educativo, debe constituir la piedra angular en la búsqueda de la excelencia académica del profesional graduado por la universidad para su formación polifacética y omnilateral como capital intelectual de alto nivel.

Las grandes tareas históricas que está obligada a cumplir la educación superior, el compromiso, militante asumido en la construcción de una sociedad democrática, exigen hoy; de las universidades profundos procesos de reconversión intelectual cuyo eje esencial de las reformas en la universidad lo deben de constituir las transformaciones curriculares; con el objeto de lograr la elevación permanente de la calidad académica como proceso convergente con las necesidades del nuevo milenio, el necesario desarrollo de las actividades científico - investigativo, contextuadas en los grandes problemas y necesidades vinculadas al desarrollo sustentable y sostenible del país, la formación constante sostenida y sólida del capital intelectual universitario (docentes), en las áreas políticas – filosóficas, didáctico – pedagógicas, metodologías de la investigación científica y en las múltiples facetas de su especialidad profesional; en una área específica del conocimiento, la ciencia y tecnología orientadas a la aplicación y a resolver problemas; así mismo se demanda de los estudiantes: una actitud de aprendizaje, de pasión por el conocimiento, desafiantes en la búsqueda de respuestas por lo desconocido, responsabilidad, disciplina universitaria y la participación consciente y honesta en los procesos de transformación universitaria y de la sociedad.

En el enfoque del problema de la calidad académica como núcleo generador de profesionales protagónicos en la solución de las grandes tareas históricas nacionales, es de cardinal importancia que el proceso educativo se plantee con justeza, seriedad académica y sustentado en un trabajo científico metodológico sistemático, insertado en las realidades económicas, políticas, sociales, culturales en los marcos de análisis planteados por la globalización y sus efectos en la configuración de la realidad nacional. Lo que significa hacer corresponder lo enseñado por el maestro (as) y lo aprendido por los (as) estudiantes, con la vida práctica y desarrollar los procesos educativos en condiciones reales de aprendizaje.

Por tanto la planificación, organización y sistematización de la enseñanza como proceso de dirección asumido por los maestros (as), constituye uno de los principios operativos fundamentales para concretar los grandes objetivos sociales a que debe responder la actividad universitaria, haciendo los virajes académicos que sean necesarios. Hay que destacar, que el planteamiento y sistematización de la educación en general y universitaria en particular no se agotan en el proceso formal del montaje pedagógico de la enseñanza - aprendizaje; la concepción, modelo de organización del proceso docente educativo, su grado de practicidad y eficiencia traducida en resultados de aprendizaje se explica en la ejecución misma de la enseñanza.

No existe educación neutral debido a que en todo proceso de enseñanza – aprendizaje está implícito una concepción del mundo, de la sociedad, del ser humano, de la cultura, del conocimiento, de la ciencia y la educación; en tal caso la organización y ejecución del montaje pedagógico reflejan una opción y acción política veladas o abiertas, expresada por el tipo de instrumentación pedagógica, por el conjunto de acciones educativas determinantes de las relaciones entre el educando y el objeto de conocimiento, el docente y el alumno, el objeto del conocimiento y el docente así como todo el entorno en que se desarrolla todo el proceso.

ABORDAJE EPISTEMOLÓGICO DEL PROCESO ENSEÑANZA – APRENDIZAJE EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA

Las formas en que se evidencia este tipo de relaciones en el proceso enseñanza – aprendizaje pueden ser de los siguientes modos:

A. La ejecución de los procesos educativos donde el educando únicamente es un objeto (cosa) capaz de registrar los datos provenientes de la realidad, un ser pasivo determinado a través de las influencias recibidas del medio externo donde en la conciencia del estudiante, el objeto de conocimiento se presenta como algo acabado, estático, sin movimiento, sin desarrollo. En este tipo de modelo educativo se reproducen las relaciones de dominación y subordinación vigentes en la sociedad, expresadas por la autoridad “total” del maestro y la dependencia manifiesta en todos los ordenes por el estudiante; Evidentemente con un paradigma de la enseñanza de esta naturaleza, la asimilación consciente se encuentra ausente; obteniéndose resultados de aprendizaje poco relevantes y nada útiles para resolver problemas y necesidades del país; con un enfoque así, se configuran mentes grises poco creativas sin criterio y con una personalidad generalmente arribistas como dóciles servidores.

B. Con el fracaso de la concepción gnoseológica donde el sujeto de la educación se vuelve objeto y el objeto se presenta como algo determinante, surge una nueva noción educativa que establece un nuevo tipo de relación entre sujeto y objeto de conocimiento, identificado con las concepciones pedagógicas activistas que representaron cierto nivel de progreso con relación al primer enfoque cosificado. El sujeto de conocimiento (estudiante) determina al objeto en todas sus dimensiones (realidad, objeto de estudio); es decir, crea, transforma y establece los cambios en la realidad a través de su propia actividad, pero se niega la posibilidad de influencia del objeto sobre el sujeto. Bajo tal enfoque queda incompleto un proceso de asimilación consciente integral. En síntesis, las corrientes educativas que considera al educando (a) únicamente con capacidad de registrar en su conciencia hechos y datos de la realidad, con lo cual niega la acción transformadora del sujeto sobre el objeto, es igualmente limitada y unilateral a la tesis que destaca al sujeto como determinante y creador de la realidad, que asigna un papel pasivo a ésta; tales posiciones tienen su asidero filosófico y psicológico en el pragmatismo, el positivismo y en el conductismo y en múltiples enfoques de las escuelas psicológicas especialmente norte americana.

C. Un enfoque más dialéctico y en consecuencia más dinámico de la asimilación consciente se erige sustentado en un planteamiento epistemológico que debe intentar resolver las contradicciones en apariencia entre sujeto y objeto, así como el divorcio y las posiciones unilaterales que privilegian a uno de los dos elementos. Se considera que el conocimiento surgido de la relación que media entre el sujeto cognoscente (educando / a) y el objeto de conocimiento (realidad estudiada) es en esencia dialéctica por su naturaleza, de modo que se concibe como interacción recíproca donde el sujeto (educando / a) aprende en actividad, utilizando y aplicando métodos, técnicas y medios de cognición en la medida que hace recaer su acción transformadora sobre la realidad (natural o social); de esta manera se modifica a sí mismo, bajo la influencia determinante de la realidad objeto de estudio.

El modelo de educación alternativa para el cambio debe sustentarse en aquellas teorías del conocimiento que permita estudiar adecuadamente la realidad objetiva y alcanzar la verdad. Todo proceso educativo debe diseñarse, ejecutarse y evaluarse siguiendo el camino recorrido por el proceso cognoscitivo, materializarse y adoptar formas concretas en los diferentes escalones del conocimiento desarrollado por el ser humano, que se inicia con las sensaciones, percepciones, representaciones e imágenes, hasta llegar a la abstracción; ésta permite la comparación, generalización y clasificación, y culmina con la elaboración de las categorías conceptuales.

El desarrollo de conceptos en la enseñanza, es un elemento fundamental para la captación y aprehensión de las cualidades esenciales y necesarias de los fenómenos, procesos y hechos de la realidad objeto de estudio; así se pasa a definir y consolidar el saber a través de la concreción.

La concreción del proceso cognitivo es un eslabón superior del conocimiento, donde simultáneamente hay un desarrollo de sucesiones analítico – sintéticas, inductivo – deductivas; en este eslabón del conocimiento, el correcto enlace entre teoría y práctica, la inserción e interacción con la realidad es fundamental para el dominio y desarrollo de habilidades, de hábitos, de la formación de la personalidad y la conciencia, la elaboración y desarrollo de juicios y consolidación de convicciones, así como para el desarrollo de una concepción olística y científica del mundo.

El desarrollo superior del conocimiento debe llevar a la elaboración de teorías que planteen soluciones a los problemas de la realidad objeto de estudio; asimismo, al surgimiento de nuevas hipótesis a través de la producción científica que permita predecir el comportamiento y/o establecer escenarios probables prospectivos de un fenómeno determinado.

Esta concepción gnoseológica en el marco de la educación debe ser traducida a un montaje pedagógico, lo cual permitirá el diseño y ejecución del proceso docente – educativo bajo este enfoque filosófico.

La asimilación consciente es un principio didáctico basado en el desarrollo cognoscitivo que parte como lo señalaba Lenin:
“De la percepción viva al pensamiento abstracto y de este a la práctica: tal es el camino dialéctico del conocimiento de la verdad, del conocimiento de la realidad”[1]

La asimilación consciente se define como aquel conjunto de principios de la didáctica mediante el cual se garantiza el sólido conocimiento de hechos, definiciones y leyes, la profunda comprensión de las deducciones y generalizaciones, junto a saber expresar correctamente los pensamientos mediante la palabra; la transformación de los conocimientos en convicciones y la capacidad de emplear por sí mismos esos conocimientos en la práctica[2]

La asimilación consciente se plantea como tarea fundamental, la erradicación de los procesos de aprendizaje que se reducen a la memorización y repetición mecánica de información y conocimientos no comprendidos. La metodología del proceso docente educativo basado en las etapas de la asimilación consciente exige rigor científico, disciplina académica: y sobretodo, planificación de las acciones de enseñanza – aprendizaje, la planificación y programación de actividades, así como las fases de ejecución, control y evaluación, deben ser establecidas con bastante precisión; Dicho en otras palabras, en este tipo de enfoque no existe espacio para los profesores extremadamente improvisadores, lo cual no niega la flexibilidad ni la adecuación del proceso enseñanza – aprendizaje de acuerdo a cada realidad específica; la sistematización es la premisa inicial.

La asimilación consciente comprende seis eslabones fundamentales que comienzan con la puesta en práctica de las acciones didácticas con la ejecución del montaje pedagógico.

LOS ESLABONES DEL PROCESO ENSEÑANZA – APRENDIZAJE EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR DESDE LA PERSPECTIVA DE LA ASIMILACIÓN

EL PRIMER ESLABÓN definido como etapa generadora motivacional tiene como papel esencial crear condiciones y generar expectativas de interés y disposición que orienten la acción del estudiante.

Se busca prepararlos para que asuman una actitud positiva frente a la situación problemática objeto de estudio, para la búsqueda de los nuevos conocimientos que den respuestas a las interrogantes surgidas; en esta fase, no se introduce ninguna clase de conocimientos duro, sino que se trata de motivar al educando con información atrayente o seductiva en forma adecuada. Es importante desarrollar el interés y la curiosidad para preparar el abordaje del área de la realidad sobre la cual trata el tema de estudio.

Esta primera fase denominada etapa cero o inicial se apoya en el principio psicológico de la “disposición”, la cual afirma que el individuo debe estar preparado para iniciar un proceso de aprendizaje instruccional y educativo, tanto desde el punto de vista psicológico como fisiológico; pero generar una actitud de disposición, no es una actividad mecánica, pues requiere de una serie de acciones facilitadoras que deben ser contempladas por el docente y ejecutadas como actividades preparatorias.

Cabe destacar que no es tan fácil lograr las condiciones necesarias de motivación; algunas veces resulta difícil, especialmente cuando el maestro (a) carece de una sólida formación docente, entonces se ve limitado para aplicar algún tipo de metodología y actividades para lograr el propósito de esta etapa.

Es importante señalar que cuando el profesor no es capaz de producir el impacto motivador requerido, trae algunas consecuencias negativas que afectan ulteriormente el proceso de asimilación.

El SEGUNDO ESLABON de la asimilación consciente se inicia con la formación de la base orientadora; esta etapa previamente planificada debe mostrar, descubrir, señalar y ampliar las dimensiones del conjunto de conocimientos y del tipo de materiales que los estudiantes deben investigar, procesar y asimilar. El planeamiento de cada acción educativa exige la formulación de objetivos que constituyan el marco de referencia para el estudiante.

El docente en su función de dirección del proceso enseñanza – aprendizaje, debe explicar ampliamente los aspectos esenciales de la actividad. En esta fase debe entregarse la planificación completa de la actividad al educando que comprende el plan de actividad y las guías de trabajo, las cuales orientan todo el proceso. Una de las acciones principales efectuadas por el profesor consiste en detallar cada uno de los aspectos necesarios para el desarrollo de la acción, por lo que para el control preciso del trabajo y garantizar el pleno entendimiento de lo que le corresponde realizar al estudiante, se debe plantear el cuadro completo de la base orientadora de la acción.

El segundo eslabón finaliza con la ampliación, profundización y explicación en detalle de todo el camino por recorrer en la ejecución de la acción; además el docente debe poner en practica la función informativa, trasladando los conocimientos e informaciones necesarias, difíciles de entender y poco asequibles al estudiante; para ello el profesor puede hacer uso de las clases magistrales (exposiciones didácticas) tratando de que sean las menos posibles; o se valdrá de otros medios para que con la finalización de esta fase el estudiante haya comprendido las indicaciones y los conocimientos para la ejecución de la acción.

Es importante aclarar que cuando se plantea que el estudiante ha comprendido, no se hace referencia a la asimilación; porque comprender y asimilar son dos categorías diferentes del proceso cognoscitivo, pues la comprensión es uno de los primeros peldaños de la asimilación.

La comprensión únicamente encierra el entendimiento; determina con claridad un marco referencial más o menos completo, un panorama objetivo lo cual es una dimensión restringida necesaria para el aprendizaje pero no suficiente. La asimilación comprende un escalamiento superior de los conocimientos; supone el dominio, la aplicación, el manejo, la conjugación del saber y el hacer, el hábito formado y la habilidad desarrollada. En síntesis, la concreción en la practica de lo aprendido.

Es necesario puntualizar que el docente debe orientar todos sus esfuerzos para el aprendizaje del estudiante a través de su trabajo; esto supone el desarrollo de acciones didácticas orientadas al trabajo independiente, al estudio autónomo. Sin embargo, en estas primeras fases no se manifiesta la participación activa de los estudiantes en el desarrollo de las acciones.

EL TERCER ESLABÓN de la asimilación se inicia con la participación activa del educando como forjador de su aprendizaje. Esta fase se sustenta sobre la definición de aprendizaje cuyo eje central es la actividad del alumno. Para efectos de análisis, antes de entrar en detalle, es necesario definir el concepto de aprendizaje como: Categoría central de la asimilación. Se entiende por aprendizaje la asimilación de parte del estudiante de determinados conocimientos, acciones y comportamientos, así como la formación de hábitos, aptitudes, habilidades y convicciones desarrolladas en el sujeto como resultado de su propia actividad. En esta fase el proceso de asimilación toma un carácter esencialmente de estudio colectivo con tareas individuales para cada educando.

En el planeamiento educativo deben estar contempladas las formas y procedimientos operativos para la integración de los equipos de trabajo; además, el número de estudiantes que los deben conformar y las tareas y funciones concretas a cumplir por los colectivos de trabajo en la solución de problemas planteados.

Constituye un elemento significativo de destacar, que la función informativa del docente se vuelve un recurso secundario, utilizable únicamente en las asesorías y jornadas de trabajo con los equipos de estudio; por el contrario, la misión formativa de organización y dirección del proceso educativo juega aquí un papel determinante en el desarrollo de habilidades del educando.

El trabajo en grupo permite conjugar esfuerzos de todos los integrantes, de suerte que el equipo se convierte en parte, el educador y formador del individuo; por tanto, las formas de organización intragrupal, la delegación de actividades al interior para cada miembro, así como la sistematización en la ejecución de la actividad, son rasgos denotantes en el surgimiento del estudio independiente; sin embargo, estudiantes inmersos en un medio social deformante e individualista, requieren de un buen sistema de evaluación y control para verificar la calidad del trabajo individual aportado en el cumplimiento de responsabilidades designadas y en la solución de los problemas planteados al equipo; por consiguiente al maestro corresponde evaluar permanentemente el trabajo realizado; para eso necesita asegurar el funcionamiento global de todas las partes interactuantes en el proceso tales como la planificación de la actividad, el tipo de metodología, la participación estudiantil y docente, el tipo de materiales didácticos, el mismo sistema de control, las dificultades de las tareas y problemas planteados, el sistema de evaluación, así como la sistematización en la instrumentación global del montaje pedagógico.

Los equipos docentes responsables de las áreas o asignaturas respectivas, deben considerar una adecuada orientación de la actividad del estudiante para evitar el desgaste y los esfuerzos innecesarios; así mismo, garantizar de alguna manera el aprendizaje de cada alumno, el desarrollo de habilidad, la formación de hábitos y actitudes propuestas en los objetivos educacionales; es evidente que para un control de estas características se precisa de la evaluación individual, para determinar en que medida el proceso esta arrojando los resultados propuestos.

En el proceso pedagógico, los conocimientos carecen de trascendencia si en la instrumentación didáctica no se traducen en habilidades; igual ocurre si no se trasciende de la mera repetición mecánica del discurso, del concepto, de la teoría a la acción, al dominio, al manejo, a la aplicación en condiciones reales de aprendizaje. Este proceso educativo fundamentado en la unidad teoría y practica, se desarrolla con el soporte de los conocimientos asimilados, por lo que constituye la base de la formación integral.

Las situaciones problemas son el eje didáctico, el recurso metodológico para la asimilación de habilidades, la formación de hábitos, el desarrollo de actitudes y crecimiento de la conciencia y la personalidad. En tal sentido las etapas de la asimilación donde se destaca la actividad del alumno a través del estudio y solución de problemas prácticos, estructuran el núcleo central del proceso enseñanza – aprendizaje.

Esta tercera fase de la asimilación se denomina proceso de las acciones externas materializadas, debido a que la principal actividad del educando se concentra en la solución de problemas y no en la reproducción formal del conocimiento; se da inicio al proceso de concreción, ya que en el desarrollo del pensamiento lógico son esenciales: la generalización, la abstracción, la conceptualización, el análisis y la síntesis.

En el montaje pedagógico y en la instrumentalización didáctica deben diseñarse los mecanismos; procedimientos, las técnicas, los recursos, así como el conjunto de métodos específicos que faciliten la traducción de las categorías del pensamiento lógico – verbal en habilidades.

La actividad del educando dirigida a la solución de problemas didácticamente planteados por el docente permite profundizar los conocimientos, la correcta comprensión, dominio, manejo y aplicación traducidos en habilidades.

En la realización de las tareas de esta etapa es conveniente que se cuente con los materiales bibliográficos completos; que haya fuentes de información primarias y secundarias por utilizarse, con los materiales de apoyo didácticos; que se tengan los instrumentos y equipos de trabajo necesarios cuando se trate de problemas donde se requieran dichos elementos.

El procesamiento de materiales bibliográficos, la utilización de información, instrumentos y equipos comprende diversas tareas realizadas por el estudiante; dichas actividades deben efectuarse tomando en consideración que se pretende alcanzar el dominio del problema objeto de estudio y que el objetivo no es el aprendizaje del contenido por el estudiante; sino más bien, descubrir la esencia del contenido para revelar las facetas y matices cardinales de la actividad.

En tal forma, la utilización de materiales, equipos e instrumental comprende diversas tareas realizadas por el estudiante tales como: recolectar libros, documentos, folletos, revistas; luego, subrayar las ideas centrales de los documentos, la elaboración de resúmenes, fichas, esquemas, cuadros sinópticos, donde se exprese lo fundamental del contenido; también abarca la manipulación y domino del equipo, la adecuada utilización de instrumentos y aplicación de materiales en la solución de problemas objeto de estudio.

El maestro no debe ser en lo posible, más fuente de información, sino el mecanismo regulador que dirige las acciones de los alumnos; estos deben conocer en forma completa la tarea, el esquema de estudio, la síntesis de los conocimientos necesarios y los medios de control definidos para evaluar paso a paso el trabajo educativo. El maestro debe aplicar aquellas acciones didácticas que contribuyan a la consolidación de los conocimientos por utilizarse en el resto del proceso.

El tercer eslabón constituye el inicio de la concreción, el permanente proceso de análisis y síntesis caracterizado esencialmente sobre la base de las discusiones intragrupales.
EL CUARTO ESLABÓN, se inicia con la discusión colectiva y se denomina: de las acciones en forma de lenguaje sin apoyo de acciones externas materializadas.

Surge así la primera síntesis de la práctica en la ascensión de la realidad sensible al pensamiento abstracto; nacen las primeras elaboraciones, fruto de la interacción del problema objeto de estudios y educandos, los resúmenes, análisis, cuadros, esquemas, conclusiones, son los primeros productos teóricos de cada equipo, los cuales deben ser sometidos a la crítica, al análisis, a los juicios y valoraciones de todos los equipos de trabajo; intragrupalmente, es de relevancia sustancial que cada miembro del equipo evidencie su participación en la ejecución de la actividad, emita sus propios juicios, análisis e interpretaciones acerca de las tareas realizadas, por lo que las formas de control previamente diseñadas y conocidas por el educando deben administrarse por el profesor, para conocer el grado de participación y aprovechamiento de cada estudiante.

En el trabajo de equipo, no todos los estudiantes tienen una participación uniforme; algunos no logran integrarse a las labores grupales y otros se aprovechan de sus compañeros; pero lo que es más grave aún es el bajo nivel de aprendizaje obtenido por aquellos de menor participación. Así que para evitar que ocurran estos casos en forma masiva, se precisa de una variedad de instrumentos de control y evaluación que denote con objetividad el rendimiento individual; además, de las valoraciones permanentes hechas por el maestro mediante la observación del proceso.

Esta fase se destaca por el debate, la discusión plenaria, el análisis abierto, los juicios, opiniones, exposiciones, las propuestas planteadas por equipos o estudiantes. Esto se debe a que es de esencial importancia establecer el grado de dominio y desarrollo verbal alcanzados. El nivel de dominio verbal da paso a un escalón cualitativamente superior del estudio autónomo e independiente.

La puesta en común del trabajo efectuado por cada equipo debe caracterizarse por ser planificado y formar parte orgánica del montaje pedagógico, por ser parte de la metodología diseñada; en tal sentido, la selección de algunas técnicas de aplicación educativas tales como el panel forum, los seminarios, las ponencias, los debates, las demostraciones etc. Deben adecuarse al tipo de actividad pedagógica y caracterizarse por ser eminentemente formativas; esto significa que permiten el intercambio de ideas, la discusión de las formas de abordaje al problema objeto de estudio hechas por cada equipo de trabajo, las valoraciones y discusiones francas y abiertas del pleno de estudiantes que intervienen en el proceso enseñanza – aprendizaje.

El papel y la participación del profesor en las actividades plenarias debe limitarse a mediar y orientar las discusiones para que no se desvíen del contexto del problema estudiado; ha de convertirse en un moderador y encauzador, evitando las fricciones entre estudiantes y las discusiones acaloradas; su misión consiste en asegurar que las discusiones se realicen en un marco de camaradería estudiantil. El control y evaluación desempeñan una función de primer orden para la determinación del tipo de dominio verbal de cada alumno; esto da paso a la retroalimentación, si es necesario, o la sucesión de nuevas actividades. “Se debe tomar en consideración, que de esta fase en adelante el educando es capaz de resolver por sí mismo cualquier clase de nuevas situaciones relacionada con el área de problemas y el ámbito de conocimientos, habilidades y hábitos desarrollados”, hasta este momento se puede hablar de estudio independiente y autónomo.

QUINTO ESLABÓN, denominado de tránsito, el educando maneja y aplica el conocimiento, traducido en habilidades, en forma detallada; es consciente de cada una de las acciones y operaciones lógicas ejecutadas; puede decirse entonces que maneja el método de abordaje y solución de problemas, y ante una nueva situación problemática sabe aplicar los mecanismos, procedimientos y operaciones precisas para la solución. La misión del profesor esta dirigida a garantizar el perfeccionamiento de las habilidades, hábitos y aptitudes desarrolladas, a evaluar el afinamiento de los métodos y el tipo de operaciones lógicas empleadas por el estudiante; esto incluye evaluar el grado de automatización, rapidez y facilidad de ejecución demostrada por cada estudiante.

SEXTO ESLABON de la asimilación denominada de las acciones mentales; se caracteriza por ser la máxima expresión de la generalización y sintetización de las fases anteriores, donde todas las concatenaciones de la acción adquieren forma de lenguaje interno.

El lenguaje interno expresa la dialéctica interior en el pensamiento del estudiante; la formación de imágenes ideales donde se estructuran los esquemas completos para la ejecución de la acción; el orden lógico de los múltiples nexos y enlaces del hilo conductor de la actividad aplicados a la solución de nuevos problemas.

Si en la fase llamada de tránsito la actividad eje del docente se centraliza en controlar y evaluar el grado de automatización, rapidez, facilidad de ejecución de las tareas, en esta última etapa su papel debe ser muy cuidadoso en cuanto a asegurar que las tareas de los educandos evolucionen de la realización detallada y a un con una secuencia lógica de operaciones conscientes y poco automatizadas, hacia un nivel de total automatización, de generalización y sintetización del proceso.

Se debe garantizar el paso de la realización de la acción detallada a la abreviada, mental y autónoma. La sexta etapa finaliza cuando el estudiante está apto para resolver cualquier tipo de problema relacionado con el área de la realidad objeto de estudio en el nivel cognoscitivo, metodológico y técnico abordado

A MODO DE EPILOGO

El planteamiento en torno a la asimilación consciente en el proceso docente – educativo no constituye un recetario de cocina tomado en forma mecánica; exige de la aplicación flexible, dinámica y cambiante para cada situación de aprendizaje. Todo montaje pedagógico e instrumentación didáctica, debe ser planificado y desarrollado tomando en consideración la especialidad del área de la realidad objeto de estudio y el tipo de problema abordado.

Las actividades, acciones y tareas específicas para cada eslabón deben ser diseñadas por los equipos de profesores de las respectivas especialidades, tomando en cuenta la realidad de su propio medio, el contexto en el cual se realizaran las actividades, las limitaciones y posibilidades de ejecución posibles con que se cuente, así como con los recursos por emplearse.

Para cada realidad el proceso de asimilación adopta las particularidades del medio institucional – educativo, así como el estilo de trabajo pedagógico de los respectivos profesores; sin embargo debe cuidarse que en lo fundamental, lo cardinal para cada etapa de la asimilación se mantenga y se logre profundizar en la esencia de cada escalón de los conocimientos de manera ascendente.
El planteamiento de las etapas de la asimilación constituye un modelo, una noción, un método de trabajo para organizar el aprendizaje de los educandos, con base en el enfoque dialéctico del conocimiento. La gnoseología científica es la base y el único camino para formar al estudiante de manera integral, a través del desarrollo de habilidades y hábitos técnico – científico de la especialidad objeto de estudio, formar actitudes y convicciones convergentes con los supremos valores humanos, así como forjar una conciencia crítica y el crecimiento de la personalidad, ligada a la práctica, a la vida y la verdad.

“SOLO LA VERDAD ES REVOLUCIONARIA” (Antonio Gramsci)

[1] Lenin. Cuadernos Filosóficos, Pág.165

[2] Ganelin। La Asimilación consciente en la escuela, Pág. 11

LA VERSIÓN QUE SE PUBLICA, CORRESPONDE A LA DIVULGADA EN COLATINO EN JULIO DE 2002.

LA CRISIS DE LAS CIENCIAS SOCIALES, EN EL CONTEXTO DE LAS UNIVERSIDADES, REALIDADES, DESAFÍOS Y PERSPECTIVAS

2008-06-05T09:12:00.000-07:00

INTRODUCCION

A continuación se plantea un conjunto de reflexiones iniciales de la crisis de las Ciencias Sociales en las Universidades y por ende en las facultades, escuelas y departamentos vinculadas a este quehacer académico, científico y cultural.

Los análisis y argumentos presentados no buscan ser la ultima palabra en este contexto de discusión, por el contrario tienen como finalidad abrir el debate sobre este complejo y multicausal problema de tanta trascendencia para el desarrollo de las universidades, especialmente de aquellas que se proponen como grandes retos históricos servir a la verdad y que asumen como desafió la opción preferencial por las mayorías populares excluidas y sumidas en la pobreza. El abordaje de este tipo de discusiones se hace con muy poca frecuencia de manera ligera, de modo indebido y en la mayoría de los casos ni siquiera se percibe como una situación problemática al interior de las universidades. No obstante que es causante de un gran deterioro académico, debido a la carencia de investigaciones generadoras de conocimiento sobre la realidad económica, política, social, cultural e histórica del país; generando como consecuencia una docencia abstracta que muy poco tienen que ver con las realidades desgarrantes de nuestro tiempo, descontextualizada, sin rigurosidad técnica ni científica. Así mismo hay una marcada ausencia de la universidad en las discusiones nacionales sobre los grandes problemas que afectan al país y en consecuencia hay la perdida de credibilidad y capacidad para formular, proponer e incidir con alternativas de soluciones viables en los diversos ámbitos de las sociedades viéndose las universidades, con un limitado impacto, reducido a su mínima expresión en su servicio, proyección y rol que debe asumir como instituciones que históricamente se fueron considerados unos de los sujetos intelectuales mas importantes del siglo XX y que debieran tener un papel aun más trascendental en los inicios del siglo XXI en plena era de la sociedad del conocimiento y la información.

Las ideas aquí expresadas cumplirán su objetivo si despiertan el interés de las comunidades universitarias y contribuyen a crear el espacio para el debate ya sea a favor o en contra de las formulaciones propuestas o permiten la introducción en la discusión de nuevos enfoques o elementos no considerados en el presente análisis. Lo esencial de todo es que logre tener eco particularmente en los sectores inmersos en el campo de las Ciencias Sociales.

En el desarrollo del texto se trata de identificar una serie de posibles causas que generan el estancamiento por el cual atraviesan las Ciencias Sociales; así mismo se propone una serie de alternativas para superarlo. De lo que se trata es de ir estructurando una nueva visión que construya e inserte la actividad académica particularmente en la realidad salvadoreña de manera coherente con las necesidades históricas por las que atraviesa el país y por que no decirlo consecuente con una visión de acompañamiento desde la especificidad universitaria a las grandes mayorías poblacionales, empobrecidas y excluidas en sus reivindicaciones por alcanzar una mayor calidad de vida y mejores niveles de desarrollo humano.

En una época de tantas turbulencias, angustias ideológicas y confusiones en los enfoques y visiones a nivel político, económico, social y cultural, se ha querido deslegitimar y desprestigiar el valor y la utilidad de las Ciencias Sociales por aquellos que en repetidas ocasiones han declarado el fin de la historia y la muerte de las ideologías de manera apocalíptica haciendo una apología del capitalismo neoliberal fundamentalista basado en la doctrina del Consenso de Washington.

No se debe caer en la trampa de quienes cuestionan la relevancia de la Ciencias Sociales en las universidades y la necesidad que existan Facultades, Escuelas departamentos y cátedras, lo cual no debe estar en ningún momento en discusión. Sin embargo, se debe reconocer que en el pasado reciente muchas de estas unidades académicas se encuentran cada vez más rezagadas, desvinculadas de la realidad, carentes en algunos casos de iniciativa y de la cuota de talento indispensable; crisis que se expresa tanto en lo que hacen como a través de lo que no hacen.

Hay que señalar que cuando se elabora este tipo de análisis surgen posiciones defensivas a ultranza, rígidas, dogmáticas y esquemáticas que no contribuyen en mucho o en nada para orientar en la dirección correcta de búsqueda y creatividad todo este proceso de reflexión, de construcción y descontruccion valga decir de conversión en torno a las ciencias sociales.

La realidad histórica actual exige y demanda una nueva mentalidad de las Ciencias Sociales más dinamizantes, flexible, con apertura sin temor a los cambios, a las situaciones desconocidas sin miedo para abordar los nuevos escenarios que quiebran los viejos esquemas.

Solo así será posible buscar nuevas formulas y proponer alternativas particularmente en esta coyuntura histórica de mucha desesperanza y frustración para los pobres, y de muy poca credibilidad en los paradigmas dominantes; tanto del socialismo histórico de Europa del Este sepultado en el pasado reciente, como del Capitalismo salvaje Neoliberal Occidental militarista y guerrerista simbolizado por el imperio de los Estados Unidos que ofrecían el paraíso en la tierra. Resulta importante para las Ciencias Sociales recordar lo que afirmaba Grasmsci: cuando sentenciaba que “SOLO LA VERDAD ES REVOLUCIONARIA”, por tanto en este largo peregrinaje de la Ciencias Sociales, lo mas importante es penetrar la realidad, estudiarla, develarla de tal manera que permitan construir nuevas verdades para ser consecuentes con lo que bíblicamente se afirmara alguna vez cuando se decía: “CONOCERAN LA VERDAD Y LA VERDAD OS HARÁ LIBRE”.

ELEMENTOS HISTÓRICOS REFERENCIALES DE LA CRISIS DE LAS CIENCIAS SOCIALES

Al abordar el problema de las Ciencias Sociales contextuadas en América Latina, Centro América y particularmente de El Salvador, es necesario que se enfoquen desde la perspectiva histórica y la realidad actual en la que se encuentran en las Universidades. En este marco se debe señalar que el auge de las Ciencias Sociales históricamente obedeció a varios factores entre ellos el énfasis del perfil humanista y de opción por las mayorías populares asumido por las Universidades especialmente estatales que data su inicio desde la gesta desarrollada por los estudiantes de la Universidad de Córdova, Argentina y que dio paso a lo que se conoce como la reforma de Córdova, en las primeras décadas del siglo XX.

Tal suceso se considera histórico de repercusiones en las Universidades especialmente latinoamericanas al dar paso a una universidad más comprometida con las realidades sociales y políticas, sometidas a procesos de reconversión intelectual que llevaron acelerar los cambios en la estructuras mismas de las instituciones de educación superior especialmente en la parte académica dando paso a una educación más científica, laica incorporando enfoques educativos donde la creatividad, la critica y el análisis se fueron haciendo presentes, cuya influencia fue determinante en la configuración del perfil humanista y de opción por las mayorías populares que estas asumen décadas después, particularmente a partir de los años 40 cuando ya había finalizado la segunda guerra mundial.

La mayoría de universidades especialmente estatales se radicalizaron tanto en sus enfoques académicos, como en la actividad política que asumen en sus respectivas sociedades, se solidarizaron a partir de la intervención militar de los Estados Unidos en Corea, la larga guerra de intervención en Vietnam, y particularmente en el caso de la Revolución Cubana. Así mismo es destacado el papel y protagonismo que asumen los movimientos estudiantiles de Universidades Europeas; por el tipo de reivindicaciones de cambio social de las sociedades europeas que están explicitas e implícitas y que son planteadas a través de sus luchas como cajas de resonancia sensibles a los graves problemas que padecían todas la sociedades, especialmente los estudiantes de las Universidades Francesas. Movimientos conocidos como la generación del 68. También se presentaron movimientos Universitarios fuertes en América Latina motivados por las realidades nacionales, regionales o continentales donde la lucha contra los regimenes de facto militaristas reivindicaban la libertad de expresión, la democracia, las elecciones libres, el acceso a la tierra para los campesinos, el derecho a la educación, el respeto por los derechos humanos elementales frente a gobiernos represivos y en general la permanente denuncia contra la pobreza y el anhelo por la justicia social en general.

Otros factores endógenos a las Universidades Latinoamericanas pero que influyeron de modo considerable pueden ser los siguientes: tales como las políticas continentales de los Estados Unidos del buen trato que se aplico en América latina en la época de los 60 como factor determinante para garantizar su seguridad y frenar la expansión de los movimientos socialistas y comunistas en el marco de la guerra fría, lo cual, les llevo a apoyar a las dictaduras militares y gobiernos de facto surgidos de golpes de estado y paralelamente también tratar de fortalecer y legitimar ciertos procesos de democratización formal de los sistemas políticos particularmente en la parte electoral e institucional, en algunos de los países latinoamericanos después de la post-guerra. Configurando un conjunto de políticas duales que despertaron sentimiento anti estadounidenses. Tampoco es despreciable la lucha de reconocidos y talentosos intelectuales universitarios libraban a nivel político y académico en contra de concepciones e interpretaciones reduccionistas y desviadas que se hacían del marxismo, convirtiéndolo a categoría de dogmático, de catecismo manualero, cuyos enfoques fueron exacerbadamente esquemáticos y regidos que se utilizaban en el régimen estalinista tan criticado en la misma ex Unión Soviética por todos los vejámenes a que fue sometida la sociedad y el extremado culto a la personalidad que práctico Stalin en ese periodo y se quisieron imponer de modo parecido en nuestro contexto especialmente en los años 50 y 60 sin tomar en cuenta nuestras propias realidades configuradas y la autocrítica que para esa época ya se hacia desde el propio partido comunista soviético al periodo de Stalin, tampoco se lograban entender mucho los procesos históricos de las sociedades latinoamericanas.

En síntesis, de algunos de los antecedentes planteados se debe hacer notar que las Ciencias Sociales se desarrollaron tanto a nivel de propuestas teóricas y la definición del papel práctico que se les asigno y fueron asumiendo como elemento orgánico vinculado con los movimientos políticos y sociales de izquierda del siglo XX en el contexto de las universidades especialmente estatales.

CIENCIAS SOCIALES Y PARADIGMAS

De hecho los paradigmas, es decir aquellos puntos centrales referenciales, orientadores y en cierto modo determinantes de los marcos de valores y políticos sustentantes de los enfoques de las Ciencias Sociales, han estado sobre determinados en muchos casos por el traslado mecánico de planteamientos o enfoques históricos surgidos en contextos de sociedades especificas COMO LA EUROPA EN LA QUE VIVIO MARX Y ENGELS O EN LA RUSIA DE LENIN cuyas culturas, vida política y realidades económicas han estado socialmente enmarcadas en espacios y tiempos con características y particularidades históricas de la formación económica y social capitalista de la Europa de la era industrial en el siglo XIX y la Rusia feudal sarista; sus realidades han sido radicalmente diferentes a las de América Latina, Centro América y El Salvador.

En el caso de las Ciencias Sociales y la realidad Universitaria salvadoreña tal situación, en buena medida le quitaron la creatividad, la capacidad de análisis para la recreación, historizacion y contextualizacion de propuestas teóricas planteadas desde otras realidades DEBIDO A QUE SE TOMABAN COMO RECETAS INFALIBLES A LAS CUALES NO SE LES PODIA CAMBIAR NI UNA SOLA LETRA sin ser acusado de revisionistas, teoricones y en el peor de los casos como traidores.

Es de puntualizar que casi en su totalidad las escuelas, enfoques o teorías en que se fundamentan las Ciencias Sociales históricamente se han desarrollado en sociedades ahora llamadas de primer mundo o surgidas de procesos históricos no generalizables o aplicables a nivel planetario, no es que lo anterior sea negativo en si mismo; pero de hecho en cualquier teoría social cuando no se tome en cuenta la génesis del contexto de donde surgen y se quieren aplicar en el marco de las abstracciones, difícilmente pueden ser empleadas como instrumental de abordaje objetivo de las realidades sociales y mucho menos tener éxito en el análisis de sociedades tan concretas y tan complejas como la salvadoreña.

Así se demuestra que la influencia del positivismo, neopositivismo, funcionalismo, estructuralismo, el llamado funcional estructuralismo, pragmatismo, el existencialismo y el marxismo entre otras han formado parte del instrumental teórico con que han contado las ciencias sociales para conocer y analizar las realidades en sus múltiples facetas y su influencia a privilegiado el conocimiento de parte de la realidad, debido a sus pretensiones excluyentes y totalizantes como enfoques, en ves de construir ejes de integración de complementariedad con mucha más riqueza polifactorial de la realidad. No obstante lo anterior se debe de aclarar que en primera instancia estos enfoques teorías y escuelas han sido filosóficas y no exclusivamente sociológicas y en un esfuerzo de construcción conceptual se han desarrollado teorías que han influenciado en mayor o menor medida la totalidad de enfoques de las Ciencias Sociales.

Esta tipo de marcos referenciales en algunos casos han tenido influencias más políticas e ideológicas y en otro más metodológicas y procedimentales, fijando cierto cuadro de rigidez y dogma que han limitado el abordaje e inmersión en las realidades especificas a las Ciencias Sociales. Así también ciertas corrientes o escuelas psicológicas han dado aporte que en muchos de los casos se magnifican y se abusa de ello, tales como el psicoanálisis, el conductismo y escuelas como las cognoscitivas y constructivitas.

No obstante, su aplicación como instrumento de análisis y abordaje de realidades Sociales, económicas y políticas específicas de estos enfoques significaron importantes progresos técnicos y científicos especialmente para los cientistas sociales universitarios que les permitió contar, con modelos de análisis más estructurados y sistemáticos y en cierto modo les facilitaron elementos para construir teoría social con los sesgos y limitaciones ya mencionadas.

LAS CIENCIAS SOCIALES Y LA INFLUENCIA POLÍTICA DESDE LA IZQUIERDA

Se debe señalar también la inadecuada politización y utilización pragmática que en muchos casos desnaturalizaron las Ciencias Sociales como teorías y enfoques rigurosos con los que se podía producir conocimientos, el forzamiento que se hizo de las ciencias sociales con el afán y la perentoriedad de dar aportes directos a procesos y movimientos políticos especialmente en la década 60,70 y 80. Es de destacar que la experiencia histórica en las sociedades latinoamericanas dejan como saldo negativo que por lo general no ha habido un manejo adecuado entre participación política, militancia política y desarrollo metodológico - técnico de las Ciencias Sociales. Aunque pareciera un contra sentido pero casi en todos los casos de las Universidades que asumieron un papel protagónico en los conflictos políticos y sociales dejaron de producir conocimiento social, los factores que debieron ser elementos pontenciadores para su desarrollo se convirtieron en mecanismos de freno, es decir que no se recrearon las ciencias sociales como disciplinas científicas, ni se creo nueva teoría social son abundantes los casos en que se redujeron a la categoría de dogma.

Las Ciencias Sociales practicadas particularmente las Universidades identificadas con proyectos, procesos y movimientos de izquierda (solo en raras y honrosas excepciones), sobre ideologizaron el contenido de las mismas y más que estudios o enfoques de la realidad sustituyeron los datos del contexto por los postulados principios y aspiraciones de la doctrina con la que se identificaron según sus propias y limitadas interpretaciones surgidas en el fragor de la confrontación política.

De todas las Universidades que en América Latina se sobre ideo logizaron en muy pocos casos construyeron Ciencias Sociales y más bien el esfuerzo estuvo orientado a formar conciencia social, pero sin ciencia; lo cual a sido un contra sentido pues en estos casos la politización de lo académico se promovió más como caja de resonancia, de propaganda y para el desarrollo doctrinario, en buena medida religioso. No privilegiándose en ningún momento el pensamiento critico, reflexivo y académico. En estas situaciones resulto difícil diferenciar entre la aspiración, el sueño, la utopía y la realidad que se tenía enfrente, se proyectaba más bien lo que se quería y no lo que se tenía y podía.

Los análisis superficiales, optimistas y poco realistas abundaron en estos periodos y muchas veces sin ninguna base empírica de sustentación. El inadecuado manejo entre doctrina, propaganda, aspiración y realidad histórica fueron rasgos sintomáticos de enfoques y procesos autoritarios y escleróticos que en la mayoría de los casos hicieron sucumbir las Ciencias Sociales por largos periodos. Nunca se entendió la relativa independencia que debe haber entre la academia, la ciencia, la militancia política y las urgentes necesidades muchas veces de coyuntura surgidas en la confrontación política. Solo en muy pocos casos se manejo adecuadamente la relación teoría - práctica lo cual se debió a la incomprensión gnoseológica y al desprecio por la dimensión científica de las Ciencias Sociales llevando en muchas ocasiones a soslayar o desvalorar la necesidad de la reflexión teórica tan indispensable como resultantes de procesos de síntesis; sistematizados concretamente de las realidades desde donde se ha intentado hacer Ciencias Sociales.

Las influencias ideológicas de los partidos o de los movimientos de izquierda tanto revolucionarios como conservadores acudiendo a necesidades inmediatas o a perentoriedades de los procesos de lucha estigmatizaron la práctica y la conceptualización de las Ciencias Sociales fue reducida exclusivamente a asumir militancias políticas y desarrollar acciones o tareas dentro de los movimientos o partidos.

Esta urgencia de la práctica inmediata castro la dimensión científica de las Ciencias Sociales suicidando el filo critico, reflexivo y analítico de la teoría. En consecuencia comenzaron a invadir los enfoques, el pensamiento y la acción de las Ciencias Sociales visiones vulgarizadas se una especie de pragmatismo político de izquierda. Aquí cabe señalar los calificativos que en muchas universidades radicalizadas comenzaron hacérseles a todos aquellos académicos que fueron tildados de inconsecuentes y teoricones por buscar la reflexión teórica con datos de la realidad, lo cual en muchos casos ponía en tela de duda las orientaciones de los partidos o de los enfoques de la propaganda que se hacia para el consumo de las mayorías.

En tal sentido fue muy frecuente que a quienes se descalificaba políticamente siempre llevaba implícita o explicita a una descalificación intelectual. Estos enfoques que nada tienen que ver con las ciencias sociales invadieron la praxis dando como consecuencia la poca producción teórica científica en América Latina, Centro América y donde la universidad de El Salvador no ha sido la excepción.

LAS CIENCIAS SOCIALES CONCEPCIONES Y ACCIONES DESDE LA DERECHA

Desde la derecha las Ciencias Sociales, siempre fueron vistas con desconfianza y como peligrosas, identificadas en muchos casos como subversivas, como un atentado al orden social existentes y en la época de las dictaduras militares hubo absoluta intolerancia a cualquier tipo de análisis o estudio sobre las realidades sociales.

Su satanización en el pasado formo parte de la propaganda sistemática de los regimenes antidemocráticos y durante el conflicto armado que vivió el país formo parte de la propaganda contra-insurgente. En consecuencia los enfoques peyorativos y el desprecio por las Ciencias Sociales han sido una especie de constante histórica particularmente en El Salvador; tal enfoque se traslado a las universidades de derecha, tanto las de derecha partidaria como las llamadas neutrales, donde el único tratamiento que se les dio a las áreas sociales fue a través de incorporar de manera marginal algunas asignaturas en planes de estudios de sus carreras con enfoques totalmente informativos. En todo caso se sigue cuidando mucho que el contenido desarrollado en cada uno de estos cursos sea con enfoques ilustrativos, informativos y saturados de contenido político-ideológico estrechamente conservador.

Ha sido tal, el desprecio desde las universidades conservadoras que en esta área se a puesto a ser docencia (dar clases) a profesores no especializados que carecen de conocimiento mínimo, de instrumental técnico elemental para ejercer su labor al menos en términos aceptables.

Se ha vendido la idea, que las Ciencias Sociales solo han servido para armar conflictos y fuera de eso son inoperantes, sin ninguna utilidad y que solo las utilizan los/as revoltosos.

El carácter superficial e irreflexivo con el que se desarrollan los cursos en estas áreas, así como los controles políticos de sus contenidos, forman ciertamente en el educando la idea de que esas asignaturas no sirven para nada, que solo son de relleno; lo cual no deja de ser cierto vista desde la óptica de cómo se desarrollan esas meterías cursadas por los estudiantes en universidades de derecha y también en algunos casos en instituciones universitarias estatales.

Lo libresco, lo abstracto, la poca idoneidad de este tipo de quehacer académico universitario y de docencia riñe con factores éticos y de responsabilidad profesional. Cualquier profesional ha sido considerado apto para ejercer la docencia en las asignaturas de Ciencias Sociales.

En todo caso la valorización que se hace es que son conocimientos generales y fáciles, que cualquiera puede dominar y transmitir; sin embargo no se esgrime el mismo criterio cuando se trata de especialidades como Ciencias Naturales, Ciencias de la salud o matemáticas, en cuyo caso sí se cree que son conocimientos especializados y de dominio reservado para los considerados especialistas. Este tratamiento y enfoque paradigmático, mercadeado en los medios intelectuales de derecha y desde universidades conservadoras en América Latina, Centroamérica y particularmente en El Salvador trae como consecuencia que el estudiante universitario o graduado tenga una visión descarnada de la realidad, peyorativa y desprecie el valor, función y aplicabilidad práctica de las ciencias sociales, (basta ver el desastre ambiental con el que técnicamente aportan las diversas profesiones de las áreas de las ingenierías en el país que tienen a El Salvador compitiendo con Haití por la nada honrosa posición de ser el país ecológicamente más destruido de América latina) que ciertamente enfocadas de ese modo carecen de toda seriedad y de sentido de utilidad aun en la visión pragmática.

De lo anterior deviene la aversión generada entre profesores y estudiantes de carreras clasificadas en otras áreas de las ciencias. Se piensa que entre menos contenido social tenga le dejan mas espacio para las asignaturas que ellos llaman fundamentales o técnicas en su formación profesional (por su puesto que desde una perspectiva absolutamente reduccionista de lo que debe ser el perfil de un profesional en la actualidad.

Los efectos de estas concepciones y prácticas académicas se evidencian clara y empíricamente en el perfil de profesionales graduados deshumanizados, despolitizados y desenraizados de la realidad histórica de su sociedad.

Como puede observarse tanto en el enfoque planteado por algunas izquierdas como el de derecha, donde se ideologizó el quehacer de las Ciencias Sociales, han sufrido todo un proceso de castración y de aberración y aun por razones diferentes, los resultados han sido los mismos; desacreditaron y volvieron inoperante las Ciencias Sociales negando el aporte especifico que desde ellas se puede dar a los procesos de transformación social de las sociedades.

CIENCIAS SOCIALES Y ACADEMICISMO CONSERVADOR A ULTRANZA

Se podría estimar un tercer enfoque mutilante de las Ciencias Sociales, que en buena medida es una derivación o variedad de las visiones de las derechas, el de los auto llamados académicos, aquellos que conceptualmente plantean rupturas radicales entre ciencia, ideología y política; intentando hacer una separación y descontaminación total entre el ser social que vive en una realidad histórica dada; con intereses, aspiraciones, anhelos, problemas sumergidos en la cotidianeidad y el científico aséptico que produce las ciencias sociales.

Generalmente este tipo de enfoques termina derivándose a las opciones políticas del apoliticismo, callando o evadiendo el abordaje, análisis, reflexión y estudios de los problemas ya sean estructurales o coyunturales de la actual realidad histórica de nuestra sociedad.

Su predica de neutralidad se rompe con facilidad debido a que en su quehacer intelectual y en su práctica política asumen sin ningún reparo los supuestos políticos-filosóficos del discurso ideológico de los sectores y enfoques de las derechas; desvirtuando tal neutralidad con su practica laboral y personal y en ningún momento están interesados en enfocar con objetividad las múltiples causas generadores de la situación vigente.

Casi siempre este tipo de “quehacer profesional” es altamente escolástico e inoperante, tiende a perderse en las formalidades, enfatizando más bien aspectos procedimentales desencarnados de visiones teóricas, estructuradas y concretas.

LA CRISIS DE LAS UNIVERSIDADES, FACULTADES, DEPARTAMENTOS, UNIDADES ACADÉMICAS Y CARRERAS EN LAS ÁREAS SOCIALES

En la mayoría de las universidades existe una profunda crisis de concepciones, enfoques y perspectivas de la institución misma en su conjunto, de sus facultades y departamentos en torno a las Ciencias Sociales, cayendo en la actualidad en mucho de los casos, en procesos de fragmentación ideológica, inmovilidad e inoperancia. Muchas de las instancias académicas de las universidades y quienes las conforman han renunciado voluntariamente al análisis, a la critica, a la reflexión teórica y por ende a la producción científica seria. En el pasado aun con sesgos ideológicos se hacia critica, y si bien fue limitada se mantenía presencia en la discusión nacional e internacional, en la actualidad la realidad es mucho más compleja y ya no solo demandan de la critica reflexiva sino que, también de la propuesta sensata, técnicamente fundamentada, viable y abierta a la discusión.

Se ha ajusticiado impunemente la vida académica de las universidades, aniquilándose el corazón y el alma de los aspectos esenciales que debieran constituir el quehacer académico-educativo fundamental. Así también los “profesionales de las ciencias sociales” se han auto censurado evitando vincularse con la sociedad civil y política desde una óptica universitaria para contribuir con lo que solo la academia puede aportar o le seria propio y absolutamente legitimo: información, investigación, conocimiento, análisis, reflexión, racionalidad y propuestas para convertirse ciertamente en la conciencia crítica de la sociedad y aportar al mundo global.

Desde las universidades y especialmente los departamentos vinculados con las Ciencias Sociales, se perdió la perspectiva, no se tiene presencia sostenida en las discusiones nacionales de los graves y complejos problemas que afectan a las sociedades.

Temas fundamentales en la discusión nacional como internacional todavía no han sido descubiertos por las universidades, en muchos de los casos ni siquiera forman parte de las pláticas cotidianas de los universitarios. Mucho menos ocupan una parte importante en los planes de estudios, ni en los perfiles profesionales, tampoco figuran con frecuencia en las agendas de investigación (que en muchas universidades son inexistentes).

Ciertamente los tiempos históricos han cambiado y la prioridad de los problemas que se deben de abordar desde la universidad en sus diversas áreas científicas y las Ciencias Sociales en especial presentan en la actualidad un viraje de 180 grado. Exigiendo de ellas profundos procesos de reconversión para la universidad misma, unidades académicas y las carreras de las áreas de las ciencias sociales, donde queda claramente establecido que es necesario dar aportes sustentados desde la investigación, la reflexión o la propuesta especifica a problemas de gran trascendencia nacional y SOLO ENTONCES SE RECUPERARA LA LEGITIMIDAD Y LA CREDIBILIDAD DE LA SOCIEDAD HACIA LAS UNIVERSIDADES Y POR ENDE HACIA LAS CIENCIAS SOCIALES.

Si por el contrario, como universidades y áreas de las ciencias sociales en particular no se mejora al protagonismo en la discusión y reflexión, si no se recupera una docencia de mejor calidad, no se contribuye con investigaciones especificas sobre problemas nacionales y propuestas técnicamente elaboradas que den luces y orientaciones lógicas en la solución de los mismos; las facultades, departamentos, carreras relacionadas con las Ciencias Sociales y las universidades como totalidad seguirán siendo una carga pesada para la sociedad, por la cantidad de recursos que consumen en relación a su inoperancia y aportes poco productivos.

En todo caso la estabilidad y crecimiento de las mismas seguirá dependiendo de lo único que hacen con muy baja calidad: graduar profesionales; y en consecuencia su tabla de salvación seguirá siendo el número de alumnos que ingresan a las carreras cada año.

LAS CIENCIAS SOCIALES, RECONVERSIÓN INTELECTUAL Y LA BUSQUEDA DE LA LEGITIMIDAD HISTÓRICA, FRENTE A LAS MAYORÍAS POPULARES Y NECESIDADES DEL PAÍS

La recuperación de la legitimidad de las facultades, departamentos y carreras relacionadas con las ciencias sociales, no pueden únicamente estar sustentadas en la demanda real de estudiantes que actualmente tienen que cada vez es decreciente, se requiere del desarrollo de acciones que lleven a un proceso de reconversión intelectual y académico, tanto de los planes de estudio, lo referido al currículo en su conjunto que por supuesto es determinante. Pero el problema es mucho mas global y la reconversión que se platea considera como factor fundamental el recurso humano que forma parte como personal académico de las universidades, se requiere elevar y especializar el capital humano universitario en la docencia e investigación.

De hecho se necesita una propuesta educativa que modifique en términos reales el perfil profesional de los futuros graduados, lo cual es valido para las ciencias sociales como para otras profesiones. Los nuevos perfiles profesionales deben de combinar una sólida formación social y humana así como científico-técnico.

Las universidades deben de tomar en cuenta que una nueva propuesta curricular fundamentada en la realidad actual y perspectiva del futuro tiene necesariamente que considerar el problema de los recursos financieros así como la viabilidad del plan curricular en relación de la calidad de capital humano con que se cuenta, el cual por lo menos debiera tener el mínimo de idoneidad requerida para las exigencias curriculares propuestas.

CIENCIAS SOCIALES Y OPCIONES UNIVERSITARIAS

Todo lo planteado no debe interpretarse y confundirse que las universidades, los departamentos y carreras relacionadas con las Ciencias Sociales deberían estar al margen y por encima de los debates y pasiones ideológicas que se dan en la discusión política, sobre diferentes temáticas y problemas de la sociedad; por el contrario su protagonismo debería ser importante tomando en cuenta que participar en la vida política del país, aun desde la universidad y con especificidad académica supone necesariamente asumir opciones políticas, políticas, tomar decisiones, políticas y realizar acciones que siempre tendrán alguna repercusión política. Lo cual no quiere decir comprometerse con militancias especificas ya sea compartidos o movimientos políticos; aunque tampoco se descarta como opciones de militancias personales de quienes las quieran asumir lo cual es legitimo.

La búsqueda de alternativas para vincular adecuadamente Ciencia, Ideología y Política continúa formando parte en la agenda pendiente de reflexión y búsqueda.

Desde mi óptica considero que el asumir opciones, tomar decisiones y realizar acciones al servicio de las grandes mayorías populares, empobrecidas, excluidas y marginadas sigue siendo la opción vigente históricamente para los intelectuales honestos, comprometidos con las realidades de nuestro tiempo aquí y ahora.

Sin embargo, se necesita resolver teórica y prácticamente el problema epistemológico que se plantea entre opción histórica asumida y objetividad científica, en otras palabras entre parcialidad ética y veracidad científica. Lo cual implica que el problema quizás debe de ser referido a una opción mayor, al ámbito de las relaciones que se establecen entre política y universidad, los intelectuales, el pueblo y la sociedad.

¿Qué opciones se le presentan a las Universidades y las Ciencias Sociales para el futuro?: lo que esta claro que al margen de las opciones políticas tienen necesariamente que asumir la decisión de cambiar. El cambio de mentalidad, la ruptura de los rezagos ideológicos tanto de izquierda como de derecha es un elemento esencial que puede coadyuvar a generar espacios de reflexión sin dogmas, sin catequismo, sin formato rígido, sin esquemas preestablecidos y en una apertura que sin renunciar a las opciones políticas, permanentemente se este nutriendo por la multiciplidad de dimensiones de la realidad histórica, actual y futura.

Este proceso de discusión y búsqueda debe permitir la construcción de alternativas viables de acuerdo a las realidades internas de las universidades y las demandas y necesidades sociales que se plantean desde la realidad.

CIENCIAS SOCIALES, NUEVAS REALIDADES Y DESAFÍOS QUE ENFRENTAR

Los nuevos escenarios mundiales que se presentan están caracterizados por la hegemonía casi planetaria de las relaciones capitalistas, el paso de la bipolaridad político-militar entre los Estados Unidos y la ex Unión Soviética desde la segunda mitad del siglo XX, hacia la unipolaridad y hegemonía mundial político-militar de los Estados Unidos desde 2989, la formación y hegemonía de los bloques económicos como el de la comunidad Europea, Japón, china y el continente Asiático, Estados Unidos con América Latina, el paso de la confrontación este–oeste a la de países ricos – países pobres, o la confrontación entre de civilizaciones y religiones, la implementación a escala mundial del modelo capitalista neoliberal salvaje en parte como muestra de prepotencia de lo que los países capitalistas industrializados se dieron en llamar la victoria del capitalismo sobre el socialismo histórico. Así mismo, la actual situación mundial esta caracterizada por la incertidumbre económica y las permanentes crisis financieras que han puesto a temblar a los mercados capitalistas que en el pasado gozaban de robustez y estabilidad, también se dio paso a la generación de verdaderas hecatombes y turbulencias económicas en países como México, Rusia, Japón, el Suroeste asiático, Brasil, Argentina, Uruguay, ecuador como el eslabón más reciente de una cadena que parece no tener fin y que seguirá hundiendo a muchos mas países y continentes completos en el futuro si se continúan imponiendo las recetas de los organismos financieros multilaterales y los países obedeciéndolas de manera dócil.

Otro rasgo fundamental de nuestro tiempo es la alarmante crisis ecológica por la que atraviesa el planeta como consecuencia del modelo de civilización occidental capitalista industrializado que ha llevado al planeta a los limites del calentamiento global que ha provocado el cambio climático, la acelerada reducción de la disponibilidad de agua dulce como efecto del uso indiscriminado e irracional de la era industrial y el agresivo proceso de deforestación que sufren actualmente, especialmente los bosques tropicales lo cual, amenaza la biodiversidad del planeta lo que es indicativo que sin pretender ser sensacionalista la destrucción ecológica del planeta ya alcanza proporciones que amenazan la existencia de la mayoría de formas de vida sobre el planeta incluyendo la humana.

La caracterización anterior solo son algunos de los elementos referenciales que deben de tomarse en cuenta del nuevo orden internacional y en consecuencia, son estas las nuevas realidades en que deben contextualizarse e insertarse los problemas de los países pobres; tanto a nivel mundial, continental, regional y nacional.

En este nuevo marco histórico para el tercer mundo, al ámbito de las ciencias sociales se le plantean nuevos desafíos y problemas que en su gran mayoría eran ya existentes en el pasado pero que estuvieron invisualizados y cuya importancia históricamente se había soslayado; sin embargo en la actualidad constituyen ciertamente las nuevas realidades y los nuevos contenidos a ser estudiados por las universidades y el complejo y multidisciplinario mundo de las ciencias sociales.

Temas de tanta vigencia para El Salvador y con tantas consecuencias para el futuro tales como: El de la incorporación de la mujer en el desarrollo a través de la educación y la sociedad del conocimiento, situación actual y perspectiva de la niñez y juventud, la crisis ecológica mundial y nacional, la situación de la democracia en el marco del capitalismo neoliberal en su triple dimensionalidad económica, social y política, efectos de los procesos de privatización, el nuevo orden internacional y las relaciones norte - sur, el problema del crecimiento acelerado de la pobreza relativa y la pobreza extrema, viabilidad del desarrollo del tercer mundo, la corrupción, la delincuencia, la seguridad publica, la participación ciudadana, la descentralización y el protagonismo local, el mundo de la sociedad civil en sus diferentes formar organizativas y de su participación a nivel local, regional, nacional e internacional, la producción y valorización social y económica del conocimiento generados desde el tercer mundo, la revolución en la informática, las comunicaciones y la información, los nuevos lenguajes de la ciencia del siglo XXI el digital Binario y el Genetico, la formación de capital humano de cara a las realidades del siglo XXI, reforma social, reconversión cultural y reforma educativa, los sistemas de salud, la seguridad social, el problema del crecimiento poblacional en su relación con el desarrollo y los limites ambientales, las nuevas formas de reproducción ampliada y restringida de la fuerza laboral Salvadoreña, la globalización y el neoliberalismo como imperio cultural del estándar, redefinición y reforma del Estado, integración regional y Latinoamericana, Situación actual de la familia y los derechos humanos, el sida y sus efectos, los efectos de las migraciones de salvadoreños y los impactos de las remesas en las familias y la economía del país, las perspectivas y efectos de los tratados de libre comercio y el problema de la energía como encrucijada estructural para el desarrollo. Asimismo, se pueden incorporar otras temáticas mas especificas, dependiendo de la relevancia y el interés de como se presentan en cada sociedad y sean percibidos desde la universidad.

Como puede verse los desafíos planteados en el presente para las universidades y las ciencias sociales requieren que se repiense de nuevo el modelo de universidad que necesitan las sociedades consecuentes con sus problemas y necesidades para lograr un desarrollo sustentable y sostenible que eleve la calidad de vida.

Las sociedades y las realidades de nuestro tiempo exigen un nuevo rostro y protagonismo histórico para lo que se requiere de la sistematización y síntesis histórica de lo que se ha hecho a través de las Ciencias Sociales desde la universidad, sea que se valoren en su dimensión positiva o negativa y también de las tareas pendientes que no se han realizado. Todo lo anterior se debe analizar desde una nueva relectura para establecer un nuevo punto de partida.

Si la dominación del primer mundo sobre el tercer mundo esta determinada y se ha profundizado por el control, apropiación y monopolización del conocimiento, la ciencia, la tecnología, la información y las comunicaciones; resulta obvias entonces las enormes responsabilidades delegadas por las sociedades del tercer mundo para sus universidades, así como el rol que les compete jugar a las ciencias sociales en especial.

Por tanto, un abordaje correcto de la situación tiene que tomar en cuenta que las universidades no solo deben de ser consumidoras y aparatos de circulación de conocimiento e información y en algunos casos reducida a la categoría de propaganda. Los desafíos que se presentan exigen a las universidades del tercer mundo la gran tarea de producción de conocimiento, su transformación en tecnología y la generación de espacios y canales para la amplia difusión en la sociedad. De no ser así las universidades y el mundo de las Ciencias Sociales desde las universidades perderán su razón de ser. La magnitud del problema planteado no se resuelve con formalidades, se requiere de reflexiones serias y sostenidas, de búsqueda permanente para encontrar la inserción adecuada de la universidad en su mejor forma y contribuir en la formulación de nuevas alternativas especialmente para la sociedad salvadoreña de cara al siglo XXI.

Quisiera terminar citando a uno de los hombres mas sabios de nuestro tiempo que vivió y pensó la realidad salvadoreña como intelectual universitario comprometido con las mayorías populares y empobrecidas cuyo compromiso lo ofrendo con su vida: a Ignacio Ellacuria, quien afirmo categóricamente en uno de los párrafos de sus últimos escritos días antes de que lo asesinaran militares salvadoreños: “PARA ENCONTRAR LA VERDAD HISTORICA SUELE DECIRSE QUE LA UNIVERSIDAD DEBE DE SER IMPARCIAL NOSOTROS CREEMOS QUE NO. LA UNIVERSIDAD DEBE PRETENDER SER LIBRE Y OBJETIVA PERO LA OBJETIVIDAD Y LA LIBERTAD PUEDEN EXIGIR SER PARCIALES Y NOSOTROS SOMOS LIBREMENTE PARCIALES A FAVOR DE LAS MAYORIAS POPULARES; POR QUE SON INJUSTAMENTE OPRIMIDAS Y PORQUE EN ELLAS POSITIVA Y NEGATIVAMENTE ESTA LA VERDAD DE LA REALIDAD DE NUESTRA UNIVERSIDAD EN TANTO QUE UNIVERSIDAD TIENE UNA CONFESA OPCION PREFERENCIAL POR LOS POBRES DE QUIENES APRENDEN SU REALIDAD Y EN SU MULTIPLE EXPRESION IINTEGRANTE Y APUNTANTE. SE PONE DE PARTE DE ELLOS PARA ENCONTRAR LA VERDAD DE LO QUE ESTA PASANDO Y LA VERDAD QUE ENTRE TODOS DEBEMOS BUSCAR Y CONSTRUIR”.

DEMOCRACIA UNIVERSITARIA, PROCESOS ELECTORALES Y ELEMENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO PROYECTO DE RECONVERSIÓN ACADÉMICO, EN LA UNIVERSIDAD.

2008-06-05T08:54:00.000-07:00

PRESENTACIÓN

El presente documento da continuidad, al que fue publicado con motivo de las elecciones para autoridades universitarias realizadas en el año 2003, se publica una nueva propuesta donde se expone la compleja y aun más profunda problemática de la institución, como mi propuesta para la discusión y debate de un nuevo enfoque universitario QUE DE PASO AUN NUEVO PROYECTO POLÍTICO –PEDAGÓGICO DE REFORMA UNIVERSITARIA, con lo cual, espero contribuir con el actual proceso electoral. El texto plantea un conjunto de ideas y reflexiones en torno a la democracia en la universidad, los procesos electorales, las perspectivas y necesidades de un nuevo proyecto académico político-pedagógico y el conjunto de medidas indispensables que se deben de implementar, para que la universidad aporte su contribución a los procesos de resistencia social, desarrollo sustentable y democratización real del país. Espero que haya oportunidad de discutir, debatir y dialogar con los distintos candidatos que se presentan en el proceso electoral y con las instancias electoras.

Debemos aprovechar esta oportunidad para hablar sobre los diversos y profundos problemas que enfrentamos, dado que en tiempos no electorales pereciera que no son temas importantes.

La propuesta analiza una serie de alternativas de inserción de la universidad, tanto en la realidad nacional, como mundial y los desafíos que se le presentan para éste periodo histórico de globalización con énfasis neoliberal.

En el trabajo se enfocan los problemas esenciales que se deben de abordar con seriedad, responsabilidad y rigurosidad académica para iniciar la reforma de la universidad y construir así una mejor relación universidad – sociedad, desde la opción de las mayorías populares, marginadas y
excluidas en el modelo neoliberal, y en consecuencia los retos y tareas históricas con las que debe comprometerse con la realidad política, sin perder la especificidad científica y académica.

ELEMENTOS PARA LA DEMOCRACIA UNIVERSITARIA Y SU CONTRIBUCIÓN A LA DEMOCRATIZACIÓN DE LA SOCIEDAD

La construcción de un proyecto universitario alternativo en El Salvador, no solo debe materializarse en su proyección frente a las demandas y exigencias de democracia en la sociedad, no basta con reivindicar de que el pueblo debe de ser escuchado por sus instituciones y gobernantes, o luchar por la vigencia y el pleno respeto de los derechos humanos que diariamente les son atropellados a los sectores más pobres y excluidos de la sociedad. La universidad también debe aspirar y garantizar que a su interior surjan, se reproduzcan y desarrollen creadoramente nuevas formas y prácticas de democracia real.

El contexto de la sociedad salvadoreña desafía a la universidad para que participe desde su especificidad, en la lucha por una sociedad donde predomine la justicia social y la democracia real. Ante tal situación la institución no debe ni puede rehuir o pretender asumir un rol de falsa neutralidad o quedarse silenciada y dejar de ser conciencia crítica de la sociedad. Por el contrario la función asumida históricamente por la universidad, ligada a su identidad, le exige que retome un papel más protagónico a través del cumplimiento de sus tres funciones académicas esenciales, que como centro de educación superior le obliga a cumplir la misma ley de Educación Superior por tanto, la dimensión de las tareas que se le plantea que se apropie la institución se tienen que contextualizar en lo que debe hacer, con sus propios instrumentos y herramientas académicas y contribuir así a solucionar los problemas que más afectan a ésta sociedad en crisis.

Por lo anterior, es de puntualizar clara y categóricamente que en la intervención de la universidad en la realidad debe realizarla a través de sus legítimos instrumentos como lo son la investigación, la docencia y la proyección social inherentes al perfil y particularidades de la universidad por medio de los cuales debe explicitar en lo fundamental su politicidad.

Hay que establecer como punto de partida, que para construir el principio y la praxis de la democracia en la universidad, se tiene que reconocer el hecho de que forma parte de una sociedad donde los poderes están estructurados de forma autoritaria, verticalista, antidemocrática, marginante y excluyente y que en los más de quince años de post-guerra se han profundizado las desigualdades sociales, donde cada vez los ricos son menos pero más ricos y los pobres son más y más pobres.

En consecuencia, es de destacar que la realidad de la sociedad difícilmente puede evitarse que en gran medida se reproduzca al interior de la universidad los mismos procesos, esquemas, mecanismos y prácticas antidemocráticas, excluyentes y discriminadoras son parte de las características que en la actualidad presenta la institución.

Sin embargo, las máximas aspiraciones de los y las universitarios debe de ser, la de reorientar todo el esfuerzo académico y administrativo para que los esquemas de la cultura de la dominación se reproduzcan lo menos posible, sin caer en la anarquía y los democratismos, pues también se constituyen en procesos perversos que cercenan e inmovilizan el quehacer académico de la institución.

LA UNIVERSIDAD: SUS REALIDADES Y POSIBILIDADES

La universidad urgentemente debe de someterse a procesos de reconversión en lo académico, administrativo y financiero, de cara a romper con la burocracia para que en el mediano y largo plazo se pueda erradicar de su organización las estructuras y valores arcaicos, tanto académicos como administrativos, que conduzcan a cualquier forma de verticalismo, particularmente los verticalismos irracionales y fundamentalista que en el pasado reciente, han sido el método preferido de pequeños grupos que han controlado facultades o la universidad en su conjunto, ya sea en función de sus muy singulares intereses o con justificaciones políticas. Que en todo caso generan el mismo resultado: PARÁLISIS ACADEMICA DE LA UNIVERSIDAD, deterioro del prestigio y reconocimiento de la sociedad y muy bajo nivel de desarrollo científico-tecnológico

La participación real con cabeza propia de los y las universitarias es fundamental, para neutralizar cualquiera de los intentos que con frecuencia se observan de manipulación perversa que ponga en peligro la libertad con responsabilidad, la justicia y la igualdad de oportunidades en la praxis diaria de la vida universitaria.

Solo en el contexto anterior, la universidad podrá insertarse con legitimidad al proceso de resistencia social que a diario libra el amplio y plural sujeto social organizado, así como la población en general QUE NO PROTESTA PERO QUE MIGRA SILENCIOSA Y MASIVAMENTE hacia los Estados Unidos impactada por el neoliberalismo salvaje. En consecuencia solo en este contexto la institución debe aportar su racionalidad en la búsqueda de la transformación positiva de la realidad. No obstante la universidad solo puede alcanzar una adecuada inserción en éste proceso cuando se analice y construya en términos estratégicos la relación universidad – sociedad, la cual no debe de ser un enfoque retórico que quede en la simple declaración de principios teóricos y abstractos que nunca se concretan en la realidad y permanecen en la mera aspiración utópica, por el contrario debe de ser concreta y práctica, y las acciones universitarias tienen de contribuir directa o indirectamente a un acercamiento cada vez mayor de la universidad y la sociedad.

Sin embargo, no se trata de caer en posiciones demagógicas propias del aventurerismo político al asignarle una misión que la universidad no puede cumplir o no deba realizar (tentación frecuente y latente de fuerzas y movimientos de diversos signos ideológicos en el devenir histórico de la institución), tampoco se trata de ser utópico al creer ingenuamente y /o de manera errónea que ha la universidad le corresponde un protagonismo estratégico y convertirse en vanguardia de las transformaciones sociales, pues no se trata de instrumentalizarla en función de la estrategia y objetivos particulares de ningún grupo, movimiento o partido político.

La construcción de una relación sólida universidad – sociedad que le permita el reencuentro con la realidad, solo será posible cuando la universidad se reforme y despegue académica, científica, tecnológicamente y culturalmente superando los actuales rezagos intelectuales e ideológicos, el conocimiento rígido, especulativo y dogmático que en muchas carreras y facultades se promueve y trasmite como el último grito de la ciencia, cuando se trascienda de los formalismos, de los formulismos, de la muy abstracta consigna ideologizada y sin contenido real, cuando se superen las muy arraigadas verdades obsoletas, absolutas y abstractas que constituyen el marco axiológico y doctrinario en que se ha movido la universidad, en su quehacer institucional y educativo por mucho tiempo. Por tanto la búsqueda, construcción e implementación de un nuevo proyecto político-académico es esencial.

El reencuentro entre la universidad y la sociedad se concretará, cuando la institución se convierta en buscadora y constructora de la verdad histórica aquí y ahora, iniciando un cuestionamiento serio, honesto, desalienante y desmitificador de la realidad, especialmente de los grandes problemas que enfrenta actualmente la sociedad global, latinoamericana, centroamericana y salvadoreña tanto a nivel estructural como coyuntural.

Es de puntualizar, que lo expuesto no niega de ninguna manera otras formas de expresión y articulación de la universidad a la realidad socio – histórica siempre y cuando no la terminen desgastando, agotando y desprestigiando aun más, y tal situación coyuntural pueda ser aprovechada para justificar su privatización, concesión o simplemente controlar políticamente su funcionamiento liquidándose así, cualquier perspectiva de autonomía universitaria. Por tanto hay que analizar con mucha seriedad los riesgos y las implicaciones de las retoricas y acciones espontáneas mal entendidas como radicales que puedan servir como pretexto y justificación para ahogar desacreditar o intervenir la universidad por cualquier medio, tenemos que aprender de la rica y multifacética historia universitaria para no volver a repetirla.

INSERCIÓN DE LA UNIVERSIDAD EN LA REALIDAD NACIONAL

Desde una perspectiva en rigor más académica y científica la universidad tiene que insertarse en la lucha por la democratización (en consecuencia por el inalienable derecho del libre acceso) de la cultura, la educación, el arte, la información, el conocimiento, la ciencia, la tecnología, la política y especialmente la economía. En fin la institución debe asumir la firme decisión de tomar la opción, en la cual se contextúe su actuación, de poner en acción todo su talento y talante para contribuir a que sea viable la pluralidad de las ideas y los pensamientos, tanto a su interior como en el seno de la sociedad, pronunciarse y definirse por un autentico pluralismo que sea incluyente y potencie la participación, movilización y organización de los sectores universitarios y la sociedad, PARA PRONUNCIARSE Y LUCHAR CONTRA LOS SIGNOS DE AUTORITARISMOS Y LAS SEÑALES DE CORTE DICTATORIALES QUE SE ESTAN INSTAURANDO DESDE EL GRAN CAPITAL, QUE AUN NO APRENDE DE LA HISTORIA, lo que sin ninguna duda coadyuvará en la construcción de una democracia real, donde los esfuerzos estén centrados por una parte, en la denuncia científica y el ser genuina conciencia crítica de la sociedad para poner al descubierto tanto los sutiles, como los burdos mecanismos establecidos por el actual sistema socio-político y económico para marginar a las grandes mayorías de salvadoreños del derecho a la reproducción material de la vida, de la cultura y por otra parte, para construir modelos alternativos tanto en los ámbitos de la economía, la política y en las esferas más importantes de la vida social, formulados y planteados desde una visión de rigurosidad académica y honestidad política.

La participación universitaria en la construcción de la democracia real y en política en general debe diferenciarse radicalmente del modo y la forma de cómo otros actores lo hacen PUES NO SE TRATA SIMPLEMENTE QUE SE SUME A LA PROTESTA POLÍTICA Y SOCIAL, su función deberá ser más cualificada, profundamente iluminadora y hablar con la voz de la razón a través del conocimiento, e inclusive no solo se trata de fundamentar las opiniones y protestas que realizan los actores sociales frente a la problemática coyuntural y estructural del país, derivados en parte del modelo global de civilización neoliberal, el esfuerzo universitario debe enfatizarse para que las necesidades, demandas y protestas de la gente se traduzcan en propuestas rigurosamente sustentadas y por tanto con posibilidades de viabilidad, empoderando así a las mayorías populares excluidas, porque les pertenece la verdad histórica.

La lucha por la libertad de expresión y la libre emisión del pensamiento, (tan amenazada en esta coyuntura del país) así como los medios para hacerlo se convierten en una de las principales batallas en las cuales debe inscribirse la participación de la universidad, como uno de sus objetivos prioritarios de cara a la democratización de la cultura y de las ideas, respetando su especificidad académica.

Se afirma categóricamente que sin justicia social en El Salvador, no habrá democracia real y que por tanto, la lucha por la democracia es la batalla por la justicia social; para lograrla se requiere de la democratización de la economía, (es decir el que todos los miembros de la sociedad por lo menos dispongan de los recursos y medios básicos para que puedan vivir en condiciones auténticamente humanas y no estar condenados a continuar sobreviviendo en situación de pobreza y pobreza extrema) democratización de lo social, (que implica equidad en el acceso para toda la sociedad: a la salud, la educación, la vivienda, alimentación, al trabajo, al vestuario, la recreación, etc.) y la democratización de la política (participación con conocimiento, participación sin manipulación, participación con libertada de decisión y de elección, libertad de participación, organización y movilización en la solución de las necesidades que enfrenta la gente). Es en éste marco que la universidad debe plantearse científicamente el contexto histórico en el que el sistema socio-político y económico del país ha construido los diversos mecanismos autoritarios, antidemocráticos y de exclusión social del presente, que estructuralmente niegan cualquier posibilidad de justicia social debido, a las actuales formas de generación, distribución, apropiación y acumulación de la riqueza social producida en el país, articuladas a la lógica del neoliberalismo y la globalización de la economía.

APORTES DE LA UNIVERSIDAD A LA DEMOCRACIA DE LA SOCIEDAD

La universidad debiera reflexionar, debatir, reconceptualizar, promover y proponer con mucho talento, creatividad y dinamismo, nuevos enfoques y alternativas que superen las actuales concepciones y prácticas obsoletas de democracia restringida, vigentes tanto en la sociedad como al interior de la institución, limitadas a procesos electorales manipulados desde los poderes facticos o institucionales de muy poca transparencia que funciona como mecanismo que cubre las formalidades de las legislaciones actuales para asignar cuotas de representatividad formal, en las diversas instituciones de la sociedad, tanto a nivel del Estado como en el ámbito municipal y en el caso de la universidad para elegir autoridades a nivel de la rectoría y las facultades, así como para designar representantes en los organismos colegiados generales como la Asamblea General Universitaria y el Consejo Superior Universitario y cada facultad, donde el único mecanismo de participación lo constituye la emisión del voto, para candidatos propuestos y/o negociados por los grupos de poder que controla cada partido político en la sociedad. Situación que se ha replicado con mucha similitud en el pasado reciente de la universidad, con la aun mayor limitación que para la elección de Rector, Vicerrector, Decanos y Vicedecanos en la ley orgánica de la universidad no se reconoce el voto directo para ningún sector de los que la misma ley considera que forman parte de la institución, sino que a través de la representatividad paritaria en el organismo colegiado que la ley define como elector, generándose en su seno muchas veces verdaderas batallas, negociaciones y arreglos que algunas veces huelen a componendas parecidas a las que se gestan a nivel de la política nacional. Es de considerar que se dejo al margen al sector administrativo que tanta incidencia tiene en la vida y quehacer diario de la institución y que cuya participación es determinante para el éxito o fracaso de cualquier intento de reforma académica, administrativa y financiera

El aporte y esfuerzo universitario en este ámbito debe estar orientado en la formulación de nuevos enfoques y prácticas de democracia real a su interior, propiciando las reformas legales a la Ley Orgánica de la institución que faciliten la participación en el marco de una democracia real y no una Parodia de la misma. Donde se combinen la construcción de espacios institucionales para la participación e incidencia efectiva en la toma de decisiones y donde quienes participen como representantes electos ante los organismos colegiados universitarios, sean dignos portadores del sentir y del pensar de los representados y no de la conveniencia propia, ni de pequeños círculos de interés o de poder a los cuales están articulados o son influenciados.
Es urgente que en la universidad se entienda que en está lucha por la democracia, es indispensable su participación en el debate mundial para generar alternativas al modelo económico neoliberal, que concentra como nunca antes en la historia la riqueza en pequeños grupos financieros y frente a un proceso de globalización excluyente que margina a los países del SUR subdesarrollado y le da todo el poder y la riqueza a los países NORTE industrializado.

No cabe ninguna duda que la universidad enfrenta un nuevo desafío histórico, donde concientemente debe de adoptar opciones que se traduzcan en acciones, cuyos efectos políticos contribuyan al desarrollo de la democracia real en la sociedad, rompiéndose así el supuesto mito de la neutralidad universitaria que únicamente favorece a los poderosos de la sociedad.

No obstante lo anterior, la universidad debe de tratar de no caer en el recurrente error que generalmente cometen las universidades al exigir y demandar democracia para la sociedad, pero que en su interior se reproduce todo un sistema autoritario, verticalista, exclusivo y excluyente y por ende antidemocrático. Es de puntualizar que en el mejor de los casos se han dado expresiones de democracia restringida que ha funcionado muchas veces como mecanismo de desahogo o válvula de escape que libera presión, donde se permite y hasta se facilita para que los diferentes sectores universitarios sean escuchados, puedan dar opinión y hacer críticas, pero siempre la dirección se reserva el derecho de tomar las decisiones (que no siempre son tan afortunadas). Tanto a nivel institucional como de las dirigencias gremiales.

Es de destacar, que tampoco se trata de promover democratismos absurdos, donde hasta para las decisiones más irrelevantes se tenga que consultar a las bases, es de hacer notar también, que hay ámbitos de la vida académica de la universidad, donde no caben los procesos electorales y las decisiones no tienen porque tomarse por elección, sino que por sabiduría, por conocimiento, por especialización en un área particular de la ciencia o de la tecnología. En consecuencia la democracia al interior de la universidad debe de verse como un proceso permanente de aprendizaje, que permita de acuerdo a las circunstancias lograr los equilibrios y balances adecuados, para potenciar el desarrollo de la institución con el propósito que cumpla mejor su misión, al servicio de la nación.

En la universidad se deben de dejar las reglas claras, pero muy claras de que se va a entender por democracia y participación de la comunidad universitaria (sobre cuáles son los espacios de participación, los mecanismos y procesos para incidir en la toma de decisiones etc.).

En la actualidad, la universidad aun no logra superar la democracia formal y representativa, y se debe de decir con mucha franqueza que no siempre se respetan las reglas, por tanto aun en éste ámbito limitado se le tiene que plantear con sinceridad a la comunidad universitaria los mecanismos y procesos electorales con la mayor transparencia posible para lograr la representatividad de la colectividad en los organismos y cargos de elección.

La Universidad de El Salvador debe tener como visión, convertirse en el principal centro democratizador de la cultura, ciencia, tecnología, arte, conocimiento e información, recuperar la legitimidad y el liderazgo en la educación superior, no porque así misma se asigne esa condición, sino, porque la sociedad en general y las mayorías populares en particular se lo reconozcan.

La universidad debe proponerse la producción de nuevos conocimientos y la formulación de hipótesis en las diversas áreas de las ciencias y las tecnologías, pero especialmente en el contexto de la política, donde a través de la construcción de la democracia real a su interior, puede aportar una valiosa contribución que sirva como ejemplo de modelo de organización y convivencia humana para la sociedad. Con mucha sinceridad estoy convencido que es la utopía por la que debemos trabajar y comprometernos todos en la institución.

LOS PROCESOS ELECTORALES EN LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

En más de veinte años que tengo de formar parte de la comunidad universitaria, como alumno y como docente he observado muy de cerca por lo menos siete procesos electorales para el relevo de autoridades a nivel de rectoría y decanatos y si bien, cada uno a tenido dinámicas y características distintas en su forma, en su enfoque y esencia, han sido muy parecidos, con características y rasgos comunes.

En primer lugar: se ha sobre dimensionado las características, cualidades y atributos del candidato o candidata ya sean estos reales o ficticias, los enfoques con mayor o menor énfasis se han reducido a una visión mesiánica, en última instancia se presenta al candidato(a) como el Mesías que viene a salvar la universidad, una especie de superhombre o supermujer que con sus dotes y cualidades extraordinarias va realizar las grandes reformas que desde hace más de veinticinco años necesita la institución y quizás, o seguramente por lo menos a nivel de rectoría los(as) últimos seis rectores(as) que he conocido han sido personas muy capaces, lo cual demuestra que se requiere mucho más que cualidades extraordinarias del candidato(a).
En segundo lugar: la campaña electoral y la plataforma electoral ofrecida a la comunidad universitaria, más se articulan a partir de la crítica demoledora, sobre los errores o las cosas que no pudo hacer la gestión que esta finalizando, que en algunos casos pueden ser justificadas y en otros no, sin embargo es un ardil al que siempre se recurre.

En tercer lugar: los candidatos(as) elaboran su plataforma electoral donde se comprometen demagógicamente a hacer cosas que de antemano saben que no van a poder cumplir, pero que pueden parecer muy atractivas para los sectores que votan o que inciden de manera determinante en quienes eligen. Lamentablemente en cada campaña electoral universitaria se ha desaprovechado la oportunidad de discutir, analizar y gestar propuestas de solución a los grandes que presenta la institución.

En cuarto lugar: todos los procesos electorales que he observado en la universidad, han carecido de una verdadera discusión y debate académico serio y riguroso sobre los distintos problemas que la nueva gestión deberá abordar y resolver. CASI SIEMPRE SE PRESENTAN IDEAS GENERALES, ABSTRACTAS, VACUAS, CON LAS QUE TODO MUNDO FÁCILMENTE PUEDE ESTAR DE ACUERDO, PERO QUE NO DICEN NADA, SE REUYE EL DEBATE, LA DISCUSIÓN Y ANALISIS SERIO, sin embargo generan un gran compromiso para quien gana las elecciones, que cuando se convierte en Rector o Decano descubre que entre lo que prometió y la realidad institucional hay una gran divergencia, realmente en muchos de los casos no han sabido que hacer, ni como hacerlo, no disponen de un plan, de un equipo, de medios y recursos y ni siquiera de un consenso básico para intentar hacer algunas de las cosas que dijeron que harían, se enfrenta a la burocracia de la administración pública y especialmente a la de la universidad, el talento y talante de los candidatos que tanto se enarbolo durante la campaña electoral ahora como funcionarios no dan muestra de tales dotes, la universidad en su conjunto y las facultades en particular han continuado su proceso inercial donde en algunos casos la calidad académica a continuado deteriorándose, en otros el estancamiento se a mantenido y en la mejor de las situaciones los cambios muestran una muy lenta y limitada evolución.

En quinto lugar: por lo general es el equipo de campaña o los más allegados asesores(as), los que después de ganar ocupan los puestos de mayor y mejor rango de dirección, muchas veces sin que importe demasiado si la persona designada o nombrada para un determinado cargo reúne las características y atributos que requiere el perfil del puesto, generalmente se considera con derecho por haber trabajado duro en la campaña, en diversas ocasiones los cargos son repartidos durante la campaña solo para ganar apoyos y adeptos electoreros; algunos dirán la política es así, sin embargo se les olvida que están en la universidad y que la naturaleza de las elecciones, así como la designación de funcionarios para ocupar cargos institucionales de cualquier nivel debiera privilegiarse el talento, la capacidad, el conocimiento, las habilidades técnicas, la honestidad, y la vocación de servicio de la persona.

En sexto lugar: es de puntualizar que los bandos perdedores en la mayoría de los casos se convirtieron en una férrea oposición intransigente, intolerante, desgastante y paralizadora del quehacer institucional, ya sea que adopte formas activas o pasivas y solo en raras excepciones han jugado el papel de una oposición constructiva o se han sumado a fortalecer el trabajo académico institucional.

También se debe de considerar los revanchismos de los ganadores, que asumen el control institucional marginando de modo absoluto, intransigente e intolerante a los que identifican como sus enemigos, cuyas actitudes extremistas EN EL PASADO RECIENTE los han llevado a intentar destituir a docentes y trabajadores administrativos, generando de entrada verdaderos conflictos institucionales que terminan desgastando a todo mundo y también producen parálisis académica y administrativa en la institución.

Séptimo lugar: desde la perspectiva universitaria los procesos electorales no debieran estar limitados a la propaganda colorida de formas sin contenido, restringida a las discusiones estériles muchas veces viscerales de pequeños grupos, que cada vez que hay una elección resucitan y salen más divididos de cuando iniciaron la campaña. En verdad seria importante preguntarse con honestidad que tanto se interesa la llamada comunidad universitaria en los procesos electorales, en verdad es legitimo hacerce la pregunta si en la actualidad realmente formamos una comunidad universitaria con objetivos básicos comunes y cohesionada en torna aun gran propósito estratégico particularmente el sector más dinámico y mayoritario, como lo son los estudiantes y me refiero a la totalidad de alumnos y no solo a los sectores estudiantiles organizados. Seguramente también resulta igual de válido hacerse la misma pregunta respecto a los docentes y por supuesto una menor expectativa de parte de los administrativos(as).

por el contrario las elecciones deberían de convertirse en una muy buena oportunidad para promover la participación que lleven a la consolidación de la comunidad universitaria a través de la discusión, análisis y reflexión, con toda seriedad sobre los problemas fundamentales que afectan la educación superior y la universidad en particular, para aportar en la formulación y consenso de las estrategias, las políticas y el plan de desarrollo académico-administrativo a implementarse en la institución y en esto, los organismos e instancias electorales tienen una fuerte cuota de responsabilidad para propiciar que el proceso electoral se enrumbe en esta dirección. El debate no debe limitarse a los candidatos y sus grupos de apoyo. Se vuelve indispensable que todos los universitarios y universitarias que tengamos que decir y aportar algo participemos de la discusión constructiva, para dar nuestra contribución en la formulación de un nuevo proyecto político de universidad sustentado en principios filosóficos.

HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO PROYECTO POLÍTICO-PEDAGOGICO DE UNIVERSIDAD FUNDAMENTADO EN PRINCIPIOS FILOSOFICOS

Los diferentes sectores y personas que conformamos o estamos interesados en el desarrollo de la universidad, debemos de contribuir a la formulación e implementación de un nuevo proyecto político-pedagógico de universidad, sustentado en principios filosóficos, desarrollados históricamente por la humanidad y que se constituyen en los pilares fundamentales de las sociedades en permanente construcción democrática y de todos aquellos sectores defensores de las libertades; por tanto es importante puntualizar de manera explicita la definición de algunos conceptos sustantivos que deberán constituirse en la piedra angular o en la columna vertebral de un nuevo perfil de proyecto político-pedagógico de la universidad.

Desde mi punto de vista la Universidad de El Salvador debe enfatizar como principios filosóficos su carácter de UNIVERSIDAD PUBLICA que se debe de consolidar y desarrollar financiada por el Estado, NO A CUALQUIER IDEA DE PRIVATIZACIÓN, CONSECIÓN U OTRAS formas, similares o conexas. Reafirmarse su naturaleza ACADEMICA, rigurosamente científica y laica(lo cual no significa que se reconoce que el 99.9% de universitarios y universitarias tengan creencias religiosas de carácter cristiano en sus distintas denominaciones, más bien se trata de reafirmar su naturaleza estrictamente científica), su esencialidad DEMOCRATICA, tanto al interior de la institución, como en su proyección en la sociedad que la conviertan en promotora de la LIBERTAD con responsabilidad, con conocimiento y con plena conciencia de las necesidades históricas de la sociedad y la realidad mundial, comprometida con la VERDAD como medio fundamental para combatir la esclavitud y la dominación resultante de la ignorancia, una universidad de rostro humano, de perfil humanista comprometida con la irrestricta protección y defensa de los DERECHOS HUMANOS, que reivindica la EQUIDAD DE GENERO construyendo y proponiendo la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres, luchadora por la inclusión integral de la mujer en los procesos de desarrollo de la sociedad.

Debemos de construir una universidad al servicio de la nación, sin olvidar que vivimos en una sociedad altamente excluyente y que la institución (desde mi óptica) debe de asumir LA OPCION PREFERENCIAL (no excluyente) POR LAS MAYORÍAS POPULARES, DESPOSEIDAS y sumidas en la miseria, una UNIVERSIDAD QUE REALMENTE PRACTIQUE LA CRITICA Y LA AUTOCRITICA capaz de hacer su síntesis histórica para no volver a cometer los mismos errores del pasado.

Debemos de luchar por construir una universidad verdaderamente AUTONOMA, NO MANIPULADA, que no se convierta en apéndice de ninguna fuerza, grupo o partido político, que respete ella misma su autonomía y luche por ella, no debemos de permitir una universidad silenciada, como resultado del chantaje económico o político, como complacencia, conveniencia o comodidad asumida por presiones y /o voluntariamente por la institución.

En un país destruido ecológicamente, al borde de una crisis ambiental irreversible, con un planeta en pleno proceso de cambio climático se debe tener una UNIVERSIDAD ECOLÓGICA, no solo como discurso o retórica ambiental asumida institucionalmente, sino que tal compromiso debe llevar a profundas transformaciones curriculares para que se incluya como parte de la formación profesional de todas las carreras, programas y actividades académicas, ya sean estas de carácter formal o no formal implementadas por la institución. La dimensión ambiental de la universidad también debe quedar explicitada en los estudios y propuestas de solución que se planteen frente a la grave crisis ambiental del país y del planeta.

No hay que perder de vista que todos y cada uno de estos principios rectores que debieran orientar el quehacer institucional deben de tomar sentido, forma y contenidos específicos en un profundo y gradual proceso de reforma académica, administrativa y financiera, enfocada desde una perspectiva de la actual realidad global, regional, nacional y local del país.

MEDIDAS BASICAS DE IMPLEMENTACION INSTITUCIONAL EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO, QUE DEBERÍAN ALCANZAR CONSENSO Y COMPROMISO DE TODOS LOS CANDIDATOS (AS)

La reforma universitaria en los ámbitos académico, administrativo y financiero no son un discurso abstracto, conformado por las buenas intenciones, en concreto deberá ser un conjunto de medidas articuladas en un plan de desarrollo político-pedagógico viable y que alcance niveles básicos de consenso. Por tanto en una primera fase se trata de aplicar medidas insoslayables, a las que difícilmente se les puede decir que no, o encontrar una férrea e intransigente oposición y quizás paralelamente ir trabajando en los consensos y puntos de coincidencia de aquellas medidas que generan más controversia, discrepancias o conflictos o dejar esos asuntos para un segundo momento mientras el proceso se abre paso.

Si de alguna manera habría que llamarles a estas reformas, serian las reformas universitarias de primera generación o instrumentales, las cuales seguramente contribuirán a una reforma más integral, que le devuelvan a la institución el liderazgo nacional en la educación superior y la pongan en el plano de una universidad generadora de conocimiento, ciencia, tecnología y cultura en serio, con absoluta rigurosidad académica.

LAS MEDIDAS BÁSICAS QUE SE PROPONEN SON LAS SIGUIENTES:

Es urgente que la universidad construya procesos que le permitan lograr determinadas acreditaciones y/o certificaciones de la calidad académica, tanto a nivel de la instancia nacional como en algún sistema internacional. Hay que reconocer que en el mundo de hoy las credenciales emitidas por terceros cuentan mucho para el acceso a recursos financieros nacionales y de cooperación internacional particularmente las donaciones.

Una universidad acreditada por terceros, genera mucha más confianza, prestigio y credibilidad en la demanda de sus servicios y en ser voz autorizada de la sociedad, pues se supone que hay una mayor garantía de la calidad de lo que hace. Sin embargo someterse a un proceso de acreditación no es una cosa tan sencilla, dado que en el plano académico demandará de la construcción de todo un sistema de planificación pedagógica institucional, de la irrestricta supervisión del desarrollo educativo, del monitoreo y evaluación docente externo, de la planificación científica, técnica y pedagógica de los programas de asignaturas, unidades o módulos, de la planificación operativa desagregada de los programas de estudio, planificación y desarrollo de planes didácticos por contenido, del desarrollo del guión de contenido básico para cada tema, preparación de materiales complementarios por cada tema, preparación por cada curso de las guías para el procesamiento de los materiales de estudio, instrumentos y guías de evaluación de los educandos por curso.

Es importante destacar que el record de cada asignatura, modulo o unidad se deberá llevar por lo menos en tres tipos de registros: a) al que se denomina como el Portafolio del Educando donde se archiva todo lo del curso correspondiente a los estudiantes, b) el Portafolio del Docente donde se archiva todo lo del curso correspondiente al maestro y c) el Portafolio Institucional del curso donde se archiva tanto lo correspondiente a los educandos como a los docentes por cada curso.
Los procesos de acreditación implicaran también el desarrollo de dos evaluaciones docentes por semestre, realizadas idealmente por una unidad de recursos humanos independiente y aplicando instrumentos de evaluación estandarizados, con reglas muy claras de todo el proceso, evaluaciones idealmente semestrales o anuales de las facultades y la universidad en su conjunto, de los servicios de apoyo, de la labor gerencial de los organismos de conducción, autoridades, jefaturas, de todos los sistemas de administración de lo académico, la administración financiera de la universidad y como trabaja realmente en función de lo académico.

Evaluación y calidad del capital humano e intelectual tanto a nivel docente como en general de toda la institución, considerando los grados académicos, investigaciones realizadas, publicaciones, educación continuada, tipos de actualizaciones profesionales, etc.

Si la nueva administración no tomara la decisión de acreditarse en el corto plazo, se debe puntualizar que estas son acciones que se tienen que realizar como universidad para auto depurarse y mejorar la calidad institucional lo más posible en todas los ámbitos enunciados.
En el corto plazo se debe de iniciar una profunda y gradual reforma curricular de todos los planes de estudio vigentes en la actualidad, lo cual tendrá muchas implicaciones en las diversas esferas del quehacer institucional.

No será tan fácil transformar la educación universitaria fundamentada actualmente en la era industrial de la humanidad y transitar hacia los enfoques de la economía de la información y del conocimiento. Estamos con planes de estudios cuyos fundamentos epistemológicos tienen sus orígenes en el siglo XIX, desarrollados por profesores del siglo XX, para alumnos del siglo XXI, los nuevos planes de estudio deberán de tener como piedra angular la producción de ciencia y tecnología y en el mediano plazo pasar a constituirse en una organización universitaria productora de conocimiento.

No hay que perder de vista que para que la reforma curricular tenga éxito es urgente la reconversión intelectual de la planta docente, hay que invertir esfuerzos y recursos en la capacitación, formación y actualización de los profesores(as), cuya meta debiera ser para los próximos cinco años que todos los docentes de la institución hayan alcanzado el grado académico de maestría.

se deben de superar los rezagos en el conocimiento de un segundo idioma, preferentemente el inglés y nos guste o no es el idioma universal de la ciencia en el presente, pero la meta debe de ser tener cada vez más un mayor porcentaje de profesores bilingües en cualquier idioma universal, el manejo de tecnologías de la información, actualizar los conocimientos de los cursos en los que da clase y del área de la ciencia en la que se desempeña, garantizar el manejo de las tecnologías aplicables a la especialidad, capacitarlo para el manejo y aplicación en su labor docente de nuevos enfoques, métodos y técnicas de la educación universitaria.

No me cabe ninguna duda, que como docentes debemos de auto exigirnos permanentemente, para mejorar constantemente nuestras competencias profesionales y credenciales académicas, por tanto se nos debe plantear como exigencia que estudiemos, que leamos, que nos preparemos, pero para ello la institución debe de garantizar facilidades, medios y recursos.

Una aspiración mínima de la universidad debería de ser, que su personal académico escribiera y publicara por lo menos una o dos veces cada seis meses y que lo que se escriba tenga la rigurosidad básica, para que por lo menos le pueda servir al mismo docente como resúmenes de los cursos que desarrolla.

UNA UNIVERSIDAD QUE SE DECLARA COMO ORGANIZACIÓN PRODUCTORA DE CONOCIMIENTO, NO PUEDE TENER PERSONAL ACADEMICO QUE NO GENERE CONOCIMIENTO, en consecuencia la institución debe apostarle a la investigación científica seriamente y definir una amplia gama de estrategias y políticas donde se identifiquen las prioridades institucionales y si es posible, una agenda de investigación que dinamice en serio la producción de información, ciencia y tecnología; pero también se deben facilitar los medios y recursos para que se pueda hacer esto, acudiendo a la cooperación financiera internacional, a través de gestionar mayor financiamiento estatal y dejar abierta la posibilidad de financiamientos bajo otras modalidades no experimentadas.

La universidad cuenta con un personal académico con muchos años de servicio, algunos de ellos se jubilaran pronto, la institución no dispone de un mecanismo o proceso sistemático para incorporar nuevo recurso humano, especialmente de sangre joven, de profesionales recién graduados que fueron estudiantes altamente aventajados, los mejores, los que realmente se pueden constituir en el capital intelectual de mediano y largo plazo de la institución, personas con vocación, con interés y deseo de hacer carrera como docentes universitarios o como investigadores. Es urgente definir una política de recursos humanos especialmente respecto del personal académico.

La institución debe de resolver el problema de los hora clase, hay facultades donde el personal docente fácilmente cubre el 30% de la carga académica y es un requerimiento permanente debido a que forman parte de los planes de estudio aprobados y vigentes, hay muchos casos en que su carga docente es igual o mayor al de un profesor de tiempo completo, pero no tienen prestaciones aunque se les descuentan y su salario neto no es mayor al 35% de un docente de tiempo completo. Lo cual deja en claro que en la universidad se está incrementando la precarización del empleo. Es inconcebible que haya docentes con más de doce años de tener la condición de profesores hora clase y a nadie le importe; y por otra parte se contratan profesores a tiempo completo sin ninguna experiencia.

A los profesores hora clase se les debe de ofrecer contrataciones permanentes, es un acto de justicia.

Si la universidad pretende cualificar su capital humano se requiere que como parte de todos los esfuerzos de mejoramiento de la calidad académica y eficiencia administrativa se busquen alternativas para el mejoramiento en las remuneraciones saláriales tomando en consideración las nivelaciones saláriales y los incrementos o reconocimientos económicos debido a esfuerzos y meritos alcanzados por cada empleado de la institución.

La universidad debe hacer un profundo análisis, evaluación y definición de prioridades respecto a sus programas de maestrías, debido a que la mayoría de estas surgieron como iniciativas personales de pequeños grupos, como la idea de un funcionario o por que a nivel de cooperación internacional se presento la oportunidad y solo en muy raras excepciones han surgido como resultado de un estudio que demuestre claramente las necesidades del recurso humano formado para la institución, el mercado laboral o el país en su conjunto.

La universidad debe garantizar que todos y cada uno de sus programas de estudio en general y de maestría tenga un estándar de calidad BÁSICO y es una responsabilidad inaplazable, hacer una rigurosa evaluación de las maestrías para reestructurar, fortalecer o cerrar todos aquellos programas que no tengan la calidad mínima; pero este proceso debe de dar paso a la formulación de un nuevo plan global de maestrías, sobre la base de estudios diagnósticos y necesidades de capital humano del país, en el corto, mediano y largo plazo; asimismo se debe de crear el sistema y estructura de administración y funcionamiento de las maestrías.

Es urgente que la universidad incorpore el uso masivo de las tecnologías de la información y no me refiero solo como asignatura especial en los planes de estudio de las carreras, sino como herramienta de uso generalizado en todos los cursos por educandos y educadores, desde el primer ciclo de estudio, para lo cual se requiere invertir en equipos informáticos y crear laboratorios de computo de libre acceso, centros de información de tercera generación u otro tipo de modalidad. Cada alumno y cada docente deben tener sus propias cuentas de correo electrónico y acceso gratuito o de muy bajo costo a Internet. Aun contamos con estudiantes y docentes que nunca han trabajado en una computadora.

Se argumentara que no existen los recursos financieros necesarios y seguramente esto es cierto en la actualidad, pero si se reestructura financieramente la institución y se cambian las prioridades actuales, seguramente se podrán asignar recursos, tal vez no suficientes pero importantes como punto de partida.

La enseñanza y el aprendizaje del idioma ingles se debe generalizar, (al igual que otros idiomas universales) no solo como uno o dos cursos dentro de los programas de estudio, sino que en todos los cursos de las carreras, debemos aspirar a un graduado universitario bilingüe, debido a que en la actualidad se a convertido en el segundo idioma del planeta, es un idioma universal, el idioma de la ciencia, la tecnología y la cultura global, por tanto es fundamental que los estudiantes lo aprendan como un segundo idioma.

En la educación actual la información, el conocimiento, la ciencia, la tecnología y la cultura en general son elementos estratégicos de una universidad y se debe estar actualizado, por tal razón las bibliotecas se tienen que fortalecer, invertir en ellas; en las mejores bibliografías posibles y dar paso al diseño y organización de bibliotecas modernas de primer, segundo y tercer nivel(ya no más, la simple bodega de libros desfasados), se debe de buscar establecer convenios de cooperación para tener acceso en línea a centros de investigación internacional, a bases de datos de organismos internacionales multilaterales y de universidades prestigiosas, en todo caso se debe comprar los derechos. Así como promover, crear y desarrollar la cultura del uso inteligente de la información en los procesos de enseñanza aprendizaje, de investigación y de proyección de la universidad frente a la sociedad.

En una era caracterizada por la ciencia y la tecnología, la formación cuantitativa en todas las carreras en fundamental, por tanto se requiere de un serio cuestionamiento y replanteamiento pedagógico de la enseñanza, especialmente de las matemáticas y las estadísticas. Hay que revisar, curricularmente que se debe de enseñar, como se debe de enseñar, como se debe evaluar, que recursos didácticos se deben utilizar, que tipo de atención hay que darle a los educandos etc..

Las áreas cuantitativas son esenciales, pero se debe romper con los paradigmas actuales, un tanto enciclopedistas y escolásticos con que se enfocan , pues tal como son desarrollados los cursos en el presente sirven muy poco y tienen limitada aplicabilidad, es más, son cursos estigmatizados que desde la óptica de los educandos únicamente sirven para reprobar alumnos y excluirlos de las carreras, después que aplazan en tercera matricula. Lo anterior implica que entre la realidad que se tiene y lo que se necesita, hay una notable discrepancia en la que se debe de trabajar, capacitando y replanteando integralmente los enfoques, contenidos, métodos de enseñanza-aprendizaje y formas de evaluación que emplean los docentes de las ramas cuantitativas.

Es determinante que, en todas las carreras de la universidad se incorpore la enseñanza de modelos cuantitativos y cualitativos, para ello se debe de preparar a los profesores, para que esto, se haga aplicado a cada carrera, con rigurosidad técnica y disciplina científica.

En la institución debemos iniciar una cruzada universitaria por la rigurosidad de la ortografía y la redacción, iniciada desde el primer día que comienzan los alumnos(as) en la universidad, tarea que se debe de realizar en cada curso. A esto se le debe dar la importancia que tiene, dado que se ha soslayado por mucho tiempo; un profesional con mala ortografía es algo así como andar de traje formal y descalzo.

Seguramente habremos docentes con mala ortografía y redacción, pero esta es una deficiencia del sistema educativo del país, que aun ahora debemos de corregir para poder ayudar a los educandos en esta tarea importante.

Se debe de replantear el papel asignado a las ciencias sociales en los planes de estudio y otorgarles el estatus que les corresponde, pasar de enfoques esquemáticos, un poco escolásticos, doctrinarios, altamente politizados en cualquier sentido ideológico a visiones y contenidos que se constituyen en la actualidad en los grandes problemas o temas de discusión y búsqueda de soluciones tanto a nivel nacional como global, que en muchos casos todavía no han sido descubiertos por la universidad.

Seguramente tal como se sirven en la actualidad, muchos de los cursos de las ciencias sociales, particularmente en las carreras de otras áreas de la ciencia son de muy poca utilidad, generan muy baja motivación y en general, tal como se desarrollan aportan muy poco en la formación profesional, tal situación no justifica que la solución que se plantee sea la eliminación de dichos cursos, por el contrario estas áreas hay que fortalecerlas en las carreras, pero reconceptualizando los enfoques, los contenidos, los métodos de enseñanza-aprendizaje, las formas de evaluación y particularmente definiendo claramente como se articularan en los objetivos curriculares de una determinada carrera, esta es una discusión que se a diferidos desde hace mucho tiempo y los académicos de las ciencias sociales no han querido asumir y reivindicar como legitima bandera, pero es algo que ya no se puede prorrogar más.

La nueva administración deberá trabajar para que cada vez, sea un número mayor de salas y aulas las que dispongan de conexiones de acceso a Internet y se pueda utilizar en los procesos educativos. Debemos de orientar todos los esfuerzos hacia la creación de aulas inteligentes.

Como institución que debe buscar la excelencia, se le debe dar mayor preponderancia al rendimiento académico de los educandos, a través del desarrollo de actividades o acciones que hagan sentir que es algo que realmente importa en la universidad, para lo cual se pueden realizar sistemáticamente después de que finaliza cada ciclo o año académico actos de reconocimiento o premiación para los estudiantes que más destaquen, también se pueden implementar olimpiadas académicas por áreas de conocimiento o carreras anualmente, se pueden realizar concursos de investigación para estudiantes y docentes con premios muy atractivos para los primeros lugares etc.

Como parte del mejoramiento de la calidad, de la inserción de la universidad en al sociedad y del debate, análisis, discusión y reflexión de los problemas coyunturales como estructurales del país, se debe de crear la CATEDRA DE REALIDAD NACIONAL, con toda la seriedad, rigurosidad académica y política, cuya máxima aspiración deberá ser, convertirse en el foro de discusión más prestigioso del país.

La universidad debe de trabajar fuertemente por mejorar su programa de asignación de cuotas estudiantiles y de becas, especialmente las remuneradas, garantizando de que se amplié la cobertura y que sea lo más justo posible para que se les asignen las cuotas escolares de acuerdo a sus ingresos escolares así como becas remuneradas a aquellos alumnos(as) que realmente no puedan pagar, porque son de muy escasos recursos económicos y que a la vez, mantengan un rendimiento académico no menor al ochenta por ciento. La meta debiera de ser por lo menos duplicar el número de becarios en los próximos cinco años.

La institución debe construir un sistema que haga factible, que todos los trámites académicos se puedan realizar electrónicamente por Internet y brinde así una mejor atención a sus usuarios.

Todas las carreras que se desarrollan en la institución deben asumir como compromiso, que los horarios de clase tienen que ser muy flexibles y abrir la cantidad de grupos de clase de acuerdo a la demanda real y necesidades estudiantiles y no por conveniencias administrativas o docentes. La consigna deberá ser que todo alumno que quiera cursar una materia y cuente con los prerrequisitos, no la deje de llevar porque ya no hay cupo o disponibilidad de horarios.

En las facultades con más estudiantes, la inscripción de cursos ya no debe de ser algo engorroso, burocrático y torturante para los educandos, el esfuerzo deberá estar orientado para diseñar un sistema que elimine las largas colas, que evite que los educandos se asoleen algunas veces por jornadas prolongadas y que cuando les corresponde su turno se encuentren con la no muy grata sorpresa que están agotados todos los grupos o en los horarios en que él o ella podían cursarla.

Se debe de garantizar que todas las instancias de la universidad, en las que se tengan que hacer tramites académicos o financieros a los educandos se les trate como lo que son: nuestros usuarios, nuestros demandantes de un servicio, nuestros clientes que compran un servicio por el cual el Estado y/o ellos pagan; por tanto tienen derecho a exigir y pedir de nosotros una atención amable, pronta y eficiente, no es un favor el que les hacemos, debido a que nos paga la institución por los servicios que proporcionamos.

En general, será necesario crear la Secretaria de Asuntos Estudiantiles, como una nueva estructura académica administrativa, que se encargue de abordar los múltiples problemas que enfrentan los estudiantes en las diversas facultades y carreras para que sean resueltos de manera expedita de cara a las necesidades de los educandos(as)

Al interior de la institución se debe pactar el más amplio consenso, respecto a las políticas, las estrategias y cupo en relación con el nuevo ingreso, que tantos conflictos causa al inicio de cada año y plantear una negociación seria y sensata con el Ministerio de Educación y el gobierno PARA LA ASIGNACIÓN DE NUEVOS RECURSOS e incrementar las capacidades institucionales que permitan tener una mayor cobertura de alumnos de nuevo ingreso. Al interior de la institución se debe pactar para que no se manipule políticamente este asunto, privilegiando los intereses de los aspirantes de nuevo ingreso y la estabilidad institucional

La universidad debe de garantizar una excelente oferta cultural, deportiva y de recreación en general para sus estudiantes y trabajadores que realmente despierte el interés y la participación.

La universidad no se caracteriza por la limpieza y el ornato, sus aulas con mucha frecuencia permanecen sucias y en las áreas verdes o zonas de circulación se observa mucha basura tirada y en casos extremos se han llegado a formar hasta mini basureros que parece que no le molestan a nadie, los baños son realmente una verdadera porquería y pareciera que tampoco importa, estos son problemas que debemos de combatir de manera frontal y no hay ninguna justificación para que siga pasando esto, dada la cantidad de personal administrativo y de servicio con que cuenta la universidad, de igual forma pasa con el ornato, no hay justificación para que las zonas verdes de la institución permanezca descuidadas.

Como utopías en las que hay que trabajar, para ser alcanzadas en el mediano plazo por la institución se debe pensar en una emisora de radio, porque no en un canal de televisión, porque no en un hospital universitario, porque no en volver a tener un equipo de la universidad en la liga mayor de fútbol, en la creación de un instituto de derechos humanos, el instituto universitario de estudios de la mujer etc. etc.

No me cabe ninguna duda que cada uno de los elementos propuestos son de absoluta obligatoriedad e indispensables en cualquier proceso de reforma universitaria, aunque no son todos, seguramente se quedan algunos de mucha trascendencia; pero que se pueden ir sumando y agregando a todo este proceso de discusión y debate que espero, que este documento contribuya a abrir.

EL TEXTO FUE PUBLICADO POR PRIMERA VEZ, CON MOTIVO DE LAS ELECCIONES PARA RECTOR, VICERRECTORES, DECANOS Y MIEMBROS DE ORGANISMOS COLEGIADOS EN LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR, EN EL AÑO 2003, LA VERSIÓN QUE SE PRESENTA ES LA QUE CIRCULO CON OCACIÓN DE LAS ELECCIONES DE 2007

2008-06-05T08:52:00.001-07:00

HEGEMONÍA POLÍTICA, UNIVERSIDADES PRIVADAS Y PROYECTO UNIVERSITARIO EN EL SALVADOR

2008-06-05T08:21:00.000-07:00

CONSIDERACIONES INÍCIALES

En el desarrollo del texto, se abordan las universidades privadas desde la perspectiva de la reedición de los diferentes modelos, que se tratan de aplicar como el de universidad – claustro, implementado en el contexto de guerra civil de la sociedad salvadoreña, también algunas instituciones con enfoques más empresariales, buscan hacer viables proyectos universitarios desde un paradigma administrativista.

no obstante, que el análisis está dedicado para las universidades privadas, también se realiza un minucioso examen, sobre los diversos enfoques que las distintas fuerzas políticas que interactúan en la Universidad de El Salvador, buscan implementar matizado por su propias concepciones y hegemonía

El gobierno de la república, el ejército, la oligarquía y los Estados Unidos en El Salvador “trataron de enfrentar la crisis estructural y la guerra con una política de cobertura modernizante y reformista que se proyectó bajo el lema de pacificación, reformas y democratización.”[1] Dicha estrategia se explica, en el seno de la educación universitaria, únicamente, después de la intervención militar que sufrió la Universidad de El Salvador, el 26 de junio de 1980; hecho que preparó las condiciones políticas y abrió, las puertas para el nacimiento de las universidades privadas, sin ningún tipo de obstáculos.

Hasta antes del cierre de la Universidad de El Salvador, únicamente existían funcionando cuatro universidades privadas: la Centroamericana José Simeón Cañas (UCA) aprobada por acuerdo Nº 6173, el 1º de octubre de 1965; la Albert Einstein, autorizada por acuerdo Nº 4577, el 14 de diciembre de 1977; la José Matías Delgado, aprobada por acuerdo Nº 4578, el día 14 de diciembre de 1977; y la Politécnica de El Salvador, aprobada por acuerdo Nº 1951, el 26 de marzo de 1979.

Cabe destacar que, a excepción de la Universidad José Simeón Cañas, a las demás universidades privadas, se les autorizó su funcionamiento, cuando sus facultades y carreras, se encontraban aún en trámites legales de aprobación. Los planes de estudio configurados por un listado de asignaturas únicamente, y programas de asignaturas “copiados” en su mayoría a la Universidad de El Salvador, fueron devueltos varias veces sin aprobación y con muchas observaciones. Con todo y las facilidades extremas que el Ministerio de Educación les daba.

La demanda estudiantil en dichos centros educativos era mínima, debido a la falta de garantías, por su inestabilidad y cuestionada legalidad indefinida; asimismo, por la incapacidad científica, técnica y pedagógica de los cuadros docentes; además, por la carencia de instalaciones adecuadas y equipo especializado de laboratorio que demandan algunas carreras. Tal situación generó bajos niveles de calidad de la educación ofertada por dichas instituciones, que no estaba en correspondencia, con los onerosos costos que tenía que hacer efectivos el estudiante.

Para comprender bien este hecho, hay que hacer algunas consideraciones necesarias: la modernización del sistema capitalista, impulsada por los Estados Unidos; en lo esencial, no modifica las relaciones sociales, que engendra la esclavitud salarial de los trabajadores a causa de la propiedad privada sobre los medios de producción, y por ende la extremada concentración de capital. Los planes diseñados por los “especialistas” el servicio imperio y los monopolios norteamericanos, se limitan a efectuar pequeñas concesiones, dentro de las cuales, se encuentra comprendida una mayor apertura y cobertura del sistema educativo; esto se da, bajo términos puramente cuantitativos, claramente delimitados en el plan general de cultura y educación 83 – 2000. Pero dicho plan reformista, en la esfera de la educación universitaria, fue abortado antes de la fecha del parto; debido a que, con la prolongada situación revolucionaria de los años 1979 – 1980, la Universidad de El Salvador, al retomar su papel histórico, que le correspondía como forjadora de una conciencia crítica, orientadora y protagónica en las luchas populares, fue sometida a una persecución sistemática en contra sus docentes, estudiantes y trabajadores; lo que, culminó con la destrucción del patrimonio universitario, por la ocupación militar de sus instalaciones durante más de cuatro años, con la cual, “entra en un período de oscurantismo cultural y así se intenta opacar la voz científica”[2] de la universidad.

Para justificar el genocidio y mutilación de la universidad, los detractores tradicionales, enemigos de la ciencia, la cultura y el progreso, esgrimen los mismos argumentos gastados, calificándola de santuario del terrorismo. Pero las fuerzas oscurantistas, no lograron valorar objetivamente que, no es la Universidad de El Salvador la causa que engendra la revolución; y aunque la institución fue cerrada al pueblo, éste continúo el curso de su proceso de liberación, elevando y profundizando la lucha a niveles cualitativamente superiores, independientemente de las condiciones en que la universidad se encontrara. Sin embargo, la valoración errada que el régimen hizo, la condenó a permanecer cerrada, periodo en el cual, la destrucción de su patrimonio fue considerable por el saqueo de que fue objeto y al deterioro de sus instalaciones.

El cierre no debe entenderse como una acción casual, dado que estaba contemplando, dentro de los planes políticos y militares del régimen, lo que la convirtió en un objetivo militar, razón por la cual, los recintos universitarios no fueron recuperados a corto plazo. Ese hecho abre espacios para la proliferación de las universidades privadas, “con lo cual, la educación universitaria pasa a constituir un negocio de libre empresa, sin determinar las consecuencias que puede tener para el país,”[3] por tanto, el origen de las universidades privadas no obedece en el momento histórico de su surgimiento, a un desarrollo sistemáticamente planificado, organizado y orientado adecuadamente a formar cuadros científicos, intelectuales y técnicos que demandan las necesidades sociales de las masas trabajadoras.

Por otra parte, la medida de autorización de universidades privadas, sin ningún control, ni restricción, que garantizará los niveles mínimos de calidad académica y condiciones necesarias para un buen funcionamiento, obedece a un plan estratégico y táctico; plan, que no puede ser reducido a una necesidad coyuntural; la dimensión y significado de la proliferación de universidades privadas, forma parte integral de la línea reformista impulsada en el país.

El número de universidades privadas, se presta a falsas apreciaciones, que constituyen un elemento esgrimido en su favor por parte del Estado, para apoyar su tesis demagógica de una amplia apertura, cobertura y democratización de la educación universitaria.

Se trata, falsamente de demostrar, que la educación universitaria se eleva sobre una espirar ascensional de desarrollo cualitativo, coherente con las necesidades socio – históricas del país. Resulta inobjetable que tales planteamientos, carecen de honestidad y seriedad, pues constituyen únicamente simples afirmaciones ideológicas; son frases huecas, vacías y pueriles que están muy distantes de reflejar la realidad, por la que atraviesa la educación universitaria.

LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS Y REEDICIÓN DEL MODELO DE
UNIVERSIDAD CLAUSTRO

Todo proyecto de universidad se materializa a partir de la estructuración, articulación, abordaje y solución de tres problemas fundamentales, los que se definen a diferentes niveles:

a) Los problemas filosóficos o de concepciones teóricas de los elementos cardinales que determinan el perfil universitario;

b) La estrategia académica a través de la cual se traducen en políticas educativas, los objetivos y el proyecto político por concretar; y

c) El conjunto de tácticas elaboradas, desarrolladas e instrumentadas en la materialización y conducción de todo el proceso, para la instauración y hegemonía del modelo de universidad planteado.

En este marco de análisis, las universidades privadas en El Salvador han configurado su proyecto de universidad, cuya esencia filosófica y marco académico se encuadran en la tesis de universidad- claustro.

El carácter orgánico (identificación directa con los sectores política y económicamente hegemónicos en la sociedad salvadoreñas) de las universidades privadas, explicado a través de sus misiones fundamentales y objetivos políticos que persiguen, las convierte en aparatos de reproducción ideológica de las clases dominantes y de control social de Estado, mediante la promoción de la cultura de dependencia y subordinación.

El modelo universidad – claustro, impulsado a través de las universidades privadas, se enmarca en un replanteamiento modernizante de la educación y en el marco de una línea estratégica de reprivatización de la formación profesional, en el contexto de un neoliberalismo económico, de un neopositivismo cientificista, un neopragmatismo utilitarista y un neoconductismo. Todas estas fuentes económicas, filosóficas y psicológicas son retomadas, reelaboradas y adaptadas a las condiciones concretas de guerra civil, ajustadas y aplicadas a un nuevo frente de guerra cuyo escenario de operaciones no es militar, la gran batalla en el área de la cultura y la educación superior consiste en ganar la mente y los corazones de la élite estudiantil; la que dentro de la pirámide educativa discriminatoria y excluyente, tiene acceso a estos centros educativos.

Las universidades privadas, con excepción de la Universidad José Simeón Cañas (UCA), sustentan una ideología que va, desde posiciones de centro – derecha hasta las ultraderechistas. Es decir, desde concepciones pequeño – burguesas pasivas hasta las fascistas – militantes. En este abanico de posiciones político – ideológicas, el modelo universidad – claustro tiene sus variantes importantes que se manifiestan en el quehacer de cada institución.

De acuerdo con lo anterior puede clasificarse a las universidades privadas en tres grandes grupos:

A) Aquellas universidades anticientíficas, cuya estructura conserva muchos rasgos de los monasterios de la época del feudalismo; caracterizados por una envoltura religiosa a través de la cual se promueve el anticomunismo. Su hacer académico gira en torno a un cristianismo- ultraconservador. Su objetivo, combatir el ateísmo, su misión, garantizar la preservación del capitalismo. Están surgiendo en la actualidad varias universidades de este tipo patrocinadas por iglesias, del ámbito evangélico fundamentalista.

B) En el segundo grupo, se ubican las universidades que se auto-declaran apolíticas y neutrales por encima de las luchas de clases, al margen de los conflictos sociales; enarbolan la bandera de la excelencia académica, bajo una concepción científica trasnochada, profesionalizante y desideologizada. Se ubican aquí la mayoría de las universidades que han proliferado en el país, que pretenden no ser alineadas directamente dentro de la estrategia contra insurgente, de guerra de baja intensidad en el contexto educativo. Su proyección es consolidarse y fortalecerse institucionalmente, de cara a convertir la educación universitaria, en un negocio privado permanente y rentable en el marco del viraje neoliberal, que paulatinamente se buscará instaurar como modelo de desarrollo económico y social, después de finalizado el conflicto armado.

C) En el tercer grupo se ubican las universidades abiertamente anticomunistas, que asumen directamente una opción de partido, cuya ideología se circunscribe en los marcos ultraconservadores. El ejemplo de este tipo de universidades, con carácter más representativo en el país, lo constituye la Universidad José Matías Delgado. Que en la actualidad es donde la derecha forma los contingentes de cuadros para fortalecer y desarrollar sus organizaciones sociales, políticas y formar los gerentes que los sectores empresariales buscan, así como, los funcionarios y empleados públicos hechos a la medida para la hegemonía de las fuerzas de derecha.

El modelo universidad – claustro en las instituciones privadas está edificado sobre una noción empresarial de la educación superior, independientemente de la envoltura y forma ideológica que adopten. Por tanto, la reedición de dicho modelo en las condiciones de guerra civil en El Salvador, es extremadamente elitista; además recoge un ideal de educación para qué, expresado en una conjugación de objetivos y finalidades retomados de la concepción de la universidad napoleónica y de los modelos universitarios imperiales en su concepción ideológica, tales como el inglés, y esencialmente el norteamericano.

UNIVERSIDADES PRIVADAS Y EL MODELO UNIVERSIDAD – ADMINISTRATIVA

En esta combinación de modelos, ideales, aspiraciones, objetivos y finalidades, retomados a partir del desarrollo capitalista y al cual, le son inherentes, se promueve en el país el modelo de universidad – administrativa; fórmula que recoge los elementos fundamentales de la concepción claustriana, con un contenido ideológico contrainsurgente renovado. Algunas de ellas probablemente evolucionarán después del conflicto y su calidad académica probablemente mejorará muy lentamente y como empresas se volverán muy rentables encareciendo el acceso a la educación universitaria.

Este replanteamiento de la tesis universidad – claustro, evolucionada y presenta como el modelo de la universidad – administrativa, se manifiesta como más práctica y más adaptada a los intereses y necesidades de los grupos empresariales y las fuerzas políticas que ostenten el poder en las clases dominantes en El Salvador.

En la concepción de las universidades privadas subyace un paradigma de educación para el prestigio, y educación para el provecho. Se vende la idea de que se estudia para progresar y ascender de status social. La actual sociedad capitalista con abismal diferencias de clase, plantea como alternativa de movilidad social la opción a través del estudio; en consecuencia se estudia para ser respetado y ganar mucho dinero, al margen de las dimensiones éticas que este hecho pueda tener. Lo cual, en la práctica siempre ha tenido mucho de verdad, en general para una persona que culmina una carrera universitaria en cualquier institución incluida la Universidad de El Salvador. Lo inaceptable es vender la educación universitaria únicamente como un ascensor social infalible, lo cual, tampoco es cierto.

La concepción de universidad – administrativa, es un criterio esencialmente capitalista que convierte a la educación en una mercancía que pasa hacer controlada por los arbitrios de quienes controlan el mercado de la educación superior, buscando regular su funcionamiento como una empresa privada más, sin tomar en consideración la especialidad que implica lo académico aun en estos centros educativos.

En síntesis, la concepción del modelo de universidad – administrativa al retomar lo fundamental de la universidad – claustro, se estructura en las universidades privadas con las siguientes características:

A) Desideologización (despolitización) hacia el interior del sistema (concepción del trabajo académico, de la labor docente, de la actividad estudiantil y de la noción científica – técnica, neutral y apolítica).

B) Su integración orgánica a los intereses de los grupos dominantes.

C) Su funcionamiento a nivel de empresa capitalista regulada por quienes controlan y manipulan los mercados de la oferta educativa.

D) Su estructura académica vertical, donde quedan excluidos los maestros y los alumnos de la política académica, dado que todas las decisiones son tomadas por sus dueños, en función de maximizar la rentabilidad quedando en un segundo plano la calidad.

E) Su educación paternalista y autoritaria que pone el acento en la eficiencia y eficacia de la institución en la administración de los recursos.

F) Una concepción elitista de la universidad donde la instrucción es considerada como mercancía.[4]

La vinculación directa y orgánica del proyecto educativo de las universidades privadas con las clases dominantes en su génesis, plantea un panorama que hace prever que el deterioro y la crisis de la educación universitaria en el país se profundizará; esto obedece a la subordinación total de lo académico a lo político, en la dimensión contrainsurgente ya señalada.

Las universidades privadas, al responder directamente a los intereses de sus dueños en primera instancia y de los grupos de poder y encausar toda la formación de técnicos y profesionistas para el capital, cumplen sus objetivos y finalidades para los cuales fueron creadas. En consecuencia, puede afirmarse categóricamente que dichos centros de estudio en ningún momento están al servicio de responder a los grandes problemas de la sociedad, por el contrario, sirven como instrumentos para formar ideólogos y los empleados con algún grado de calificación que garanticen la hegemonía política de los sectores dominantes.

El capital en El Salvador pretende promover sus propios intelectuales orgánicos de clase, asumiendo directamente el control de la formación profesional a través de fundaciones empresariales como FUSADES O FEPADE; con universidades como la José Matías Delgado éstas son financiadas, dirigidas y asesoradas por lo profesionales que trabajan en los proyectos de la oligarquía salvadoreña y cuentan con la cooperación de programas de las agencias internacionales norteamericanas, como la Agencia Internacional para el Desarrollo (AID)

Las consideraciones que pueden hacerse en torno a la ofensiva en el área de la cultura y la educación en El Salvador, son básicamente en torno a tres aspectos:

A) Hay que considerar, que el proyecto de universidades privadas, en parte se ha consolidado estructuralmente. Es decir que van a sobrevivir el objetivo coyuntural por el cual, se facilito su creación y probablemente algunas logren niveles de independencia respecto al poder hegemónico y se conviertan en universidades respetables.

B) Que el pretendido modelo de universidad – administrativa que se procuró instaurar, se desarrolló en su forma más primitiva, tomando todos los rasgos más reaccionarios de la línea más dura y radical de la ideología anticomunista.

C) Cabe destacar, que las pretensiones del proyecto inicial de enlazar las universidades privadas, con la investigación y el desarrollo innovador de la producción industrial y agrícola, ha sido imposible llevarlo a la práctica hasta el momento actual. Si únicamente se sobre valora únicamente la ganancia por encima de crear verdaderas instituciones universitarias difícilmente se lograrán los objetivos declarados.

EN TORNO AL MODELO ACADÉMICO DE LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

La lucha por el control y la hegemonía en la Universidad de El Salvador, han sido los rasgos más característicos de los años recientes en su historia. La pugna entre las diferentes expresiones políticas ha estado orientada al control y manejo de la institución.

En este marco de lucha y contradicciones por la instauración de un proyecto político universitario, cada sector ha querido hacer de la institución el reflejo de su propia ideología de clase, con las desviaciones y variaciones respectivas.

Los sectores de derecha, compuestos por docentes, estudiantes y trabajadores administrativos, que siempre han tenido fuerte presencia al interior de la universidad, aspiran a edificar el trabajo universitario dentro de un marco conceptual de la tesis universidad – claustro. Pretenden hacer de la institución un centro educativo desvinculado de la política, alejada de las luchas populares y de la participación al lado del pueblo; se pronuncian por una universidad neutral, académica y pasiva.

Los sectores de izquierda, en sus diferentes matices y concepciones respecto a la Universidad, van desde posiciones ultrarevolucionarias y aventureristas hasta enfoques objetivos, maduros y científicos; todos ellos, enmarcados en las posibilidades reales que tiene la Universidad para aportar al proceso de cambio.

En el contexto de las concepciones del aventurerismo revolucionario, se enmarca la tesis universidad – partido. Los que comparten esta posición consideran que el papel y las funciones fundamentales de la Universidad no están enmarcados en las tareas académicas, sino en la participación revolucionaria directa; y por tanto, cualquier actividad se subordina a las necesidades del partido, constituido como vanguardia de la revolución. Este enfoque reduce a la Universidad a un simple apéndice del partido, valora que la tarea principal de la Universidad, debe ser su contribución directa en la toma del poder político.

Este planeamiento, perfilado en el aventurerismo revolucionario, es sustentado básicamente por los sectores más radicalizados de la institución (especialmente los estudiantes); y refleja el grado de dogmatismo, esquematismo, simplismo y miopía política con que se abordan las cuestiones universitarias.

“la tesis universidad – partido cuya nota esencial es considerar que la universidad debe estar ligada orgánicamente a la clase proletaria y que su función principal es por tanto política,” [5] conduce a un primitivismo teórico y a un infantilismo de izquierda; esto en lo académico lleva a la Universidad a la bancarrota, a la anarquía y al total deterioro académico y a una persecución política abierta y frontal por parte del régimen.

Otros sectores universitarios pequeño burgueses, pero autodenominados de izquierda, en sus desilusiones sociales y con su ideología fatalista, consideran que la Universidad únicamente responde a los intereses de clase de los sectores dominantes de la sociedad; y que por tanto, el único papel que en la práctica cumple la institución, es formar profesionales y reproducir el sistema capitalista, y en tal sentido, da lo mismo, que la Universidad esté abierta o cerrada, pues no cumple papel alguno al servicio de las clases populares.

La tesis debe ser rechazada cuando la práctica demuestra con hechos concretos el hostigamiento, la represión de que ha sido objeto la Universidad de El Salvador por sus posiciones políticas en el contexto del conflicto armado, lo cual, significa que la institución no sólo cumple una función reproductora, sino que también transformadora, lo que no comprenden dichos sectores.

La renovación de la Universidad, en la actualidad ha llevado a que en un proceso lento, pero cada vez más firme, se vaya desarrollando una nueva concepción de su quehacer académico y político en el marco de la tesis universidad – pueblo, se acelera “la posibilidad real de transformar la universidad en una institución democrática, privándola de su carácter orgánico respecto a la ideología de la clase dominante”,[6] reconociendo a su vez las grandes limitaciones y obstáculos, tanto institucionales como sociales que dificultan tal tarea. Ciertamente la reforma universitaria y los cambios curriculares, enfrentan dificultades por el estrangulamiento económico que enfrenta la universidad y por el hostigamiento y persecución política, pero también, para hacerle honor a la verdad hay que señalar, que al interior los sectores universitarios les cuestan asumir una mentalidad de cambio y la brecha se está abriendo de manera paulatina.

Esta última tesis es sostenida e impulsada por los sectores de mayor madurez política en la institución; quienes plantean enfocar en el contexto de la especialidad académica la verdadera politicidad de la universidad; así la vinculan de múltiples formas, a las grandes necesidades que padece el pueblo salvadoreño; reconocen a su vez que a la “Universidad no le corresponde protagonizar la transformación social; sin embargo puede y debe contribuir a ella a través de la superación de su vida institucional, desarrollando la conciencia social en torno a los problemas cardinales que afectan al país, así como impulsando las fuerzas culturales, científicas y técnicas necesarias para su solución”.[7]

En este contexto de la concepción universidad – pueblo, no obstante el conflicto armado que vive la sociedad salvadoreña, hay signos alentadores de responsabilidad y de búsqueda de la excelencia considerando las realidades y limitaciones, la construcción universitaria continua y el esfuerzo es un proceso que apenas comienza y al cual, hay que sumarse de manera consciente y analítica aportando los talentos y asumiéndolo con talante firme.

[1] Departamento de Ciencias Sociales, Universidad de El Salvador, Crisis y correlación de fuerzas en El Salvador, pág. 2

[2] Comisión del Consejo Superior Universitario, Marco Teórico de referencia (documento de trabajo), pág. 99.

[3] Ibidem, pág. 99.

[4] Alfredo Tecla, Universidad, burguesía y proletariado, pág. 106.

[5] Ibid.,pág.94

[6] Ibid., pág. 124.

[7] Ibid., pág.135.

EL PRESENTE TEXTO FUE PUBLICADO POR PRIMERA VEZ EN JULIO DE 1987